№ 5-572/2022 копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Губкинский 14 ноября 2022 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лапицкая И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца (...), юридический <адрес>, № от 29 сентября 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

В рамках проведения административного расследования 13 октября 2022 года в 14 часов 30 минут сотрудником ОВМ ОМВД России по г.Губкинскому было установлено, что ИП ФИО1 в нарушение требований привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, предусмотренных ч.4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», 29 сентября 2022 года незаконно допустил к трудовой деятельности к работам по благоустройству МБУ «Центр досуга детей и молодежи «Современник» по <адрес>, без разрешительных документов - патента на право осуществления трудовой деятельности на территории ЯНАО гражданина Республики Узбекистан ФИО2, который имеет № от 4 октября 2021 года, выданный УВМ УМВД России по ХМАО-Югре, и для выполнения указанных работ был направлен в командировку.

ИП ФИО1 и должностное лицо ОВМ ОМВД России по г.Губкинский, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом (л.д. 76, 77).

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В п. 2 ст. 13 данного Федерального закона определено, что работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п 4.2 ст. 13 вышеуказанного закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных данным законом и другими федеральными законами).

Как установлено в ходе рассмотрения дела и следует из материалов дела, ИП ФИО1 29 сентября 2022 года незаконно допустил к трудовой деятельности к работам по благоустройству МБУ «Центр досуга детей и молодежи «Современник» по <адрес>, без разрешительных документов - патента на право осуществления трудовой деятельности на территории ЯНАО гражданина Республики Узбекистан ФИО2, который имеет № от 4 октября 2021 года, выданный УВМ УМВД России по ХМАО-Югре, на осуществление трудовой деятельности на территории ХМАО-Югры по специальности облицовщик-плиточник.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности протоколом об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 3); рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по г.Губкинскому ФИО3 (л.д. 1), паспортом иностранного гражданина ФИО2 Ё.А. (л.д. 57), договором субподряда №, заключенным 22 апреля 2022 года между ООО «АльтаАльянс» и ИП ФИО1 на проведение общестроительных работ в МБУ «Центр досуга детей и молодежи «Современник» (л.д. 46-51), объяснением директора ООО «АльтаАльянс» ФИО4, согласно которому выявленные 20 сентября 2022 года при выполнении ремонтных работ на территории МБУ «Центр досуга детей и молодежи «Современник» иностранные граждане, в том числе ФИО2 Ё.А., являются сотрудниками ИП Морковкина субподрядчика - ИП ФИО1 и прибыли в г.Губкинский 19 сентября 2022 года (л.д. 55), постановлением о назначении административного наказания ФИО2 Ё.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 58), копией его командировочного удостоверения (л.д. 60), копией патента серии № от 4 октября 2021 года, выданного ФИО2 Ё.А. УВМ УМВД России по ХМАО-Югре (л.д. 59), копией трудового договора от 10 июня 2022 года, заключенного между ИП ФИО1 и ФИО2 Ё.А. (л.д. 63-66).

Пунктом 1 приложения 1 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 июля 2010 года № 564н «Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)» (далее - Приказ N 564н) предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение, в случае выполнения им работ по установленным в данном пункте профессиям и должностям.

При этом, в данном перечне отсутствует специальность облицовщик-плиточник, указанная в патенте, выданном ФИО2 Ё.А., и в его командировочном удостоверении.

Таким образом, действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что ИП ФИО1 приняты исчерпывающие меры для соблюдения положений миграционного законодательства, не установлено.

Годичный срок давности привлечения его к административной ответственности за указанное правонарушение, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

В соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для признания вменяемого ИП ФИО1 правонарушения малозначительным не имеется, поскольку устанавливая административную ответственность за нарушение миграционного законодательства, законодатель тем самым учитывал государственное регулирование соответствующих общественных отношений путем закрепления определенных правил в нормах права, а также в контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти, необходимых в целях охраны прав, свобод и законных интересов граждан, субъектов хозяйствовании, безопасности личности, общества и государства, национальной безопасности Российской Федерации.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, так как совершённое ИП ФИО1 правонарушение выявлено при привлечении надзорным органом мигранта ФИО5 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, то есть в ходе производства по другому делу об административном правонарушении, но не в ходе осуществления компетентным органом государственного контроля (надзора).

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от 250 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП ФИО1, не установлено, обстоятельством, смягчающим наказание, является совершение административного правонарушения в области миграционного законодательства впервые.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, общую тяжелую экономическую ситуацию, в которой оказались отечественные субъекты экономической деятельности в связи с введением международных санкций в отношении Российской Федерации, полагаю необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в размере 125000 рублей.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 не нахожу, поскольку менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания с учетом личности лица, в отношении которого рассматривается дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу через банк или иную кредитную организацию на единый казначейский счет № 4010281045370000008, казначейский счет для осуществления отражения операций по учету и распределению 03100643000000019000, получатель РКЦ Салехарда г.Салехард, УФК по ЯНАО (УМВД России по ЯНАО 04901500300), ИНН <***>, КПП 890101001, БИК 047182108, КБК 18811640000016025140, ОКТМО 71952000, УИН 18891899990050724459.

Предупредить ИП ФИО1 об установленной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ административной ответственности за неуплату штрафа в указанный выше срок.

Постановление может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 (десяти) суток со дня, следующего за днем получения копии данного постановления путем подачи жалобы через Губкинский районный суд ЯНАО.

Судья (подпись) И.В. Лапицкая

Копия верна

Судья: И.В. Лапицкая