№
Постановление
по делу об административном правонарушении
<дата> г.<адрес> КБР
Судья Терского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Шомахов А.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – врио главы МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района КБР ФИО1,
установил:
<дата> старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Майскому и Терскому муниципальным районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС по КБР ФИО2 в отношении врио главы МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района КБР ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств не инициировал.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Майскому и Терскому муниципальным районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС по КБР ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств не инициировал.
Судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, а также должностного лица, составившего протокол - старшего инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Майскому и <адрес>м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС по КБР - ФИО2
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Согласно положениям, ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, <дата> МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района КБР было выдано предписание №-В/ПВП об устранении нарушений обязательных требований пунктов 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 Приказа МЧС России № от <дата> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» до <дата>
В период с 19 июня по <дата> старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Майскому и Терскому муниципальным районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС по КБР ФИО2 на основании решения начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Майскому и <адрес>м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по КБР ФИО3, принятого в соответствии с п.5 ч.1 ст.57 Федерального закона № от <дата> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района КБР, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес> с целью осуществления контроля за исполнением предписания об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны от <дата> №-В/ПВП, срок исполнения которого истек <дата>
По результатам проведенной проверки <дата> старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Майскому и Терскому муниципальным районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС по КБР был составлен акт проверки №-В/АВП, согласно которому были установлены следующие нарушения:
1) не создаются и содержатся в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
2) не разработана документация защитного сооружения гражданской обороны;
3) отсутствует система водоснабжения и канализаций с оборудованием санузлов;
4) не проводится планово-предупредительный ремонт помещений защитного сооружения;
5) не проводится ремонт и смазка защитно-герметических дверей;
6) не проводятся ремонт системы электроснабжения;
7) Отсутствуют знаки обозначения ЗС ГО, а также указатели маршрута на путях движения, укрываемых к ЗС ГО;
8) ЗС ГО не обеспечено необходимой мебелью;
9) отсутствует фильтровентиляционная система, а именно вентиляторы, фильтры (согласно паспорту ЗС ГО);
10) не создано звено по обслуживанию защитного сооружения ГО, оснащенного СИЗ, радиационной и химической разведки, связи медицинским имуществом и инструментом;
Решением Совета местного самоуправления с.<адрес> муниципального района КБР № от <дата> полномочия временно исполняющего обязанности главы местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР возложены на ФИО1, заместителя главы местной администрации с.<адрес>.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Согласно подпункту 5 части 4 статьи 36 Федерального закона от <дата> №131-ФЗ глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Одной из целей деятельности ФИО1 как врио главы с.<адрес> является исполнение задач и функций сектора по делам ГО и ЧС Администрации, а выполнение требований, указанных в предписаниях входит в перечень его полномочий.
В ходе проведения проверки установлен факт невыполнения пунктов 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 предписания №-В/ПВП от <дата>, выданного отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Майскому и Терскому муниципальным районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по КБР, срок устранения которых был установлен до <дата> Данные пункты предписания к установленному сроку не выполнены.
Выявленные нарушения ФИО1 не оспариваются. Сведений о том, что предпринимались надлежащие меры для устранения нарушений, указанных в предписаниях, не представлено.
Вина ФИО1, являющегося должностным лицом органа местного самоуправления, наделенного полномочиями по выполнению требований, указанных в предписаниях, в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от <дата>, актом выездной проверки №-В/АВП от <дата>; предписанием об устранении нарушений обязательных требований от <дата> №-В/ПВП.
При данных обстоятельствах, судья квалифицирует бездействие ФИО1 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по настоящему делу об административном правонарушении не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по данному делу либо влекущих освобождение виновного лица от административной ответственности, судья не усматривает.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц от 1000 руб. до 2000 руб. или дисквалификацию на срок до трех лет.
Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств судом не установлено.
Назначая наказание, судья учитывает положения ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ФИО1, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, иные обстоятельства по делу, установленные в судебном заседании.
С учетом вышеизложенного, исходя из санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, судья считает возможным назначить врио главы МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района КБР административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб., поскольку данный вид наказания является достаточным для достижения целей административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений.
Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,
постановил:
признать врио главы МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района КБР ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) руб.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: Главное управление МЧС России по КБР, ИНН: №, КПП: №, ОКПО: №, ОКАТО: №, ОГРН: №, БИК: №, КБК: № КБР, <адрес> л/сч. № в УФК по КБР, ЕКС: 40№, КС: 03№, ОТДЕЛЕНИЕ-НБ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА//УФК по Кабардино-Балкарской Республике <адрес>, УИН: 17№.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики. В случае отсутствия квитанции, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
За неуплату административного штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КБР в течение 10 суток со дня его получения или вручения.
Судья А.В. Шомахов