РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 43RS0025-01-2025-000249-06

31 июля 2025 года г. Нолинск Кировской области

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

судьи Горбуновой С.В.,

при секретаре Цепелевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-126/2025 по иску ФИО1 к администрации Нолинского муниципального района о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации Нолинского муниципального района о признании незаконным бездействия администрации Нолинского муниципального района, выразившегося в ненаправлении предложения по заключению договора аренды земельного участка, и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка. В обоснование заявленных требований указал, что 14.03.2025 постановлением администрации Нолинского района за № 219 «О проведении торгов в форме аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков» принято решение об организации и проведении торгов в отношении земельных участков: лот <№>, лот <№>, лот <№>, 18.03.2025 утверждена аукционная документация проведения открытого аукциона (по составу участников и по форме подачи заявок) по продаже права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес>, площадью 1242 кв. м. (лот <№>). В соответствии с аукционной документацией административный ответчик проинформировал о проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме: 02.04.2025 в 12.00 час. на электронной площадке - универсальной торговой платформе АО «Сбербанк-АСТ», размещенная на сайте http://utp.sberbank-ast.ru/AP в сети Интернет. Ознакомившись с аукционной документацией, административный истец на указанной электронной площадке оформил и направил заявки на участие в аукционе по лоту <№> (номер заявки № (2181) и лоту <№> (номер заявки <№>), предварительно оплатив в полном объеме обеспечительные платежи по каждому земельному участку. 02.04.2025 аукцион не состоялся, был перенесен на 14.04.2025, согласно протоколу <№> об итогах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 14.04.2025 победителем аукциона по лоту <№> и лоту <№> признан ФИО3, административный истец признан участником аукциона по лоту №3, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона. В соответствии с протоколом об итогах аукциона ФИО3, как победителю в аукционе, было предложено заключение договоров аренды земельных участков по лоту № 2 и лоту № 3, однако он от заключения и государственной регистрации договоров аренды уклонился. По информации, поступившей от административного ответчика, ФИО3 с целью избежать включения его в реестр недобросовестных участников договоры аренды подписал, однако от их государственной регистрации уклонился и в течение короткого времени расторг подписанные с его стороны договоры. В действиях ФИО3 имеются признаки злоупотребления правом, поскольку цели заключить и зарегистрировать договоры аренды у него не имелось, его участие вызвано желанием заполучить с других участников аукциона денежные средства (при переводе определенной запрашиваемой им денежной суммы на счет подставного лица данное лицо отказалось бы от дальнейшего участия в аукционе), он намеренно уклонился от заключения и государственной регистрации договоров аренды, тем более что он проживает в Иркутской области, а земельные участки - в Кировской области. Поскольку договор аренды земельного участка с кадастровым номером <№> в установленном законом порядке зарегистрирован не был, ни администрация района, ни ФИО3 не настаивали на его государственной регистрации, договор считается незаключенным и на основании п.п. 10.6 и 10.7 аукционной документации организатор аукциона был обязан предложить заключение такого договора участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона на основании ч.25 ст.39.12 ЗК РФ, т.е. административному истцу, у которого появилось право заключить договор аренды данного земельного участка. Однако такого предложения в его адрес не поступило, 02.06.2025 он обратился в администрацию Нолинского района с претензией, 10.06.2025 получил ответ об отказе в удовлетворении претензионных требований. Указывает, что по согласованию с административным ответчиком он оплатил межевание земельных участков на сумму 55000 руб., проведение повторного аукциона считает необоснованным и незаконным, нарушающим права административного истца. Также указывает, что в соответствии с ч. 17.1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрена возможность заключения контракта со вторым участником электронного аукциона после расторжения по соглашению сторон контракта, заключенного с победителем такого аукциона. ФИО2 просит суд признать незаконным бездействие администрации Нолинского муниципального района, выразившееся в ненаправлении ему как участнику аукциона, сделавшему предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, предложение заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером <№>, по цене, предложенной победителем аукциона ФИО3 и обязать администрацию Нолинского муниципального района заключить с участником аукциона ФИО2, сделавшим предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, договор аренды земельного участка с кадастровым номером <№>, категория земель - земли населенных пунктов, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, земельный участок <№>, площадью 1242 кв. метров, разрешенное использование - рыболовство, территориальная зона - С-1. Зона сельскохозяйственных угодий, на сумму ежегодного размера арендной платы 375,10 (триста семьдесят пять) рублей 10 копеек, сроком на 10 (десять) лет, а также взыскать с административного ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000,0 руб.

Протокольным определением Нолинского районного суда Кировской области от 26.06.2025 суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, представил заявление об отказе от исковых требований в части признания незаконным бездействие администрации Нолинского муниципального района, выразившееся в ненаправлении ему как участнику аукциона, сделавшему предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, предложение заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером <№>, по цене, предложенной победителем аукциона ФИО3, и взыскании государственной пошлины в размере 3000 руб., на остальной части исковых требований настаивает. Отказ истца от иска в части требований о признании незаконным бездействия ответчика принят судом, производство по делу в данной части прекращено.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Нолинского района Кировской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, поддержав доводы ранее направленного письменного отзыва ответчика, из которого следует, о чем также поясняла представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании 17.07.2025, что правовые основания для направления в адрес ФИО2 договора аренды земельного участка с кадастровым номером <№> как участнику, сделавшему предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, отсутствуют, поскольку победитель аукциона ФИО3 в установленный ч. 25 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации срок подписал договоры аренды земельных участков, в т.ч. земельного участка <№>, после чего 14.05.2025 они были подписаны со стороны администрации района. Однако 19.05.2025 от ФИО3 поступило заявление о расторжении данных договоров аренды земельных участков, в связи с чем до их государственной регистрации данные договоры были расторгнуты по соглашению сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Частью 2 указанной статьи предусмотрены случаи заключения договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Частью 2 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона.

В соответствии с ч. 2 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, с единственным принявшим участие в аукционе его участником на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона.

Согласно ч.ч. 17, 20, 25 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.03.2025) победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок.

Уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику два экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в пятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте, в том числе договоров, указанных в пунктах 13 и 14 настоящей статьи.

Если договор купли-продажи или договор аренды земельного участка в течение десяти рабочих дней со дня направления победителю аукциона проектов указанных договоров не были им подписаны и представлены в уполномоченный орган, уполномоченный орган направляет указанные договоры участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, для их заключения по цене, предложенной таким участником аукциона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления администрации Нолинского района Кировской области от 14.03.2025 № 219 были организованы торги в форме аукциона на право заключения договоров аренды трех земельных участков, в т.ч. земельного участка с кадастровым номером <№>, образованного из земель, государственная собственность на которые не разграничена, категория земель - земли населенных пунктов, по адресу: <адрес>, земельный участок <№>, площадью 1242 кв. метров, разрешенное использование – рыболовство (лот <№>), в т.ч 18.03.2025 утверждена аукционная документация проведения открытого аукциона, информация о проведении торгов размещена на сайте torgi.gov.ru, № извещения <№>, 27.03.2025 по решению организатора торгов внесены изменения, т.к. на сайт не было подкреплено основание проведение аукциона – постановление администрации Нолинского района от 14.03.2025 №; 219, в соответствии с п. 22.1 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации продлен срок подачи заявок на участие в аукционе до 09.04.2025, рассмотрение заявок назначено на 10.04.2025 на 09.00 час., дата проведения аукциона назначена на 11.04.2025 в 12.00 час. (л.д. 35-36, 37-45,46, 53-56).

Как следует из протокола заседания комиссии на право заключения договора аренды земельного участка от 10.4.2025, по лоту № 3 участниками аукциона признаны и допущены до участия в нем пять претендентов, в т.ч. ФИО2, ИП ФИО3 (л.д. 47-50).

Согласно протокола № 1 об итогах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 14.04.2025, в соответствии с журналом хода торгов с сайта Сбербанк – АСТ по лоту № 3 – земельный участок с кадастровым номером <№> последнее предложение поступило от ФИО3 с размером ежегодной платы 375,1 руб., предпоследнее предложение сделал участник аукциона ФИО2 с размером ежегодной арендной платы 365,1 руб., комиссия решила на основании п. 17 ст. 39.12 ЗК РФ заключить с победителем аукциона ФИО3 договор аренды земельного участка с кадастровым номером <№> на сумму 375,1 руб. (л.д. 51-52,65,66).

Договор № <№> аренды земельного участка с кадастровым номером <№> между администрацией Нолинского района Кировской области и ФИО3 подписан сторонами 12.05.2025, 57-60,61-64).

19.05.2025 в администрацию Нолинского района от ФИО3 поступило заявление о досрочном расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером <№> (л.д. 67), на основании которого 19.05.2025 ими заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка <№> от 14.05.20255 (л.д. 69).

В выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером <№> сведений о правах аренды не зарегистрировано (л.д. 115-117).

30.05.2025 ФИО2 в адрес администрации Нолинского района направил претензию с требованием в течение трех рабочих дней со дня получения претензии направить в его адрес предложение о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером <№> на основании ч. 25 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку ФИО3 уклонился от заключения и государственной регистрации договора аренды земельного участка (л.д. 19), на которую администрация Нолинского района ответила об отсутствии правовых оснований для направления ему как участнику, сделавшему предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, договора аренды указанного земельного участка для заключения, поскольку победителем аукциона ФИО3 в установленный срок договор аренды земельного участка был подписан (л.д. 20-22).

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о возложении на администрацию Нолинского района Кировской области обязанности заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером <№>.

Спорный земельный участок с кадастровым номером <№> сформирован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и в соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» его представление осуществляется органом местного самоуправления муниципального района, при этом предоставление данного земельного участка к случаям заключения договора аренды без проведения торгов, перечисленным в ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, не относится, поэтому предоставление его в аренду возможно только на торгах в форме аукциона. Процедура проведения торгов администрацией района соблюдена, истцом, как и результаты аукциона о признании победителем аукциона ФИО3, не оспаривается. Договор аренды земельного участка с кадастровым номером <№> был направлен администрацией Нолинского района победителю аукциона ФИО3, а последним – был подписан и представлен в администрацию района в предусмотренные ч.ч. 20, 25 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации сроки, поэтому у администрации Нолинского района не имелось законных оснований направлять истцу как участнику аукциона, сделавшему предпоследнее предложение о цене предмете аукциона, проект договора аренды земельного участка для заключения. Тот факт, что договор аренды не был зарегистрирован в ЕГРН и на основании заявления ФИО5 по соглашению сторон был расторгнут, правового значения не имеет, поскольку данное обстоятельство как основание для направления организатором аукциона предложения заключить договор аренды участнику аукциона, предложившего предпоследнюю цену предмета аукциона, нормами Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Ссылки истца на положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» являются несостоятельными, поскольку отношения сторон им не регулируются и по аналогии его нормы в данном случае применены быть не могут.

Также судом не могут быть приняты в обоснование исковых требований доводы истца о том, что поскольку договор аренды земельного участка не был зарегистрирован арендатором, то он является незаключенным и администрация района в связи с этим была обязана направить ему, истцу, предложение о заключении договора аренды, поскольку в соответствии с ч. 25 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации направить договор участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, администрация района должна была в случае, если победитель аукциона в течение десяти рабочих дней со дня направления ему проектов указанных договоров не подпишет и не представит их в уполномоченный орган, что ФИО3 было сделано, кроме того, в силу ч. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом, т.е. для сторон договора он считается заключенным и до его государственной регистрации.

На основании изложенного, учитывая, что в данном случае иных оснований для заключения с истцом договора аренды спорного земельного участка кроме как по результатам предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации процедуры проведения аукциона на право заключения договора аренды, не имеется, исковые требования о возложении на ответчика заключить с истцом договор аренды спорного земельного участка удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Нолинского муниципального района о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.08.2025.

Судья подпись С.В. Горбунова