РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года город Москва

Тверской районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре Степановой В.С., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1207/2022 по административному иску ФИО1, ФИО2 к заместителю начальника Управления по организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних ГУ МВД по г.Москве о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1, ФИО2 обратились в Тверской районный суд города Москвы суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника Управления по организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних ГУ МВД по г.Москве ФИО3 о признании действий незаконными, в обоснование требований, ссылаясь на то, что 25 июля 2022 года ими было получено письмо из ГУ МВД по г.Москве о продлении срока рассмотрения обращения, подписанное заместителем начальника Управления по организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних ГУ МВД по г.Москве, между тем, в данном письме заместитель начальника Управления по организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних ГУ МВД по г.Москве не указал о каком обращении идет речь, не указана аббревиатура документа, из какого органа исполнительной власти поступил документ на рассмотрение в ГУ МВД по г.Москве, из содержания письма не возможно установить по каким сведениям проводится проверка и в отношении каких лиц; не указано на принятые меры и основания для продления срока. Полагая свои права нарушенными, они обратились в суд с вышеуказанными требованиями.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание явились, просили исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГУ МВД по г.Москве по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, возражала относительно удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.10 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 21 июня 2022 года в ГУ МВД России по г.Москве из Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций поступило обращение ФИО1, ФИО2, которое было зарегистрировано под номером № 3/227715531890 и передано для рассмотрения в УОДУУПиПДН ГУ МВД России по г.Москве.

В виду того, что в обращении содержалось несколько фактов предполагаемых нарушений в целях организации полной и всесторонней проверки приведенных в обращении доводов срок рассмотрения обращения был продлен до 19 августа 2022 года, о чем истцам было сообщено в письме от 14 июля 2022 года за подписью заместителя начальника Управления по организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних ГУ МВД по г.Москве ФИО3

18 августа 2022 года по результатам рассмотрения обращения истцов был дан ответ о необоснованности жалобы, заявители записаны на личный прием начальника УОДУУПиПДН ГУ МВД России по г.Москве.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, урегулированы Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ), который определяет основные гарантии реализации указанного права и устанавливает общий порядок рассмотрения обращений граждан.

Согласно требованиям ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Рассмотрение и разрешение в органах внутренних дел обращений граждан определяют Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" и Инструкцией по организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденная Приказом МВД России от 12.09.2013 N 707 (далее - Инструкция).

Пунктом 8.4 Инструкции установлено, что сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с компетенцией, а также о продлении срока рассмотрения обращения.

Так, при рассмотрении дела было установлено, что истцы в установленном законом порядке были уведомлены о продлении срока рассмотрения их обращения, из уведомления следует, что на рассмотрении находится обращение истцов о возможных противоправных действиях, совершенных со стороны третьих лиц, а также о не принятии мер сотрудниками полиции.

Действия должностного лица ГУ МВД России по г.Москве по направлению истцам уведомления о продлении срока рассмотрения обращения требованиям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкции, не противоречат.

Согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

Такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.

При таких обстоятельствах, должностным лицом ГУ МВД России по г.Москве права и охраняемые законом интересы административных истцов не нарушены, учитывая тот факт, что Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ, Инструкция не содержат требований к содержанию уведомления о продлении срока рассмотрения обращения, кроме того, на обращение 18 августа 2022 года истцам был дан ответ, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к заместителю начальника Управления по организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних ГУ МВД по г.Москве о признании действий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд города Москвы.

Судья Утешев С.В.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 03.11.2022.