РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2023 г. г.Донской Тульская область

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Фроловой Е.И.,

при помощнике судьи Останиной Е.А.,

с участием помощника прокурора г.Донского Тульской области Теняковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Донского городского суда Тульской области гражданское дело №2-1065/2023 по исковому заявлению прокурора г.Донского Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГУЗ «Донская городская больница №1» о возложении обязанности провести ремонтно-восстановительные работы в медицинском учреждении, обеспечить беспрепятственный доступ в медицинское учреждение для людей с ограниченными возможностями,

установил:

прокурор г.Донского Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ГУЗ «Донская городская больница №1» о возложении обязанности провести ремонтно-восстановительные работы в медицинском учреждении, обеспечить беспрепятственный доступ в медицинское учреждение для людей с ограниченными возможностями.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г.Донского Тульской области в ходе осуществления надзорной деятельности на территории муниципального образования г.Донской проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья граждан, законодательства о социальной защите прав инвалидов.

В ходе проведения проверки установлено, что лестницы входных групп в зданиях женской консультации, расположенной по адресу; <адрес>, ГУЗ «Донская городская больница №1», расположенной по адресу: <адрес> имеют повреждения, трещины, разрушение бетонной стяжки, что может привести к причинению вреда жизни и здоровья граждан, не обеспечивает беспрепятственный доступ для людей с ограниченными возможностями.

Просил суд обязать ГУЗ «Донская городская больница №1»:

провести ремонтно-восстановительные работы, а именно: устранить следы разрушения (трещины, сколы) с установкой облицовочного-противоскользящего покрытия лестничных пролетов входных групп в зданиях:

женской консультации ГУЗ «Донская городская больница №1», расположенной по адресу: <адрес>;

ГУЗ «Донская городская больница №1», расположенной по адресу: <адрес>;

обеспечить беспрепятственный доступ для людей с ограниченными возможностями путем установки кнопок вызова представителей ГУЗ «Донская городская больница №1» на входе в здания:

- женской консультации ГУЗ «Донская городская больница №1», расположенной по адресу: <адрес>,

- ГУЗ «Донская городская больница №1», расположенной по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора г.Донской Тульской области Тенякова А.А. поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУЗ «Донская городская больница №1», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В адресованном суду письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с занятостью в другом процессе.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения помощника прокурора г.Донской Тульской области Теняковой А.А., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Здоровье, согласно ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

Охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В статье 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в числе основных принципов охраны здоровья названы доступность и качество медицинской помощи.

В соответствии с ч.2 ст.9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктов 1,2 ст. 10 указанного Федерального закона доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения и наличием необходимого количества медицинских работников.

В соответствие с ч. 4 ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами- терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами- педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами).

В соответствии со ст.ст. 32 -34 Федерального закона от 21.11.2011 № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся: первичная медико-санитарная помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь.

Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

Инвалид, согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Социальная защита инвалидов, на основании ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В соответствии с ч. 5 и 6 ст.15 Федерального закона 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом потребностей инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Приказа Министерства образования и науки РФ №1309 от 09.11.2015 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», установлено, что руководители органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, в пределах установленных полномочий организуют инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с п.п.1-3 ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью, от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ; имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со ст.ст.294, 296 ГК РФ.

Согласно ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В ходе проведенной прокуратурой г.Донского Тульской области в рамках надзорной деятельности проверки установлено, что лестницы входных групп в зданиях: женской консультации, расположенной по адресу; <адрес>, ГУЗ «Донская городская больница №1», расположенной по адресу: <адрес> имеют повреждения, трещины, разрушение бетонной стяжки, что может привести к причинению вреда жизни и здоровья граждан, не обеспечивает беспрепятственный доступ для людей с ограниченными возможностями.

Целями национального проекта «Здравоохранение», согласно Паспорта проекта, утвержденного президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 № 16) наряду с прочими, является снижение смертности населения.

Национальный проект «Здравоохранение» направлен на достижение национальных целей: обеспечение устойчивого естественного роста численности населения Российской Федерации и повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2024 году и до 80 лет к 2030 году.

Федеральный проект "Развитие системы оказания первичной медико- санитарной помощи" направлен на повышение доступности и качества первичной медико-санитарной медицинской помощи всем гражданам Российской Федерации, в том числе в малонаселенных и труднодоступных районах Российской Федерации.

Таким образом, выявленные нарушения также могут привести к срыву выполнения мероприятий в рамках национального проекта «Здравоохранение», который реализуется на территории муниципального образования г.Донской.

Прокуратурой г. Донского Тульской области проверки в адрес и.о. главного врача ГУЗ «Донская городская больница №1» было внесено представление об устранении нарушений в сфере охраны здоровьях граждан.По состоянию на 31.07.2023 ремонтные работы входных групп не произведены, не обеспечен беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения в здания больницы и женской консультации. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Неисполнение требований законодательства об охране здоровья граждан, законодательства в сфере защиты прав инвалидов, может привести к нарушениям прав и законных интересов людей с ограниченными возможностями на получение качественных медицинских услуг, а также к причинению вреда жизни и здоровья граждан.

Анализ изложенного и имеющихся в деле доказательств, с учетом положений вышеприведенных норм права, позволяет суду прийти к выводу об обоснованности исковых требований прокурора г.Донского Тульской области.

В силу ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии с требованиями ст.204 ГПК РФ, устанавливая срок исполнения до 01.03.2024, суд, при установленных по делу обстоятельствах, считает его разумным и достаточным для исполнения решения суда.

При наличии объективных причин невозможности исполнения судебного решения в установленный срок, ответчик при наличии к тому оснований вправе поставить вопрос в суде в порядке ст. 203 ГПК РФ об отсрочке или рассрочке исполнение решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора г.Донского Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГУЗ «Донская городская больница №1» о возложении обязанности провести ремонтно-восстановительные работы в медицинском учреждении, обеспечить беспрепятственный доступ в медицинское учреждение для людей с ограниченными возможностями удовлетворить.

Возложить на ГУЗ «Донская городская больница №1» обязанность:

провести ремонтно-восстановительные работы, а именно: устранить следы разрушения (трещины, сколы) с установкой облицовочного-противоскользящего покрытия лестничных пролетов входных групп в зданиях:

- женской консультации ГУЗ «Донская городская больница №1», расположенной по адресу: <адрес>;

- ГУЗ «Донская городская больница №1», расположенной по адресу: <адрес>.

обеспечить беспрепятственный доступ для людей с ограниченными возможностями путем установки кнопок вызова представителей ГУЗ «Донская городская больница №1» на входе в зданиях:

- женской консультации ГУЗ «Донская городская больница №1», расположенной по адресу; <адрес>,

- ГУЗ «Донская городская больница №1», расположенной по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2023.

Председательствующий Е.И.Фролова