Дело № 2-2064/2025
УИД: 75RS0025-01-2025-003323-72
Категория: 2.084
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 декабря 2025 года г. Чита
Читинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Галановой Д.И.,
при секретаре Зиминой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании переплаты ежемесячного пособия,
УСТАНОВИЛ:
ОСФР по Забайкальскому краю обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 10.04.2024 по заявлению ФИО1 от 04.04.2024 вынесено решение о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с 01.05.2024 по 30.04.2025 в размере 18 606 рублей. Также, по заявлению ответчика от 14.01.2025 вынесено решение от 21.01.2025 о назначении ежеесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В размере 20 126 рублей за период с 01.02.2025 по 31.01.2026. 04.06.2025 в адрес ОСФР по Забайкальскому краю поступила информация от Комитета образования администрации городского округа «Город Чита» от 28.05.2025 о помещении с 21.01.2025 детей на полное государственное обеспечение. 10.06.2025 истцом принято решение о прекращении выплаты пособия. В результате того, что ФИО1 не известила пенсионный орган о нахождении детей на полном государственном обеспечении образовалась переплата за период с 01.02.2025 по 31.05.2025. Ссылаясь на положения ст.ст.1064, 1102 ГК РФ, просит взыскать с ответчика в пользу ОСФР по Забайкальскому краю сумму незаконно полученного ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО2 за период с 01.02.2025 по 30.04.2025 в размере 60 378 рублей, ФИО3 за период с 01.02.2025 по 30.04.2025 в размере 60 378 рублей, ФИО4 за период с 01.02.2025 по 31.01.2025 в размере 80 504 рублей.
Представитель истца ОСФР по Забайкальскому краю ФИО5 в судебном заседании просила заявленные требования удовлетворить.
В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, извещалась надлежаще, почтовое уведомление возвращено в адрес суда за истечением срока хранения с соблюдением правил отправления почтовой корреспонденции. Кроме того, судебное извещение направлено на электронную почту ответчика.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (ч. 2 ст. 7), вместе с тем в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков назначения пенсий, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).
Согласно преамбуле Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в Российской Федерации установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
В ст.1 названного Федерального закона закреплено, что его положения не распространяется на граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), дети которых находятся на полном государственном обеспечении.
В ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ установлены виды государственных пособий, в числе которых: пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Положениями ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ предусмотрено, что право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
В целях повышения доходов семей, имеющих детей, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Правила); перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка; форма заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Пунктом 3 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия установлено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.
В соответствии с пунктом 19 Правил заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»; через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; лично.
На основании пункта 23 Правил документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330, запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 48 часов с момента поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.
Согласно пункту 25 Правил орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
В случае если заявление о назначении ежемесячного пособия подано с использованием единого портала или регионального портала государственных и муниципальных услуг, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия (за исключением случая, предусмотренного пунктом 65 настоящих Правил), представляет документы (сведения) в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации), что прямо следует из пункта 26 Правил.
Согласно п.34 Правил решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, или недостающих документов (сведений), представленных позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия.
Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации, о чем упомянуто в пункте 28 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия.
Решение о прекращении выплаты ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, при помещение ребенка, в отношении которого производится выплата ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, в организацию на полное государственное обеспечение, за исключением случаев обучения и проживания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам (п.41 Правил).
К спорным правоотношениям, связанным с переплатой ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, ежемесячного пособия беременной женщине, применимы положения Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о неосновательном обогащении.
Пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
По смыслу положений пп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.
Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм (пункт 15 «Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам», утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024).
Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации в от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением мер социальной поддержки отдельными категориями граждан, установленных законодательством субъекта Российской Федерации (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.08.2020 №4-КГ20-24-К1).
Судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания выплаченных гражданину денежных сумм, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была оказана финансовая помощь. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации)(постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2018 № 10-П).
Аналогичная правовая позиция была выражена Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14.01.2020 № 2-П, согласно которой правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и на недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 года № 10-П, от 13 декабря 2016 года № 28-П, от 10 марта 2017 года № 6-П, от11 февраля 2019 года № 9-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года № 2-П).
Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельств дела и оценки действий получателя выплаты (абзац пятый пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года № 2-П).
Из приведенных нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации можно сделать вывод, что ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки со стороны государства, проводящего политику содействия реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на социальную защиту, которая предназначена для обеспечения детям и их матерям надлежащего уровня жизни и необходимого достатка, то есть для выполнения конституционно значимых целей, предопределяющих недопустимость их произвольного взыскания с гражданина.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 04.04.2024 ФИО1 посредством ЕПГУ обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
10.04.2024 ОСФР по Забайкальскому краю вынесено решение о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячных пособий в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетних в размере 18 606 рублей, за период с 01.05.2024 по 30.04.2025.
Также, 14.01.2025 ответчиков в ОСФР по Забайкальскому краю подано заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
21.01.2025 истцом вынесено решение о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячных пособий в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетнего ФИО4 в размере 20 126 рублей, за период с 01.02.2025 по 31.01.2026.
04.06.2025 в адрес ОСФР по Забайкальскому краю из Комитета образования администрации городского округа «Город Чита» поступили сведения об нахождении несовершеннолетних на полном государственном обеспечении с 21.01.2025 и последующем определении детей под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и (или) иной выплаты № 561 от 11.07.2025 выплата ежемесячных пособий в связи с рождением и воспитанием детей прекращена.
Из доводов искового заявления следует, что в результате не извещения пенсионного органа ответчиком о помещении детей на полное государственное обеспечение образовалась излишне выплаченная сумма ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей.
Протоколами о выявлении излишне выплаченных сумм социальных выплат определен размер пособий, истребуеммых пенсионным органом.
10.07.2025 в адрес ФИО1 направлено уведомления с предложением в добровольном порядке вернуть суммы переплат. Однако денежные средства в счет возмещения переплат ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка до настоящего времени не поступили.
Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований.
Согласно ст.18 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты. Срок, в течение которого получатель пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать три месяца.
Так, материалами дела объективно подтверждается факт обращения ответчика за мерами государственной социальной поддержки и факт помещения несовершеннолетних на полное государственное обеспечение.
Однако в силу приведенных выше положений закона и разъяснений по их применению суд исходит из того, что суммы пособий, о взыскании которых, как неосновательного обогащения, просит пенсионный орган, предоставлялись ответчику в качестве средства к существованию, а, значит, в соответствии с п. 3 ст. 1109 ГК РФ, могут быть взысканы только в случае установления недобросовестности со стороны ответчика. При этом при рассмотрении названного спора на истца возлагается обязанность доказать, что ответчик при обращении в государственный орган действовал недобросовестно.
Исходя из представленных материалов дела, таковых доказательств не имеется.
На момент обращения ФИО1 в пенсионный орган дети находились на иждивении ответчика.
Само по себе неисполнение ФИО1 обязанности по извещению пенсионного органа о последующем помещении детей в государственное учреждение, в отсутствие иных доказательств, не свидетельствует о недобросовестности ответчика в получении меры социальной поддержки от государства, являющейся для него средством к существованию.
Заполненная ответчиком форма заявления не содержит указания на то обстоятельство, что лицо, претендующее на получение мер социальной поддержки обязано известить пенсионный орган о наличии оснований к прекращению выплат, более того, таковая форма не содержит сведений и о том, что в случае не предоставления приведенных сведений, указанное влечет для заявителя наступление ответственности в соответствии с действующим законодательством.
В свою очередь надлежит отметить, что доказательств выполнения истцом своевременно контрольной функции обоснованности выплаты ответчику спорных сумм посредством направления межведомственного запроса в органы и (или) организации, в распоряжении которых они находятся, и (или) истребования соответствующих сведений от заявителя, что прямо следует из пункта 23 Правил, не представлено.
Так, на момент произведения выплат 29.01.2025 и 30.01.2025, что следует из историй выплат пособий, пенсионный орган уже имел возможность располагать информацией о помещении детей в государственное учреждение, однако каких-либо мер к выполнению контрольных мероприятий истцом не предпринято.
В ходе судебного заседания представитель истца указанное обстоятельство подтвердила, пояснила, что до получения информации от комитета образования, пенсионным органом какие-либо сведения не истребовались.
При изложенных обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья: Галанова Д.И.
Мотивированное решение составлено 12.01.2026