Дело № 5-209/2025 <данные изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Саранск 20 июня 2025года

Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия ФИО1, при секретаре судебного заседания Пеуниной Е.В., с участием старшего помощника прокурора Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия Сергеевой М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, .._.._.. рождения,

установил :

30 апреля 2025 прокурором Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия Боксбергер Н.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, на основании решения заместителя прокурора Пролетарского района г. Саранска Кокурина Я.Н. от 20.03.2025 №139 проведена проверка исполнения ИП ФИО2 законодательства о микрофинансовой деятельности, о потребительском кредите (займе).

Установлено, что ИП ФИО2 зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя 03.08.2022 и ему присвоен ОГРНИП № № Основным видом экономической деятельности ИП ФИО2 заявлено: Торговля розничная ювелирными изделиями в специализированных магазинах (код ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС).

ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>

В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес> расположен магазин «Ломбард Корона», где осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО2, который фактически осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению физическим лицам потребительских займов под залог иного движимого имущества (сотовых телефонов, ноутбука), оформил взаимоотношения сторон договором купли-продажи, не имея на это право, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО2 своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела путем направления почтовой корреспонденции по адресу его регистрации и путем его уведомления по адресу его электронной почты, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял в связи с чем, на основании статьи 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без ее участия.

В судебном заседании старший помощник прокурора района Сергеева М.А. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.

Выслушав доводы старшего помощника прокурора, и изучив материалы по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что виновность ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ, установлена.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора, регулируются Федеральным законом от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее также - Федеральный закон N 353-ФЗ).

Согласно п. п. 1, 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 353-ФЗ потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования; профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных Федеральным законом).

К перечню таких организаций относятся микрофинансовые организации (статья 3 Федерального закона от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"), кредитные кооперативы (статья 4 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации"), ломбарды (статья 2 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах") и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (пункт 15 статьи 40.1 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").

В силу п. 1 ст. 358 ГК РФ принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах" предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей является основным видом деятельности ломбардов, при этом ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

В силу части 2 статьи 2 указанного Закона о ломбардах фирменное наименование ломбарда должно содержать слово "ломбард" и указание на его организационно-правовую форму.

Осуществляемая ИП ФИО2 деятельность не отвечает вышеуказанным требованиям законодательства.

Регулирование деятельности микрофинансовых организаций осуществляется Банком России.

В соответствии со ст. 2.5 Федеральный закон от 19.07.2007 №196- ФЗ «О ломбардах» внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр ломбардов, в том числе изменений сведения о юридическом лице, содержащиеся в указанном реестре, отказ в несении сведений о юридическом лице в указанный реестр и исключение сведений о юридическом лице из государственного реестра ломбардов осуществляются Банком России в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России.

Банк России в установленные им порядке и сроки представляет любому лицу выписку из государственного реестра ломбардов или информацию об отсутствии сведений о юридическом лице в указанном реестре посредством информационных ресурсов, размещенных на официальном сайте Банка России в информационного-телекоммуникационной сети «Интернет», единого портала государственных и муниципальных услуг (функций). Форма выписки из государственного реестра ломбардов и требований к указанной выписке устанавливаются Банком России.

Вместе с тем, согласно сведениям из государственного реестра ломбардов, магазин «Ломбард Корона», чью деятельность осуществляет ИП ФИО2, не относится к числу действующих (недействующих, исключенных из реестра) ломбардов.

В ходе изучения договора купли-продажи № от 10.01.2025, заключенного между ИП ФИО2 (покупатель) и гр. 1. (продавец), установлено, что продавец обязуется передать покупателю в собственность товар – ноутбук, а покупатель обязуется осмотреть, принять товар и оплатить его в момент получения в соответствии с условиями договора. Пунктом 1.1 договора определена цена реализации указанного товара в размере <данные изъяты> рублей. Розничная цена товара по указанному договору по состоянию на 08.02.2025 составляет <данные изъяты>., а по состоянию на 18.02.2025 – <данные изъяты>.

Аналогичные условия содержат: договор от 18.01.2025 №368,530, заключенный между ИП ФИО2 и гр. 1. на сумму <данные изъяты> под залог ноутбука «ICL RAYbook Si1512», договор от 14.03.2025 № № заключенный между ИП ФИО2 и гр. 2 на сумму <данные изъяты> руб. под залог телефона марки «Samsung/Galaxy A3 16 GB».

Из содержания исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств видно, что заключаемые ИП ФИО3 договоры купли-продажи предусматривают условия, являющие существенными условиями договора займа, предусмотренные ст. ст. 807, 809 ГК РФ.

Изложенное также подтверждается показаниями свидетелей гр. 1 гр. 2., из которых следует, что указанные лица неоднократно обращались в комиссионный магазин «Ломбард Корона», расположенный по адресу: <адрес> с целью получения займа (наличных денежных средств) под залог принадлежащего им имущества. Для получения займа в январе, марте 2025 ими были сданы в залог принадлежащие им ноутбук, сотовый телефон, которые были оценены работником-продавцом магазина, составлены договора купли продажи между ними (ФИО4 и ФИО5) и ИП ФИО2 Указанные имущества было сданы под залог, впоследствии возвращены им при возврате полученного займа.

Показания свидетелей получены с соблюдением требований КоАП РФ, они предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

Таким образом, ИП ФИО2 к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не относится, кредитной организацией либо не кредитной финансовой организацией, либо ломбардом не является, оформленное надлежащим образом разрешение на осуществление указанного вида деятельности не имеет, в связи с чем осуществляет свою деятельность по предоставлению займов с нарушением требований законодательства.

Тем самым, ИП ФИО2 в период с 10.10.2025-14.03.2025 по адресу: <адрес> совершил осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на её осуществление.

С учетом приведенного суд находит, что действия ИП ФИО2 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения и его виновность в инкриминируемом правонарушении подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении проверки, копия договоров купли-продажи, выпиской из Единого реестра индивидуальных предпринимателей нам ИП ФИО2, сведениями из государственного реестра ломбардов, и иными доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу об их относимости, допустимости и достаточности для установления вины ИП ФИО2 в совершенном административном правонарушении.

Постановление прокурора Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия от 30.04.2025 содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, и относится к допустимым доказательствам.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В настоящем случае имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что у ИП ФИО2 имелась возможность для соблюдения профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, за нарушение которого ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначая наказание, в соответствии со ст. ст. 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на интересы государства в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, данные о личности и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судо не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом фактических обстоятельств административного правонарушения, суд приходит к выводу о назначении ИП ФИО2 наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2, .._.._.. года рождения, уроженца г. Тырныауз Кабардино-Балкарии (ИНН №, ОГРНИП №, паспорт серии № выдан 04.04.2013 отделом УФМС России по <данные изъяты>, код подразделения №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей в доход государства.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УИН ФССП России: 32263000250001294112, наименование получателя: УФК по Самарской области (ГУФССП России по Самарской области л/с <***>), ИНН получателя 6316096934, КПП получателя 631101001, ОКТМО получателя 36701305, счет получателя 03100643000000014200, корреспондентский счет банка получателя: 40102810545370000036, КБК: 32211601141019002140, наименование банка получателя: отделение Самара Банка России/УФК по Самарской области г. Самара, БИК банка получателя 013601205.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Платежный документ, подтверждающий оплату административного штрафа, необходимо не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу представить в суд.

Согласно части первой статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г. Саранска или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> ФИО1

<данные изъяты>

<данные изъяты>