Решение по делу № 2А-1531/2023 от 26.04.2023

Административное дело № 2а-1531/2023

68RS0001-01-2023-000897-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года

г. Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Заболотниковой О.А.,

при секретаре Каркавиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава – исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по <адрес> ФИО3, выраженного в не направлении ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнительного производства №-ИП в установленной законом форме и в установленные законом сроки, обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по <адрес> ФИО3 дать ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие судебного пристав-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по <адрес> ФИО3, выраженное в не прекращении исполнительного производства №-ИП на основании п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; обязать судебного пристава-исполнителя вынести постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП на основании п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; признать незаконным действие судебного пристав-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по <адрес> ФИО3, выраженное в списании ДД.ММ.ГГГГ со счета №, открытого на имя ФИО1 в ПАО «Промсвязьбанк» денежных средств в размере 1534,80 рублей; обязать судебного пристава-исполнителя возвратить незаконно списанные денежные средства в размере 1534,80 рублей на его счет №, открытый в ПАО «Промсвязьбанк».

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> в отношении ФИО1, ФИО4 вынесен судебный приказ №.

ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № отменен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании указанного судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 почтой России судебному исполнителю ФИО3 было направлено заявление о прекращении исполнительного производства №-ИП в связи с отменой судебного акта (определение об отмене судебного приказа было приложено).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления 14210078004760 указанное заявление поступило в отдел судебных исполнителей ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ДД.ММ.ГГГГ со счета ФИО1 № в ПАО «Промсвязьбанк» на основании постановления судебного исполнителя по исполнительному производству №-ИП были списаны денежные средства в размере 1534,80 рублей.

Указанные действия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выраженные в не прекращении исполнительного производства №-ИП в установленный законом срок, не направлении ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнительного производства, а также действия, выраженные в списании со счета денежных средств в размере 1534,80 рублей, являются незаконными и нарушающими права административного истца.

Счет, с которого были списаны денежные средства, является счетом по оплате административным истцом ежемесячных платежей по ипотечному договору. ДД.ММ.ГГГГ денежные средства были списаны, а ДД.ММ.ГГГГ - административному истцу пришло уведомление от банка о недостаточности средств для погашения ежемесячного платежа. Таким образом, административному истцу стало известно о нарушении его прав ДД.ММ.ГГГГ.

Из-за незаконных действий административного ответчика на административного истца банком были наложены штрафные санкции в виде пеней.

С учетом того, что заявление административного истца о прекращении исполнительного производства поступило в отдел судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, не позднее ДД.ММ.ГГГГ указанное заявление должно было быть передано судебному исполнителю, а в срок до ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав обязан был его рассмотреть и вынести постановление о прекращении исполнительного производства.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены должным образом, в судебное заседание не явились, причина неявки неизвестна.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из содержания статьи 227 КАС РФ для признания решения судебного пристава-исполнителя незаконным, суду необходимо установить его несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этим решением прав, свобод и законных интересов гражданина.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «ТКС» возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> №г от ДД.ММ.ГГГГг.

06.02.2023г. судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с его исполнением. Сумма, взысканная по ИП: 1587,1 руб. (платежное поручение от 31.01.2023г.).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 почтой России направил судебному приставу-исполнителю ФИО3 заявление о прекращении исполнительного производства №-ИП в связи с отменой судебного акта, однако к вышеуказанному заявлению было приложено определение мирового судьи судебного участка № <адрес> об отмене судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГг.

01.02.2023г. судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 был дан ответ заявителю о том, что судебный приказ № на исполнении в Октябрьском РОСП <адрес> отсутствует, в связи с этим невозможно прекращение исполнительного производства №-ИП от 07.12.2022г, возбужденного на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> №г от ДД.ММ.ГГГГг.

Данный ответ является законным и обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 64.1 Федерального закона от 01.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, и рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В силу требований пункта 2.2 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Приказом ФССП России от 11.04.2014 N 15-9 (далее по тексту - Методические рекомендации) в соответствии с ч. 3 статьи 64.1 Федерального закона от 01.10.2007 № 229-ФЗ заявление (ходатайство) передается для рассмотрения должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления данного заявления (ходатайства) в подразделение судебных приставов.

Должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с частью 5 статьи 64.1 Федерального закона от 01.10.2007 № 229-ФЗ рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства) (пункт 2.4 Методических рекомендаций).

Согласно ст.15 Федерального закона от 01.10.2007 № 229-ФЗ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Таким образом, срок на предоставление ответа предусмотрен в 13 рабочих дней, то есть до 31 января 2023г.

Рассмотрение заявления на 2 дня позже и не в форме постановления не повлияли на нарушение прав административного истца.

В соответствии с п.7 ст. 64.1 Федерального закона от 01.10.2007 № 229-ФЗ копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 4.8.5 Приказа Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 г. N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" (с изменениями и дополнениями) простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки. Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

Накладные с отметками оператора отделения почтовой связи о направлении заявителю ответа от 01.02.2023г. административным ответчиком не представлены.

Выписки из книги регистрации исходящих документов от 01.02.2023г. не подтверждает факт передачи ответа в почтовое отделение связи.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО3, выразившиеся в не направлении ответа ФИО1 на его заявление от 24.12.2022г, поступившего в Октябрьский РОСП 11.01.2023г.

Поскольку на момент рассмотрения настоящего дела административному истцу обеспечена возможность ознакомления с данным ответом путем его направления 27.03.2023г, следует признать нарушенные права административного истца восстановленными, в связи с чем дополнительная обязанность по направлению вышеуказанного ответа на должностных лиц Октябрьского РОСП не возлагается.

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 и части 1 статьи 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" по истечении срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа возможно применение мер принудительного исполнения в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Поскольку копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 07.12.2022г в нарушение п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ №, направлена должнику простой почтовой корреспонденцией, а не заказной с уведомлением, а исполнительные действия по обращению взыскания на денежные средства должника по исполнительному производству №-ИП совершены до истечения срока на добровольное исполнение в нарушении ч. 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, суд приходит к выводу о нарушении права должника по распоряжению принадлежащим им имуществом. При таких обстоятельствах, действия судебного пристав-исполнителя по принудительному списанию денежных средств с лицевого счета должника в размере 1587,1 руб. являются незаконными.

Денежные средства в размере 1587,1 руб. были возвращены должнику на основании заявки на возврат от 30.03.2023г., в связи с чем дополнительной обязанности по возврату денежных средств в размере 1587,1 рублей не требуется.

Из направленного административным истцом в адрес Октябрьского РОСП копии настоящего административного искового заявления с приложением определения мирового судьи участка №<адрес> от 26.11.2022г судебному приставу-исполнителю ФИО3 стало известно об отмене судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> №г от ДД.ММ.ГГГГг., в связи с чем ею 17.03.2023г вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП, а 27.03.2023г. было вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП на основании п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с чем административные исковые требования в части признания незаконным бездействия, выраженного в не прекращении исполнительного производства №-ИП на основании п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; о возложении обязанности вынести постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области ФИО5, выразившиеся в не направлении ответа ФИО2 на его заявление от 24.12.2022г, поступившего в Октябрьский РОСП УФССП по Тамбовской области 11.01.2023г.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО5 по списанию денежных средств со счета ФИО2 по исполнительному производству 170270/22/68023-ИП в размере 1587,1 руб.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО5, выраженного в не рассмотрении заявления от 24.12.2022 года в установленной законом форме и в установленные законом сроки, о возложении обязанности дать ответ на заявление от 24.12.2022 года, признании незаконным бездействия, выраженного в не прекращении исполнительного производства № 170270/22/68023-ИП на основании п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; о возложении обязанности вынести постановление о прекращении исполнительного производства № 170270/22/68023-ИП – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2023 года

Судья Заболотникова О.А.