РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Малая Сердоба 04 июля 2022 года
в окончательной форме решение принято 07 июля 2022 года
Малосердобинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Диковой Н.В., при секретаре Недошивиной Н.В.,
с участием помощника прокурора Малосердобинского района Пензенской области Демина А.А.,
ответчика главы администрации Липовского сельсовета ФИО1,
представителя третьего лица администрации Малосердобинского района ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Малосердобинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Липовского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Малосердобинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать пешеходный подвесной мост, расположенный по адресу: Пензенская область, Малосердобинский район, с. Марьевка, берег р. Камзолка между домами №№ 46 и 52 ул. Луговой и домами №№ 35 и 37 ул. Садовой, самовольной постройкой и обязать администрацию Липовского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области снести мост, расположенный по адресу: Пензенская область, Малосердобинский район, с. Марьевка, берег р. Камзолка между домами №№ 46 и 52 ул. Луговой и домами №№ 35 и 37 ул. Садовой, в течение одного месяца с момента вступления судебного решения в законную силу.
Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства на территории Липовского сельсовета, по результатам которой установлено следующее.
На территории Липовского сельсовета размещен пешеходный подвесной мост через р. Камзолка, расположенный по адресу: Пензенская область, Малосердобинский район, с. Марьевка, берег р. Камзолка между домами №№ 46 и 52 ул. Луговой и домами №№ 35 и 37 ул. Садовой (далее - Мост, Объект). По информации администрации Липовского сельсовета Малосердобинского района, администрации Малосердобинского района указанный Объект в реестре муниципальной собственности не значится, возведен в 1970-1980 годах хозяйственным способом.
Также по сведениям администрации Малосердобинского района Пензенской области Мост в настоящее время не пригоден для перемещения через реку, и не может использоваться в качестве мостового сооружения.
В ходе осмотра моста 11.05.2022 прокуратурой района составлен акт проверки, из которого следует, что Мост не пригоден и опасен для перехода через реку, частично конструкция находится под водой, имеет свободный доступ, представляет опасность для жизни и здоровья граждан.
Кроме того, согласно п. 20 ст. 4 Устава Липовского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области к вопросам местного значения Липовского сельсовета отнесена в том числе организация благоустройства территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета.
До настоящего времени администрацией Липовского сельсовета не приняты меры о сносе моста, расположенного по адресу: Пензенская область, Малосердобинский район, с. Марьевка, берег р. Камзолка между домами №№ 46 и 52 ул. Луговой и домами №№ 35 и 37 ул. Садовой.
Таким образом, проверкой установлены грубые нарушения вышеуказанных требований федерального законодательства в деятельности администрации Липовского сельсовета, что привело к возникновению угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
В судебном заседании помощник прокурора Малосердобинского района Демин А.А. исковое заявление, а также его обоснование поддержал, просил исковые требования удовлетворить.
Ответчик в лице главы администрации Липовского сельсовета ФИО1 с исковыми требованиями прокурора Малосердобинского района Пензенской области согласился, просил их удовлетворить, пояснил суду, что к полномочиям администрации Липовского сельсовета относиться организация благоустройства территории Липовского сельсовета. Действительно через р. Камзолка имеется пешеходной подвесной мост, изготовленный в 1970-1980 г.г. гражданами хозяйственным способом. Данное мостовое сооружение не является объектом капитального строительства, не имеет технической документации, не состоит в реестре муниципальной собственности, в том числе не значится на кадастровом учете. Мостовое сооружение через р. Камзолка не пригодно для перемещения гражданами, так как находится в полуразрушенном состоянии и опасно для использования. Через р. Камзолка, в 700 метрах от данного мостового сооружения, имеется земляная плотина, по которой осуществляется переход и проезд через данную реку.
Представитель третьего лица - администрации Малосердобинского района Пензенской области, ФИО2 исковые требования прокурора района поддерживал, просил их удовлетворить, поскольку данное мостовое сооружение представляет опасность для граждан, так как находится полуразрушенном состоянии. Данный объект не подлежит восстановлению, поэтому его необходимо ликвидировать.
Представитель третьего лица - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени извещен должным образом.
Судом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Суд, выслушав стороны, третье лицо, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц Российской Федерации и муниципальных образований.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, в случае, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абз, 4 п.2 ст. 222 ГК РФ).
В соответствии с п.3.1 ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).
В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, вопрос об утверждении правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.
Как следует из Устава Липовского сельсовета к вопросам местного значения Липовского сельсовета кроме благоустройства территории сельсовета отнесены осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране жизни и здоровья, осуществление земельного контроля за использованием земель сельсовета.
Из ответа администрации Малосердобинского района Пензенской области от 12.05.2022 № 2088 следует, что в реестре муниципальной собственности Малосердобинского района сведения об объекте недвижимого имущества - мостовом сооружении (деревянный пешеходный мост), расположенном через р. Камзолка между ул. Луговая и ул. Садовая в с. Марьевка Малосердобинского района Пензенской области отсутствуют.
Данное мостовое сооружение (деревянный пешеходный мост), расположенный между ул. Луговая и ул. Садовая в с. Марьевка Малосердобинского района Пензенской области в реестре муниципальной собственности Липовского сельсовета также не состоит, что подтверждено ответом администрации Липовского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области от 13.05.2022 № 211 на требование прокурора Малосердобинского района Пензенской области от 11.05.2022 № 7-06/89-22-20560021.
Согласно письму администрации Малосердобинского района Пензенской области от 23.05.2022 № 2138, объект, расположенный по адресу: Пензенская область, Малосердобинский район, с. Марьевка, берег р. Камзолка между домами № 46 и № 52 ул. Луговой и домами № 35 и № 37 ул. Садовой в настоящее время не пригоден для перемещения через реку и не может использоваться в качестве мостового сооружения, а также классифицироваться, как мост. Фактически указанный объект представляет собой совокупность отходов производства и потребления (деревянные и металлические элементы), находящиеся в стадии разложения, расположенные на берегах р. Камзолка, пролегающих через водную гладь.
Актом осмотра от 01.07.2022, проведенного комиссией с участием прокурора, главы администрации Липовского сельсовета и начальника отдела архитектуры, строительства и коммунального хозяйства администрации Малосердобинского района, а также фотоматериалом, имеющимся в материалах дела, установлена непригодность данного мостового сооружения для безопасного перемещения через реку граждан. Имеющееся мостовое сооружение представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
О проведении экспертизы стороны не ходатайствовали, оснований для проведения по делу судебно-строительной экспертизы, суд не усматривает.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что мостовое сооружение (деревянный пешеходный мост) через р. Камзолка, расположенный между ул. Луговая и ул. Садовая в с. Марьевка Малосердобинского района, является самовольной постройкой, поскольку установлен неустановленными лицами без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, на не предоставленном в установленном порядке под его строительство земельном участке. Данное мостовое сооружение ставит под угрозу жизнь и здоровья граждан, поскольку состояние данного сооружения не соответствует нормам безопасности для пешеходного моста, в связи с чем, данное мостовое сооружение не может быть сохранено и подлежит сносу.
При таких обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора Малосердобинского района законными и обоснованными, а исковое заявление - подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.
Суд считает необходимым указать в решении суда срок - один месяц с момента вступления решения в законную силу, в течение которого ответчик обязан совершить действия по ликвидации данного мостового сооружения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Малосердобинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Липовского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.
Признать пешеходный подвесной мост, расположенный по адресу: Пензенская область, Малосердобинский район, с. Марьевка, берег р. Камзолка между домами №№ 46 и 52 ул. Луговой и домами №№ 35 и 37 ул. Садовой, самовольной постройкой.
Обязать администрацию Липовского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области снести мостовое сооружение - пешеходный подвесной мост, расположенный по адресу: Пензенская область, Малосердобинский район, с. Марьевка, берег р. Камзолка между домами №№ 46 и 52 ул. Луговой и домами №№ 35 и 37 ул. Садовой, в течение одного месяца с момента вступления судебного решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Малосердобинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Дикова