Дело №2а-677/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Курчатов Курской области «02» сентября 2025 года
Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Халина М.Л.,
с участием представителя административного истца – помощника Курчатовского межрайонного прокурора Савенко О.О.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Свеженцевой Э.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя Курчатовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить необходимые действия,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Курчатовского межрайонного прокурора <адрес>, обратился в суд с административным иском (с учетом уточнения) к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершения необходимых действий в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу создать комиссию по обследованию и категорированию объектов спорта, оформить акт обследования и категорирования объектов спорта и утвердить его, составить паспорт безопасности объекта спорта, а так же согласовать и утвердить его с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объектов спорта. В обоснование заявленных требований указано, что Курчатовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения муниципальным автономным учреждением дополнительного образования «Спортивная школа» законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о противодействие терроризму. Проведенной проверкой установлено, что в соответствии с постановлением администрации <адрес> за муниципальным казенным образовательным учреждением дополнительного образование детей «Детско-юношеская спортивная школа» <адрес> на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество в виде здания, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением администрации <адрес> муниципальное казенное учреждение дополнительного образование детей «Детско-юношеская спортивная школа» <адрес> переименовано в муниципальное казенное учреждение «Спортивная школа» <адрес>. Постановлением администрации <адрес> создано муниципальное автономное учреждение «Спортивная школа» <адрес> путем изменения типа существующего муниципального казенного учреждения «Спортивная школа» <адрес>. Постановлением администрации <адрес> муниципальное автономное учреждение «Спортивная школа» <адрес> переименовано муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа». Несмотря на изменения наименования объекта спорта, смены руководства, и лиц, включенных в паспорт безопасности объекта спорта, до настоящего времени руководством МАУД «Спортивная школа» <адрес> не принято мер направленных на актуализацию паспорта безопасности объекта спорта, не создан и не утвержден состав комиссии, в связи с чем, акт категорирования не утвержден, согласование его позиций с уполномоченными должностными лицами и специальными профильными службами не произведено. Так же в нарушение требований на данный объект отсутствует разработанный и актуализированный паспорт безопасности, что не позволяет оценить антитеррористичекую защищенность объекта в соответствии с присвоенной категорией безопасности, комиссия не создана, акт обследования и категорирования объекта спорта не составлен, членами комиссии не подписан. В связи с выше изложенным просит признать незаконным бездействие Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по созданию комиссии по обследованию и категорированию объекта спорта в соответствии с пунктом 6 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, оформлению и утверждению акта обследования и категорирования объекта спорта в соответствии с пунктом 14 Требований антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных Постановлением правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, составлению паспорта безопасности объекта спорта, согласования и утверждения с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта в соответствии с пунктами 31, 35 Требований антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа» <адрес>, в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу создать комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта в соответствии с пунктом 6 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, оформить акт обследования и категорирования объекта спорта и утвердить его в соответствии с пунктом 14 Требований антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, составить паспорт безопасности объекта спорта, а также согласовать и утвердить его с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта в соответствии с пунктами 31, 35 Требований антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.
Представитель административного истца – помощник Курчатовского межрайонного прокурора Савенко О.О. в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнения, поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика - МАУ ДО "Спортивная школа" <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменное заявление в котором просит рассмотреть дело без их участия, исковые требования признал.
Представитель заинтересованного лица Администрация <адрес>, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом. Ходатайств не представил.
Суд, выслушав представителя административного истца, оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2, 45 Конституции РФ человек, его прав и свободы являются вышей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод – обязанностью государства.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых, основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии с ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № - ФЗ), одним из принципов противодействия терроризму в РФ является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
В статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ закреплено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).
Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта (далее - Требования).
В соответствии с п. 4 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование.
Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей возможные последствия совершения террористического акта на объектах спорта.
В соответствии с п. 6 Требований для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию).
Согласно пп. в п. 6(1) 1ребований комиссия создается при актуализации паспорта безопасности объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности объекта спорта.
В соответствии с п. 11 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта спорта, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта спорта.
Согласно п. 12 1ребований для каждой категории опасности объектов спорта устанавливается комплекс мероприятий, соответствующий степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий.
В соответствии с п.п. «а, б, г» п. 13 Требований антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается посредством: установления и осуществления на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов; организации и осуществления охраны объектов (территорий); оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств; обеспечения оснащенности объектов (территорий) техническими средствами охраны.
Выявления потенциальных нарушителей режимов, установленных на объектах спорта, и (или) признаков подготовки или совершения на них террористического акта, что достигается посредством: соблюдения на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов; контроля за перемещением на объекты спорта предметов и грузов с целью выявления предметов и веществ, запрещенных к проносу и использованию; контроля за соблюдением лицами, находящимися на объектах спорта, требований антитеррористической защищенности; обеспечения круглосуточного непрерывного функционирования на объектах спорта охранной телевизионной системы (в случае ее наличия в соответствии с категорией опасности).
Минимизации возможных последствий и ликвидации угроз совершения террористических актов на объектах спорта, что достигается посредством: оперативного оповещения и проведения эвакуации должностных лиц и персонала, а также посетителей объекта спорта в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте спорта; обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта по вопросам проведения эвакуации в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте спорта; своевременного информирования территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта.
В соответствии с п. 31 Требований на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.
Согласно п. 35 Требований паспорт безопасности объекта спорта согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта и утверждается ответственным лицом.
Согласно п. 39 Требований актуализация паспорта безопасности объекта, спорта осуществляется в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств.
В судебном заседании установлено, что Курчатовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения муниципальным автономным учреждением дополнительного образования «Спортивная школа» законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о противодействие терроризму. Проведенной проверкой установлено, в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за муниципальным казенным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» <адрес> на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество в виде здания, расположенного по адресу: <адрес>.
В нарушение ст. ст. 2, 5 Федерального закона № 35-ФЗ, гтп. 4, 12 Требований на данный объект отсутствует разработанный и актуализированный паспорт безопасности, что, в свою очередь, не позволяет оценить антитеррористическую защищенность объекта в соответствии с присвоенной категорией безопасности. В нарушение гг 6 Требований для проведения категорирования объекта спорта комиссия МАУДО «Спортивная школа» <адрес> не создана. В нарушение п. 14 Требований акт обследования и категорирования объекта спорта не составлен, членами комиссии не подписан. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями директора МАУДО «Спортивная школа» <адрес>, а также иными материалами дела. (л.д.48)
Постановлением администрации г. Курчатова от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Детско- юношеская спортивная школа» <адрес> переименовано в муниципальное казенное учреждение «Спортивная школа» <адрес>.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № создано муниципальное автономное учреждение «Спортивная школа» <адрес> путем изменения типа существующего муниципального казенного учреждения «Спортивная школа» <адрес>. 1
Постановлением администрации г. Курчатова от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное автономное учреждение «Спортивная школа» <адрес> переименовано в Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа» <адрес>.
Местом нахождения МАУДО «Спортивная школа» является адрес: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МАУДО «Спортивная школа» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о противодействие терроризму (л.д. 27-28).
Согласно ответа директора МАУДО «Спортивная школа» от ДД.ММ.ГГГГ представление Курчатовской межрайонной прокуратуры рассмотрено. Для обеспечения антитеррористической защищенности объекта МАУДО «Спортивная школа» расположенного по адресу: <адрес> проведены мероприятия по усилению защищенности здания, однако действий по созданию и работе комиссии по обследованию и категорированию объектов МАУДО Спортивная школа до настоящего времени не проведено. (л.д. 30-32).
До настоящего времени должных мер к устранению установленных нарушений муниципальным автономным учреждением дополнительного образования «Спортивная школа» <адрес> не принято.
Непроведение мероприятий по актуализации паспорта безопасности создает угрозу для антитеррористической защищенности объекта МАУДО «Спортивная школа» <адрес>, а также нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа» <адрес> и возложении на административного ответчика обязанности совершить действия по созданию комиссии по обследованию и категорированию объекта спорта в соответствии с пунктом 6 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, оформить акт обследования и категорирования объекта спорта и утвердить его в соответствии с пунктом 14 Требований антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, составить паспорт безопасности объекта спорта, а также согласовать и утвердить его с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта в соответствии с пунктами 31, 35 Требований антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.
Исходя из условий разумности и принципа исполнимости судебного решения, суд находит целесообразным установить срок исполнения решения суда – в течение 6-ти месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, считая данный срок разумным для исполнения настоящего решения суда.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования заместителя Курчатовского межрайонного прокурора <адрес> (ИНН <***>), предъявленные к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа» (ИНН <***>) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа» (ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по созданию комиссии по обследованию и категорированию объекта спорта в соответствии с пунктом 6 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, оформлению и утверждению акта обследования и категорирования объекта спорта в соответствии с пунктом 14 Требований антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных Постановлением 11равительства от ДД.ММ.ГГГГ №, составлению паспорта безопасности объекта спорта, согласования и утверждения с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта в соответствии с пунктами 31, 35 Требований антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа» (ИНН <***>) в течении 6 месяцев в с момента вступления решения суда в законную силу создать комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта в соответствии с пунктом 6 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, оформить акт обследования и категорирования объекта спорта и утвердить его в соответствии с пунктом 14 Требований антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, составить паспорт безопасности объекта спорта, а также согласовать и утвердить его с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта в соответствии с пунктами 31, 35 Требований антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.Л. Халина
Судья М.Л. Халина
<данные изъяты> <данные изъяты>
<данные изъяты>