Дело № 2-216/2025

62RS0011-01-2025-000159-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Спас-Клепики Рязанской области 29 мая 2025 года

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Романовой Ю.В. при секретаре Очередном С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области к ФИО1 о принудительном изъятии и продаже с публичных торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с участием третьих лиц: Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям, Управления Росреестра по Рязанской области, Администрации МО - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района, ФГБУ «Национальный парк «Мещера»,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит:

- изъять у ответчика принадлежащий ей на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты>.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 380 м. по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, и продать его с публичных торгов;

- определить способ определения начальной цены изымаемого земельного участка с кадастровым номером 62:05:2790401:285 на публичных торгах в размере его рыночной стоимости (л.д. 2-3).

Свои требования истец мотивирует тем, что ответчику принадлежит на праве собственности вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. ДД.ММ.ГГГГ при проведении Россельхознадзором внеплановой документарной проверки выявлено неиспользование принадлежащего ответчику земельного участка по назначению более трех лет. Земельный участок зарос древесно-кустарниковой растительностью. В целях устранения выявленных нарушений ответчику было предписано устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ зарастание земельного участка путем проведения агротехнических, агрохимических, фитосанитарных мероприятий в соответствии с требованиями действующего законодательства. Впоследствии ответчик была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7, ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ. В ДД.ММ.ГГГГ года проведено выездное обследование земельного участка, в ходе которого установлено, что предписание не исполнено. По факту неисполнения предписания постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ответчик привлечена к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. В связи с неиспользованием ответчиком земельного участка по целевому назначению истец просит изъять и продать с публичных торгов принадлежащий ответчику земельный участок.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, требования поддерживают (л.д. 89).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, считается извещенной надлежащим образом (л.д. 55,62,76,90,91), поступило заявление о признании исковых требований (л.д. 93).

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям, Управления Росреестра по Рязанской области, Администрации МО - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района, ФГБУ «Национальный парк «Мещера» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц и их представителей.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ответчику ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 380 м. по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ в реестре за № (л.д. 65-69,71). Право собственности ФИО1 на данный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку земельный участок был унаследован ответчиком, то режима совместной собственности в отношении него не имеется (ст. 36 СК РФ).

Согласно заключению Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам выездного обследования, на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., выявлено зарастание участка сорной дикорастущей злаковой травянистой и отдельно стоящей древесно-кустарниковой растительностью в виде очагов и отдельных деревьев на 100% от площади; между деревьями и на открытых местах выявлено наличие свежего травостоя, сухостоя и подушки из сухостоя сорных, дикорастущих злаковых трав предыдущего вегетационного периода, высота основной массы древесно-кустарниковой растительности от 2 до 5 м. (что соответствует возрасту от 4 до 10 лет). Таким образом, было установлено, что на земельном участке не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, агротехнические и агрохимические мероприятия не проводятся (л.д. 17-20).

По результатам внеплановой документарной проверки должностным лицом Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №/вп. В акте указано, что на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, на всей его площади, ФИО1 не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия, предусмотренные земельным законодательством для земель сельскохозяйственного назначения (л.д. 29-31).

В тот же день – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 выдано предписание №/вп, в соответствии с которым необходимо принять меры к устранению выявленных нарушений, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить устранение зарастания вышеназванного земельного участка на всей площади от сорной и древесно-кустарниковой растительности путем проведения агротехнических (перепахивание, выкашивание и др.), агрохимических (применение гербицидов и др.) и фитосанитарных (применение научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности сорными растениями и др.) мероприятий; обеспечить введение всей площади участка в сельскохозяйственный оборот (л.д. 32).

Постановлением должностного лица №/з от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО1 признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.7 и ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа (л.д. 35-37). ФИО1, являющаяся собственником земельного участка с кадастровым номером №, привлечена к административной ответственности за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а также за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи (л.д. 35-37).

Согласно акту по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на земельном участке не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, агротехнические и агрохимические мероприятия не проводятся; на основании примерного возраста основной массы произрастающей на участке древесно-кустарниковой растительности земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства более 3-х лет; на всей площади земельного участка следы хозяйственной деятельности отсутствуют; видовой состав сорной многолетней растительности и древесно-кустарниковой растительности свидетельствуют о наличии признаков неиспользования по назначению земельного участка сельскохозяйственного назначения в течении трех и более лет, установленных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» (л.д. 38-42).

Постановлением мирового судьи судебного участка № района Бибирево <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор об устранении нарушений земельного законодательства), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 42-44).

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно статье 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен статьей 6 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет. Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 6). В срок, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи (пункт 3 статьи 6). В случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания: направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 4 статьи 6). Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов (пункт 5 статьи 6).

Из вышеприведенных норм закона следует, что основаниями для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника являются неиспользование в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и не устранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 года № 1482 утверждены Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации. Признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель (пункт 1). При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка, в том числе: выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства); работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства (подп. «а, в» пункта 1).

Оценивая в совокупности доказательства по делу, руководствуясь ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, ст. 284 ГК РФ, п. 2 ст. 13, ст. 42 ЗК РФ, ст. 6 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку установлено неиспользование ФИО1 спорного земельного участка по назначению более трех лет, в связи с чем спорный земельный участок подлежит изъятию у ответчика и продаже с публичных торгов с установлением его начальной продажной цены в размере рыночной стоимости земельного участка.

Обстоятельство неиспользования ответчиком земельного участка по назначению подтверждается в совокупности вышеперечисленными письменными доказательствами, в том числе: заключением по результатам выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, актом внеплановой документарной проверки №/вп от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием №/вп от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении №/з от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, актом № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-46).

Оснований сомневаться в допустимости и достоверности перечисленных письменных доказательств у суда не имеется.

Доказательств использования земельного участка и отсутствия признаков неиспользования земельного участка ответчиком не представлено.

Объективных обстоятельств, исключающих использование земельного участка по назначению, не установлено.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.20 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Изъять у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, и продать с публичных торгов принадлежащий ей земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 380 м. по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Определить способ определения начальной цены изымаемого земельного участка на публичных торгах в размере его рыночной стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 11 июня 2025 года.

Судья: