УИД: 63RS0№-69

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 ноября 2022 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Беднякова И.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении в отношении ООО «Тент Престиж» ИНН №, юридический адрес: <адрес>, Южное Тушино, <адрес> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Начальником отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Главного управления министерства внутренних дел России по <адрес> в Ленинский районный суд <адрес> направлен на рассмотрение административный материал в отношении общество с ограниченной ответственностью «Тент Престиж». Согласно материалам дела ООО «Тент Престиж» по адресу: <адрес> привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве разнорабочего по монтажу выставочных павильонов, который осуществлял подготовку к монтажу напольного покрытия в выставочном павильоне вблизи ресторана «Чайхона №» без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, чем нарушило статью 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Тент Престиж» в судебное заседание не явился, предоставили возражения, просили производство по делу прекратить по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель УВМ ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился. Извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание. Данное административное правонарушение влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ имеется разъяснение о том, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск его в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с указанным Кодексом.

В случае и порядке, которые установлены законом, иным нормативным правовым актом или Уставом (Положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате, в том числе, фактического допуска к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.

На основании ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-1ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области в рамках проверки сообщения об административном правонарушении КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, Волжский проспект в границах Ярмарочного спуска и Первомайского спуска, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял подготовку к монтажу напольного покрытия павильона «Чайхона №», без соответствующего патента на работу на территории <адрес>.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, а также при осуществлении видеосъемки, установлено, что по адресу: <адрес>, осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданин Республики Таджикистан ФИО1, в качестве разнорабочего по монтажу выставочных павильонов. На момент проведения проверки данный иностранный гражданин осуществлял подготовку к монтажу напольного покрытия павильона вблизи ресторана «Чайхона №», без разрешительных документов на территории <адрес>. Факт осуществления видеосъемки на основании ч. 5 ст. 27.8 КоАП РФ зафиксирован в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов.

Из объяснения гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что он прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. На миграционный учет встал по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 устроился на работу в качестве разнорабочего по монтажу выставочных павильонов по адресу: <адрес>. На работу ФИО1 устраивался по устной договоренности с представителем организации, осуществляющей данный вид работ. Зарплата 2 000 рублей в день. В обязанности ФИО1 на данном объекте входят работы по монтажу выставочных павильонов. На момент проверки сотрудниками полиции от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял подготовку к монтажу напольного покрытия павильона «Чайхона №». Патента на работу на территории <адрес> у ФИО1 нет.

При этом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ действующего патента на работу на территории <адрес>, ФИО1 не имел. Следовательно, его трудовая деятельность на территории Самарской области являлась незаконной.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ СО «Агентство по реализации молодежной политики» и Ассоциацией «Некоммерческое партнерство Агентство «Самара-Сочи» был заключен контракт №. Предмет контракта услуги по оснащению площадок шатрами конструкциям с тематическим бронированием и оборудованием, в том числе его обслуживание и обеспечение работы в рамках организации и проведения мероприятий, посвященных 30-ю фестиваля «Российская студенческая весна».

Между ООО «КОРНЕР ТЕНТ СЕРВИС» и Ассоциацией «Некоммерческое партнерство Агентство «Самара-Сочи» заключен договор № на краткосрочную аренду и монтажные работы от ДД.ММ.ГГГГ. Предмет договора предоставление в аренду, монтаж, демонтаж тентовых конструкций.

ООО «КОРНЕР ТЕНТ- СЕРВИС» заключило с компанией ООО «ТЕНТ ПРЕСТИЖ» договор № от ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению во временное пользование оборудования, по которому ООО «ТЕНТ ПРЕСТИЖ» - является «Арендодателем», а ООО «КОРНЕР ТЕНТ-СЕРВИС» - «Арендатором». В соответствии с пунктом 2.4. договора № от ДД.ММ.ГГГГ «Доставка, вывоз имущества, а также его монтаж/демонтаж производится Арендодателем (ООО «ТЕНТ ПРЕСТИЖ») собственными силами или с привлечением третьих лиц». Представитель Арендатора (ООО «КОРНЕР ТЕНТ- СЕРВИС») проверяет исправность, комплектность и расстановку Имущества на площадке. По договору ООО «КОРНЕР ТЕНТ-СЕРВИС сдали в аренду заказчику ООО «Ассоциация Некоммерческое партнерство Агентство «Самара-Сочи» следующие павильоны «Росмолодежь», «Инклюзивная площадка», «Минобрнауки», «ЛЕКТОРИИ», «Российский союз молодежи», «Россия страна возможностей» и дополнительное оборудование к ним.

Установлено, что согласно договора № на услуги по предоставлению во временное пользование оборудования от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «ТЕНТ ПРЕСТИЖ» (арендодатель) и ООО «КОРНЕР ТЕНТ - СЕРВИС» (арендатор). Согласно п. 2.2 арендатор обязуется направить своего представителя, заблаговременно сообщит арендодателю его контактные данные, на площадку до начала монтажа. Представитель должен обладать полномочиями для получения и возврата имущества, проверки и его исправного состояния, и комплектности, а также руководить расстановкой имущества н площадке.

Таким образом, установлено, что нарушение миграционного законодательства ООО «Тент Престиж» выразилось в привлечении ДД.ММ.ГГГГ в 10:40 к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по монтажу выставочных павильонов по адресу: <адрес>, гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области.

Фактически гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выполнял работы и услуги в пользу ООО «Тент Престиж», был допущен к работам, следовательно, у него возникли трудовые отношения с «Тент Престиж».

Факт нарушения юридическим лицом ООО «Тент Престиж» указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении вм № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, контрактом № на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ; договор № на краткосрочную аренду и монтажные работы от ДД.ММ.ГГГГ; договор № на услуги по предоставлению во временное пользование оборудования от ДД.ММ.ГГГГ; выписками из ЕГРЮЛ.

Таким образом, в действиях ООО «Тент -Престиж» установлен состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Ссылка ООО «ТЕНТ ПРЕСТИЖ» на договор подряда на выполнение работ № от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> согласно которого последний обязуется своими силами или силами третьих лиц, за свой риск по заданию ООО «ТЕНТ ПРЕСТИЖ» выполнить работы: монтаж и демонтаж тентовых конструкций VIP модуль Дюна, по адресу: <адрес>, не может быть принята судом во внимание.

Доводы представителя ООО «ТЕНТ ПРЕСТИЖ» о нарушении порядка внесения в протокол об административном правонарушении в части уточнения места совершения административного правонарушения, не может быть принято во внимание.

Системный анализ частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

Однако уточнение в протоколе об административном правонарушении места совершения правонарушения не повлекло нарушение права ООО «ТЕНТ ПРЕСТИЖ» на защиту, не повлияло на объективную сторону совершенного правонарушения и его квалификацию по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не изменило объем вмененного ООО «Тент Престиж» правонарушения и не имело определяющего значения для рассмотрения дела по существу. В связи с внесением изменений в протокол об административном правонарушении в части уточнения места совершения административного правонарушения не изменилась и территориальная подсудность рассмотрения настоящего дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, в протоколе отражены перечисленные в части 2 названной статьи сведения, необходимые для разрешения дела.

Содержание составленного в отношении ООО «ТЕНТ ПРЕСТИЖ» протокола об административном правонарушении изложено в достаточной степени ясности, поводов, которые давали бы основания полагать, что представитель ООО «ТЕНТ ПРЕСТИЖ» не осознавал содержание и суть данного протокола, в материалах дела об административном правонарушении не содержится.

После разъяснения положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 51 Конституции Российской Федерации ознакомленный с содержанием протокола представитель ООО «ТЕНТ ПРЕСТИЖ» не был лишен возможности давать объяснения, делать замечания и вносить дополнения в составленный в его присутствии протокол об административном правонарушении, в том числе относительно изменения инспектором места совершения правонарушения, однако какие-либо замечания или возражения не зафиксировал, подписав указанный протокол.

При определении вида административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, считает возможным назначить ООО «Тент Престиж» административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 18.15,ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «Тент-Престиж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в учреждение Сбербанка РФ с зачислением суммы штрафа на расчетный счет: <***> УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области, л/с <***>), кор/счет 40102810545370000036, ОКТМО 36701000, ИНН <***>, БИК 013601205, КПП 631601001 ГРКЦ ГУ Банк России по Самарской области г.Самара КБК 18811601181019000140, наименование платежа: КОД 0001 административный штраф

УИН 18891639990173576122

Сведения об оплате штрафа представить в суд.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Самарский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Самары.

Судья (подпись) И.Л. Бедняков

Копия верна

Судья