Дело №2а-3537/2025
УИД: 03RS0004-01-2025-007998-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 ноября 2025 года город Уфа
Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,
при секретаре Янышевой З.М.,
с участием представителя административного истца Прокуратуры Ленинского района города Уфы – старшего помощника прокурора Мосякиной Я.Г., административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, представителя административных ответчиков Администрации городского округа город Уфа и Администрации Ленинского района городского округа <адрес> – ФИО4 (доверенности в деле),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Ленинского района города Уфы Республики Башкортостан в интересах собственников <адрес> по <адрес> <адрес> к Администрации городского округа города Уфы Республики Башкортостан, Администрации Ленинского района городского округа города Уфы Республики Башкортостан об оспаривании постановления к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за №, обязании принять меры по расселению собственников жилого дома,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района города Уфы Республики Башкортостан в интересах собственников <адрес> по <адрес> <адрес> обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа города Уфы Республики Башкортостан, Администрации Ленинского района городского округа города Уфы Республики Башкортостан и просил:
- признать незаконным пункт 6 постановления Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока расселения жителей аварийного многоквартирного <адрес> по <адрес> переулку в <адрес> городского округа <адрес> РБ до ДД.ММ.ГГГГ;
- обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрацию Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в пункт 6 постановления администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № и установить разумные сроки проведения мероприятий по расселению жильцов аварийного многоквартирного <адрес> <адрес> в <адрес> городского округа <адрес> РБ не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивированы тем, что постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес> по 2<адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Необходимость расселения жилого дома в кратчайшие сроки обусловлена обеспечением баланса между объективно необходимым минимальным временем для проведения мероприятий по расселению жильцов и их правами на жизнь, здоровье и безопасное жилище.
В дальнейшем к участию в деле в качестве заинтересованных лиц тех, кто зарегистрирован по месту жительства: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 ФИО12, а также Правительство ФИО30.
В судебном заседании представитель административного истца <адрес> – Мосякина Я.Г., административные истцы ФИО1, ФИО3, ФИО2 требования поддержали. Административные истцы суду пояснили, что крыша постоянно протекает, вынуждены натянуть пленку, т.к. потолок отваливается. На стенах местами пошли щели. Даже после ремонта, трещины образуются вновь. Последний раз ремонт делали в 80-х годах. Управляющая компания никаких ремонтных работ не проводила.
Представитель административных ответчиков Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Администрации ленинского района городского округа город Уфа- ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований, т.к. дом не вошел в адресную программу, установленный в постановлении срок расселения жильцов аварийного дома является разумным и справедливым.
Остальные административные истцы и заинтересованные лица (собственники, наниматели зарегистрированные по месту жительства), представители заинтересованных лиц МБУ ФИО31 Башкортостан не явились, извещены надлежащим образом, потому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пунктам 6 и 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пунктов 8 и 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту – Положение).
В соответствии с пунктом 7 Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.
По результатам работы комиссия принимает одно из решений, приведенных в пункте 47 Положения.
В силу абзаца 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> по <адрес> в <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан признан аварийным и подлежащим сносу.
Управлению капитального строительства Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан совместно с Муниципальным бюджетным учреждением «Служба расселения» городского округа <адрес> Республики Башкортостан поручено провести мероприятия по расселению аварийного многоквартирного дома, указанного в пункте 1 настоящего постановления, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ ООО «НПП «Промжилстрой», в результате обследования строительных конструкций жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, г. <адрес> Жуковского, <адрес> установлено следующее:
Техническое состояние несущих строительных конструкций следующее: фундамента - ограниченно работоспособное; стен - аварийное; пола и перекрытия - аварийное; крыши - аварийное.
Техническое состояние строительных конструкций жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, г. <адрес>, <адрес> квалифицируется, как аварийное.
Техническое состояние жилого здания расположенного по адресу: <адрес>, г. <адрес> Жуковского, <адрес>, согласно ГОСТ 31937-201 1 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», квалифицируется, как аварийное.
Жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в части обеспечения безопасности, и создает угрозу жизни и здоровью жильцов и третьих лиц.
Для дальнейшей безопасной эксплуатации рекомендуется ограничить пребывание людей в здании.
В связи с тем, что техническое состояние несущих конструкций квалифицируется как аварийное, жилой дом не пригоден для дальнейшего проживания.
Физический износ конструкции дома на момент обследования составляет 85,1 %.
Многоквартирный дом в адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.
Согласно Методическому пособию по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004, утвержденному Госстроем России, аварийное состояние здания это состояние здания, при котором более половины жилых помещений и основных несущих конструкций здания (стен, фундаментов) отнесены к категории аварийных и представляют опасность для жизни проживающих.
Таким образом, по результатам проведенного более двух лет назад обследования, было установлено, что техническое состояние несущих конструкций жилого дома квалифицируется как аварийное, а степень их аварийности не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья жильцов и третьих лиц, поскольку имеется реальная угроза их самопроизвольного разрушения.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.
Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 ноября 2009 года №1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.
Из указанных положений жилищного законодательства следует, что определение конкретных сроков отселения физических и юридических лиц, проживающих (находящихся) в многоквартирном жилом доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, относится к компетенции органов местного самоуправления, при этом такие сроки должны отвечать признакам разумности (не быть произвольными и соответствовать целям реализации указанных выше требований закона, исходя из конкретных обстоятельств дела).
Администрацией города изменений в постановление относительно срока расселения внесены не были.
Мер, установленных частями 1-3, 5-9 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, в отношении собственников помещений вышеуказанного жилого дома административным ответчиком не принималось.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что установленный в постановлении срок проведения мероприятий по расселению аварийного дома является неразумным, т.к. по результатам проведенных в 2023 году обследований было установлено, что техническое состояние несущих конструкций жилого дома квалифицируется как аварийное, а степень их разрушения не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья жильцов и третьих лиц.
Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.
В силу требований статьи 187 Кодекса административного судопроизводства РФ и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Основываясь на приведенных положениях закона и разъяснениях правоприменительной практики, учитывая принятие административным ответчиком решения об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, необходимость заключения соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, проведения контрактных процедур, связанных с оценкой изымаемых объектов недвижимости, вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества в случае возникновения спора, а также необходимость установления в бюджете муниципального образования на следующий финансовый год расходов на осуществление приведенных процедур, принимая во внимание техническое состояние многоквартирного дома, имеющего на 2023 год физический износ 85,1%, наличие опасности для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании, суд полагает необходимым изменить срок проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ.
Устанавливая данный срок, суд принимает во внимание то, что <адрес> <адрес> в <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан признан аварийным в феврале 2025 года.
Кроме того, суд обращает внимание на то, что срок расселения аварийного дома обусловлен спецификой административного спора, характером спорных отношений, наличием прямой угрозы жизни и здоровья проживающих в жилом доме людей.
Надлежащим ответчиком по заявленному административному иску является Администрация городского округа <адрес> Республики Башкортостан, в связи с чем, в удовлетворении требований, заявленных к <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан необходимо отказать.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным пункт 6 постановления Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока расселения жителей аварийного многоквартирного <адрес> по <адрес> в <адрес> Республики Башкортостан до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Администрацию городского округа города Уфа Республики Башкортостан в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в пункт 6 постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ № и установить разумные сроки проведения мероприятий по расселению жильцов аварийного многоквартирного <адрес> по ФИО32 в <адрес> Республики Башкортостан не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении административных требований к Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Е. Лялина
Мотивированное решение суда изготовлено 19 ноября 2025 года.