ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Сорболева Н.А.

дело № 33а-3488,

поступило 06.09. 2023г,

УИД 04RS0003-01-2023-000380-73

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 сентября 2023 года г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Булгытовой С.В.,

судей Назимовой П.С., Ихисеевой М.В.,

при секретаре Масловой А.Ю.,

с участием прокурора Бадмацыреновой Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориальной избирательной комиссии МО «Бичурский район» к зарегистрированному кандидату ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Бичурский район» седьмого созыва по Хилокскому многомандатному избирательному округу №4 по апелляционной жалобе представителя административного ответчика ФИО2 на решение Бичурского районного суда Республики Бурятия от 31 августа 2023 года, которым постановлено:

исковые требования Территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Бичурский район» удовлетворить.

Отменить решение Территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Бичурский район» №108 от 04 августа 2023 года в части регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Бичурский район» седьмого созыва по Хилокскому многомандатному избирательному округу №4 ФИО1, выдвинутого в порядке самовыдвижения.

Заслушав доклад судьи Ихисеевой М.В., изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, дополнения к ней, выслушав пояснения представителя административного ответчика ФИО2, участвующего в деле посредством видео-конференц-связи, председателя ТИК муниципального образования «Бичурский район» ФИО3, заключение прокурора Бадмацыреновой Ю.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Избирательной комиссии МО «Бичурский район» №108 от 04 августа 2023 года кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Бичурский район» седьмого созыва по Хилокскому многомандатному избирательному округу №4 зарегистрирован ФИО1.

Избирательная комиссия обратилась в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата ФИО1, включенного в зарегистрированный список кандидатов, в связи с выявлением факта сокрытия им сведений о своей судимости.

Решением Бичурского районного суда Республики Бурятия от 31 августа 2023 года административное исковое заявление удовлетворено, регистрация кандидата ФИО1 отменена.

В апелляционной жалобе представитель административного истца по доверенности ФИО2 просит отменить решение районного суда, как принятое с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

В заседание судебной коллегии ФИО1 не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя.

Представитель административного истца ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержал.

Председатель ТИК МО «Бичурский район» ФИО3 с доводами апелляционной жалобы не согласилась, указывала на отсутствие оснований для отмены либо изменения решения районного суда.

Прокурор Бадмацыренова Ю.С. дала заключение о законности и обоснованности принятого районным судом решения, отсутствии оснований для его отмены либо изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).

Согласно пункту 2, 2.1 ст. 33, подпункту «б» пункта 26 статьи 38, пункту 9 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ, регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, в случае установления такого вновь открывшегося обстоятельства, которое существовало на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не было и немогло быть известно избирательной комиссии, являвшегося основанием для исключения кандидата из списка кандидатов при его заверении или регистрации, как сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть указаны в заявлении о согласии баллотироваться, поданном в соответствующего уровня избирательную комиссию, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Суд первой инстанции установив, что приговором Бичурского районного суда Республики Бурятия от 23 марта 2015 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п «г» ч.2 ст. 260 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год. Постановлением Бичурского районного суда Республики Бурятия от 26 июня 2015 года на основании Постановления ГД ФС РФ от 24 апреля 2015 года «Об амнистии», ФИО1 освобожден от назначенного судом наказания, судимость от 23 марта 2015 года снята, а также факт не указания ФИО1 в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Бичурскийрайон» седьмого созыва по Хилокскому многомандатному избирательному округу №4, поданном в избирательную комиссию, сведений о судимости, сделал правильный вывод о сокрытии названным кандидатом сведений о своей судимости и на законных основаниях отменил регистрацию кандидата.

Наличие судимости у ФИО1 подтверждены сведениями (Письмо №2/3107) Информационного центра МВД по Республике Бурятия от 21 августа 2023 года.

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, в соответствии с действующим правовым регулированием наличие у кандидата судимости само по себе не является препятствием к реализации его пассивного избирательного права, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 3.2 статьи 4 Федерального закона N 67-ФЗ.

Однако сокрытие кандидатом сведений о судимости является основанием для отказа в его регистрации, для его исключения из заверенного списка кандидатов, а также для отмены его регистрации судом (постановление от 16 июня 2006 года N 7-П, определение от 5 июня 2012 года N 1058-О).

Поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10 марта 2016 года N 450-О).

Следовательно, по смыслу закона, с учетом специфики избирательного законодательства, установившего объем обязательной информации о кандидате (включая сведения о совершенном кандидатом преступлении), которую имеет право знать каждый избиратель при реализации своего активного избирательного права, имеющего публичный интерес, в целях формирования самостоятельного и независимого органа государственной власти, у кандидата в депутаты на этапе выдвижения возникает обязанность указывать исчерпывающие сведения о судимости и сведения о дате ее снятия или погашения.

В соответствии с частью 2 статьи 84 УК РФ актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений,могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могу быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.

Федеральным законодательством предусмотрено требование к кандидату представлять сведения о судимости вне зависимости от ее погашения или снятия, что согласуется и с внесенным Федеральным законом от 29 июня 2015 года №194-ФЗ в часть шестую статьи 86 УК РФ дополнением о том, что погашение или снятие судимости аннулирует не все правовые последствия, связанные с судимостью, а только предусмотренные данным Кодексом, о чем обоснованно отметил районный суд в своем решении.

С учетом изложенного, доводы административного ответчика, его представителя о том, что в связи с погашением судимости, ФИО1 считается несудимым и не обязан был указывать наличие судимости и сроки ее погашения, правомерно признаны судами несостоятельными, основания не согласиться с такими выводами у судебной коллегии, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что не указание в заявлении о выдвижении ФИО1 сведений о том, что он освобожден от наказания на основании акта об амнистии, не может расцениваться как сокрытие сведений о судимости, поскольку федеральный закон-№67-ФЗ, не предусмотрено, что к сведениям о судимости относятся также сведения об освобождении от наказания на основании акта об амнистии, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих возникшие отношения, выводы судапервой инстанции не опровергают, ссылок на существенное нарушение норм материального или процессуального права не содержат; отсутствие в обжалуемом судебном акте правовой оценки всем его возражениям на требование об отмене регистрации кандидатом, не может повлечь отмену правильного по существу решения суда первой инстанции, так как это обстоятельство не предусмотрено федеральным законодателем в качестве основания для признания судебных актов незаконными (части 4 и 5 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При рассмотрении настоящего административного дела не допущено существенных нарушений действующего законодательства, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, следовательно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.309,310 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Бурятия,

Определила:

Решение Бичурского районного суда Республики Бурятия от 31 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой Кассационный Суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: