Решение по делу № 2А-947/2025 от 20.08.2025 | Надеждинский районный суд (Приморский край)

№ 2а-947/2025

25RS0039-01-2025-000775-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2025 года с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе

судьи Синицыной М.Ю.,

при помощнике судьи Крыловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края о признании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть поданное заявление,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края о признании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, возложении на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы администрации Надеждинского муниципального района Приморского края № 1288-р ФИО1 поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в удовлетворении которого 11.06.2024 административным ответчиком было отказано.

Отказывая в удовлетворении поданного заявления, администрация Надеждинского муниципального района Приморского края указала, что образование испрашиваемого земельного участка ограничит доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами №

Не согласившись с данным решением, административный истец обратился в Надеждинский районный суд с административным исковым заявлением, которое ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено судом.

В ходе рассмотрения административного искового заявления, Надеждинским районным судом Приморского края ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесены определения о принятии мер предварительной защиты в виде запрета УФРС по ПК осуществлять регистрационные действия в отношении испрашиваемого земельного участка, а также запрета администрации Надеждинского муниципального района Приморского края осуществлять распорядительные действия в отношении земельного участка, действия которых сохраняются до исполнения решения суда.

Однако в период действия мер предварительной защиты администрация Надеждинского муниципального района Приморского края сформировала земельный участок с кадастровым номером № и ДД.ММ.ГГГГ заключила договор безвозмездного пользования сроком на 5 лет с иным лицом.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик, повторно рассмотрев ранее поданное ФИО1 заявление, вновь принял решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, указав, что испрашиваемый участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №.

С указанным решением ФИО1 не согласен, поскольку формирование земельного участка с кадастровым номером № является незаконным, соответственно отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории также, по мнению административного истца, является незаконным.

Административный истец ФИО1, его представитель в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения административного искового заявления уведомлены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – администрации Надеждинского муниципального района Приморского края, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного искового заявления уведомлен надлежащим образом.

Изучив доводы административного искового заявления, возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализация законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконного возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

На основании ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что на основании распоряжения главы администрации Надеждинского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно.

Как следует из решения Надеждинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № 2а-1465/2024 ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Надеждинского муниципального района Приморского края принято решение об отказе в утверждении схемы, поскольку образование испрашиваемого земельного участка ограничит доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами №

С данным решение административный истец не согласился, подал соответствующее административное исковое заявление.

По результатам рассмотрения административного искового заявления ДД.ММ.ГГГГ Надеждинским районным судом Приморского края вынесено решение, которым требования ФИО1 удовлетворены, признано незаконным решение администрации Надеждинского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. На администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение: <адрес>, в районе <адрес>. Принятые определениями Надеждинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ меры предварительной защиты сохранены до исполнения решения суда.

Не согласившись с указанным решением, административный ответчик подал апелляционную жалобу, по результатам рассмотрения которой ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией по административным делам Приморского краевого суда решение Надеждинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

В соответствии с пп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ.

Согласно п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края обратилась ФИО2 с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, рассмотрев которое административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ вынес распоряжение №-р «Об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, местоположение участка: <адрес>, в районе <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Надеждинского муниципального района Приморского края (уполномоченный орган) и ФИО2 (землепользователь) заключен договор безвозмездного пользования земельным участком №, согласно которому уполномоченный орган обязуется передать в безвозмездное пользование землепользователю, а землепользователь – принять земельный участок общей площадью 2 716 кв.м, кадастровый №, местоположение: <адрес>, в районе <адрес>, территориальная зона Ж1. Настоящий договор заключен на срок 5 лет.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, содержащей сведения о характеристиках объекта и сведения о зарегистрированных правах, следует, что земельный участок с кадастровым номером №, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в безвозмездное (срочное) пользование ФИО2

Исходя из установленных по делу обстоятельств и положений приведенных норм действующего законодательства, в связи с нахождением испрашиваемого земельного участка в безвозмездном срочном пользовании ФИО2, предусмотренные законом основания для принятия уполномоченным органом оспариваемого ФИО1 решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в данном случае имелись.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО7 к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края о признании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть поданное заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Надеждинский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение изготовлено 20.08.2025.

Судья М.Ю. Синицына