77OS0000-02-2025-000635-74 № 3а-1328/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 февраля 2025 года адрес
Московский городской суд в составе председательствующего судьи Бедняковой В.В., при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО1 о признании незаконным решения ГБУ «Городской центр имущественных платежей» об отказе в перерасчете кадастровой стоимости здания, возложении обязанности произвести перерасчет,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд административным иском к Государственному бюджетному учреждению «Центр имущественных платежей» о признании незаконным решения об отказе в перерасчете кадастровой стоимости здания, возложении обязанности произвести перерасчет.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что ему на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0001007:1180, общей площадью 1511,3 кв.м, расположенное по адресу: адрес. Административный истец с учетом положений статьи 383 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 3 Закона адрес от 5 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций» и постановления Правительства Москвы № 700-ПП от 28 ноября 2014 года является плательщиком налога в отношении принадлежащего ему здания исходя из его кадастровой стоимости. Кадастровая стоимость здания определена ГБУ «Центр имущественных платежей» по состоянию на 01.01.2023 года. Однако при проведении государственной кадастровой оценки были допущены ошибки, повлиявшие на итоговую величину кадастровой стоимости здания. ФИО1 обратился в ГБУ «Центр имущественных платежей» с заявлением об исправлении ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости. 11 октября 2024 года ГБУ «Центр имущественных платежей» вынесло решение № 630/24 об отказе в пересчете кадастровой стоимости.
С указанным решением административный истец не согласен, поскольку при определении кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2023 года указанное здание было отнесено к оценочной группе 6.1 «Объекты административного и офисного назначения (основная территория)», в то время как здание фактически не используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, что нашло свое подтверждение в рамках рассмотрения Московским городским судом административного дела №3а-4470/2023. В этой связи ИП ФИО1 просит признать незаконным решение ГБУ «Центр имущественных платежей» от 11 октября 2024 года № 630/24 и обязать произвести пересчет кадастровой стоимости в отношении нежилого здания в соответствии с его фактическим использованием по состоянию на 01.01.2023 года.
В судебное заседание представитель административного истца ФИО2 явился, поддержал заявленные исковые требования.
Представитель ГБУ «Центр имущественных платежей» фио в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, возражала против их удовлетворения по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно положениям ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.
В соответствии с п. 1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включая оспаривание решений и действий (бездействия) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом из материалов дела и объяснений представителей сторон установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0001007:1180, общей площадью 1511,3 кв.м, расположенное по адресу: адрес.
Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001007:1000, на котором расположено спорное нежилое здание - «эксплуатация здания под административные цели (земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий)».
В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации 28 ноября 2014 года Правительством Москвы принято постановление № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость».
Пунктом 1.2 постановления Правительства Москвы № 700-ПП от 28 ноября 2014 года (в редакции постановления Правительства Москвы от 21 ноября 2023 года № 2269-ПП, вступившего в силу с 1 января 2024 года) утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на налоговый период 2024 год.
Пунктом 10279 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП вышеуказанное здание было включено в Перечень на 2024 год, в связи с чем на административном истце с учетом положений статьи 383 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 3 Закона адрес от 5 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций» лежит обязанность по уплате налога в отношении принадлежащего ему здания исходя из его кадастровой стоимости.
Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
В силу положений ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).
Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение).
Государственная кадастровая оценка включает в себя следующие процедуры:
1) принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки;
2) определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки (далее - отчет);
3) утверждение результатов определения кадастровой стоимости.
Для определения кадастровой стоимости осуществляется подготовка, включающая в себя в том числе сбор и обработку информации, необходимой для определения кадастровой стоимости.
Бюджетные учреждения в сфере государственной кадастровой оценки обладают полномочиями по определению кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки; рассмотрению заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости (ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ).
Согласно ст. 14 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в отношении всех объектов недвижимости, включенных в перечень, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
При определении кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест обязательному рассмотрению на предмет влияния на указанную стоимость подлежат сведения о местоположении, годе постройки, материале стен объекта недвижимости, серии многоквартирного дома, нахождении объекта недвижимости в ветхом или аварийном состоянии, нахождении объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории, а также иные ценообразующие факторы, предусмотренные методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
При определении кадастровой стоимости земельных участков обязательному рассмотрению на предмет влияния на указанную стоимость подлежат сведения о местоположении земельного участка, нахождении объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории, а также иные ценообразующие факторы, предусмотренные методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
По результатам определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением в порядке, установленном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, проводится обязательный контроль качества полученных результатов на основе сложившейся ценовой ситуации на рынке недвижимости с использованием в том числе сведений о сделках с объектами недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
Бюджетное учреждение вправе запросить недостающую информацию, необходимую для определения кадастровой стоимости, у органов и организаций, в распоряжении которых имеется такая информация.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение двадцати рабочих дней со дня получения отчета утверждает содержащиеся в таком отчете результаты определения кадастровой стоимости путем принятия соответствующего акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.
Согласно п.п. 2.1, 2.2 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Росреестра от 04.08.2021 № П/0336 «Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке» (далее - Методические указания) подготовка к проведению государственной кадастровой оценки включает в себя сбор и обработку информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, согласно Указаниям до 1 января года определения кадастровой стоимости.
Для целей подготовки к проведению государственной кадастровой оценки уполномоченным в сфере проведения государственной кадастровой оценки органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации обеспечивается предоставление сведений ЕГРН, а также сведений, содержащихся в учетно-технической документации (при наличии).
Согласно адрес указаний при определении кадастровой стоимости бюджетным учреждением проводится группировка объектов недвижимости. Для целей определения кадастровой стоимости методами массовой оценки объекты недвижимости объединяются в группы и подгруппы (при необходимости) в соответствии с Указаниями.
В соответствии с адрес указаний, определение кадастровой стоимости объекта недвижимости осуществляется на основе того из определенных (установленных) для него видов использования, который позволяет использовать его наиболее эффективно, что приводит к максимизации его стоимости.
В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», приказом Департамента городского имущества адрес от 29.06.2022 № 163 в 2023 году проведена государственная кадастровая оценка в отношении зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест расположенных на территории адрес по состоянию на 01.01.2023г. Результаты государственной кадастровой оценки утверждены Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 08.11.2023 г. № 91214.
Как следует из объяснений представителя административного ответчика и подтверждается материалами дела, на основании предоставленной информации кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0001007:1180 по состоянию на 01.01.2023 была определена путем отнесения объекта недвижимости к группе 6 «Объекты административного и офисного назначения», подгруппе «6.1 Объекты административного и офисного назначения (основная территория)».
ФИО1 16.09.2024 г. обратился в ГБУ «Центр имущественных платежей» с заявлением об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, в котором не согласился с отнесением спорного объекта недвижимости к группе 6, подгруппе 6.1.
Порядок исправления ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, закреплен в ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и Приказе Минэкономразвития России от 19.02.2018 № 73 «Об утверждении Порядка рассмотрения бюджетным учреждением, созданным субъектом Российской Федерации и наделенным полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, обращения об исправлении технических и (или) методологических ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости».
В силу положений ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, рассматривают заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.
Ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются:
1) несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке;
2) описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости.
При рассмотрении заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, учитывается, что ошибкой также является допущенное при определении кадастровой стоимости искажение данных об объекте недвижимости, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, в том числе:
1) неправильное определение условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное или ветхое состояние объекта недвижимости, степень его износа, нахождение объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории);
2) использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости.
По итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетным учреждением принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости;
2) об отказе в пересчете кадастровой стоимости, если наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, не выявлено.
В соответствии с п. 3 Приказа от 19.02.2018 № 73 «Об утверждении Порядка рассмотрения бюджетным учреждением, созданным субъектом Российской Федерации и наделенным полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, обращения об исправлении технических и (или) методологических ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости» рассмотрение обращений об исправлении ошибок осуществляется бюджетным учреждением, составившим отчет об итогах государственной кадастровой оценки при проведении государственной кадастровой оценки или определившим кадастровую стоимость в соответствии со ст. ст. 16, 20 или ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».
Согласно части 5 статьи 14 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» бюджетное учреждение вправе запросить недостающую информацию, необходимую для определения кадастровой стоимости, у органов и организаций, в распоряжении которых имеется такая информация.
В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 24.03.2020 № 217-ПП «О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 25 апреля 2012 г. № 184-ПП», приказом Департамента экономической политики и развития адрес, Департамента городского имущества адрес, Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адресот02.07.2020 № 82-ПР/151/ПР-142/20 «Об утверждении Порядка сбора и передачи государственному бюджетному учреждению адрес, осуществляющему полномочия, связанные с определением кадастровой стоимости, сведений о фактическом использовании объектов недвижимости для целей государственной кадастровой оценки» в рамках рассмотрения заявления фио об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0001007:1180, ГБУ «Центр имущественных платежей» направило в адрес ГБУ «Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости» (далее - ГБУ «МКМЦН») запрос о проведении мероприятий по обследованию спорного нежилого здания и представлении копии акта обследования.
Согласно представленному ГБУ «МКМЦН» акту № 91204298/ОФИ ГКО от 30.09.2024г. о фактическом использовании объекта для целей государственной кадастровой оценки вид фактического использования здания - «административно-офисные здания и помещения». Акт составлен без доступа в здание по причине отказа собственника в доступе.
По результатам рассмотрения обращения фио 11.10.2024г. ГБУ «Центр имущественных платежей» вынесло решение № 630/24 об отказе в пересчете кадастровой стоимости, о чем уведомило заявителя.
Оценивая доводы административного истца о незаконности данного решения бюджетного учреждения, суд исходит из установленных по делу обстоятельств отсутствия ошибок, указанных в заявлении фио от 16.09.2024 в отношении государственной кадастровой оценки здания с кадастровым номером 77:04:0001007:1000.
Доводы административного истца о том, что здание фактически не используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, что следует из акта № 91228425/ОФИ от 24.08.2022 года, составленного Госинспекцией по недвижимости адрес по результатам совместного с ГБУ «МКМЦН» мероприятия по установлению фактического использования нежилого здания, и установлено решением Московского городского суда от 19 апреля 2023 года по административному делу №3а-4470/2023, суд находит несостоятельными и не имеющими правового значения для разрешения настоящего административного спора, поскольку источниками формирования сведений для государственной кадастровой оценки являются данные Росреестра (в настоящем случае сведения о виде разрешенного использования земельного участка, на котором здание расположено), а для рассмотрения обращения об исправлении ошибки при определении кадастровой стоимости – акт ГБУ «МКМЦН» акту № 91204298/ОФИ ГКО от 30.09.2024г., из которого следует, что ошибки при отнесении здания к оценочной группе 6 и подгруппе 6.1 допущено не было.
Решение суда об исключении здания из Перечня объектов имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного постановлением Правительства Москвы № 700-ПП от 28 ноября 2014 года, вопреки доводам административного истца, не свидетельствует о неверном определении кадастровой стоимости здания; акт Госинспекции по недвижимости адрес № 91228425/ОФИ от 24.08.2022 года устанавливал вид фактического использования нежилого здания для иных целей (для целей налогообложения).
Дополнительно суд отмечает, что в акте Госинспекции по недвижимости адрес № 91228425/ОФИ от 24.08.2022 года, на который ссылается административный истец, также имеются сведения о том, что здание на 8,59% используется для размещения офисов (в остальной части не используется собственником, ведется ремонт). Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о необходимости отнесения спорного нежилого здания к иной оценочной группе, административным истцом не представлено.
Заявитель не ставил под сомнение полномочия ГБУ «Центр имущественных платежей» на принятие оспариваемого решения. Суд считает, что оспариваемое решение принято Учреждением в пределах его полномочий, порядок его принятия не нарушен.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ИП ФИО1 о признании незаконным решения ГБУ «Городской центр имущественных платежей» об отказе в перерасчете кадастровой стоимости здания, возложении обязанности произвести перерасчет и отсутствии в связи с этим оснований для распределения между сторонами понесенных административным истцом судебных расходов.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ИП ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Московский городской суд.
Судья В.В. Беднякова