№ 2-2041/2022

УИД: 66RS0011-01-2022-002205-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 28 декабря 2022 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Пастуховой Н.А.

при секретаре судебного заседания Сабуркиной А.И.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении спорных периодов в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Решением ответчика от 04 июля 2022 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о возложении обязанности включить в специальный стаж определенные периоды работы и иной деятельности и назначить досрочную страховую пенсию со дня возникновения права на такую пенсию.

В обоснование требований указано, что решением ответчика от 04 июля 2022 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью. С таким решением истец не согласна, считает необоснованным невключение в специальный стаж периодов работы по совмещению, отпусков по уходу за ребенком, донорских дней. Просит:

1. признать незаконным решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Свердловской области от 04.07.2022 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части исключения нижеследующих периодов.

2. обязать ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Свердловской области включить в специальный стаж периоды работы:

- с 07.08.1993 по 31.08.1994 года, с 16.07.2010 по 31.03.2011 года - отпуска по уходу за ребенком;

- с 05.07.1999 по 31.10.1999 года **, зубной врач;

- с 01.11.1999 по 29.12.1999 года **, зубной врач 0,75 ставки, медицинская сестра по совмещению;

- с 01.11.1999 по 29.12.1999 **, зубной врач 0,75 ставки, медицинская сестра по совмещению;

- с 30.12.1999 по 10.01.2000 **, зубной врач 0,75 ставки, медицинская сестра по совмещению;

- с 27.01.2000 по 02.04.2000 **, зубной врач 0,75 ставки, медицинская сестра по совмещению;

-с 18.05.2000 по 20.09.2000 **, зубной врач 0,75 ставки, медицинская сестра по совмещению;

-с 08.10.2000 по 31.12.2000 **, зубной врач 0,75 ставки, медицинская сестра по совмещению;

- с 01.01.2001 по 31.08.2001 **, зубной врач 0,75 ставки,

- с 01.01.2003 по 10.02.2003 **, зубной врач 0,75 ставки;

-с 23.12.2002 по 24.12.2002 года **, донорский отпуск,

3. обязать ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Свердловской области назначить мне досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права, прошу исчислять периоды работы в сельской местности из расчета один год за один год три месяца.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 01.10.2021 №, сроком действия 2 года (л.д. 164), исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 03 мая 2018 г.

Заслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (статья 19 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (подпункт 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665) приведен перечень Списков, применяемых при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Подпункт «н» пункта 1 Постановления № 665 устанавливает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечь № 1397).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 3 Постановления № 665).

Истец просит включить период работы с 05 июля 1999 по 31 октября 1999 – в качестве зубного врача ** в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца;

Ответчик не включил указанный период в специальный стаж, поскольку у работодателя отсутствовал статус юридического лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно вышеуказанному Списку больница является учреждением, работа в котором дает право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, а в перечне должностей Списка указаны врачи всех наименований. Отсюда следует, что истец работала в лечебном учреждении и осуществляла лечебную деятельность. Тот факт, что ** в спорный период не являлась юридическим лицом, а была структурным подразделением Управления здравоохранения **, не может служить основанием для отказа в зачете периода в специальный стаж. Право на пенсию зависит от характера работы, а не от наличия статуса юридического лица у медицинской организации.

Указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год учитывается как 1 год и 3 месяца, поскольку в указанный период действовало Постановление Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года, согласно п. 2 которого работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за один год и три месяца.

Истец просит включить в специальный стаж периоды работы по совмещению: с 01.11.1999 по 29.12.1999; с 01.11.1999 по 29.12.1999; с 30.12.1999 по 10.01.2000; с 27.01.2000 по 02.04.2000; с 18.05.2000 по 20.09.2000; с 08.10.2000 по 31.12.2000; с 01.01.2001 по 31.08.2001; с 01.01.2003 по 10.02.2003.

Как следует из пояснений истца в указанные периоды она работала на 0,75 ставки зубным врачом и совмещала работу медицинской сестры.

Из представленных в судебное заседание приказов следует, что указанная работа проводилась истцом на условиях совмещения профессий (л.д. 87-94).

Согласно ст. 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Статья 282 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Таким образом, законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное заключение трудовых договоров с совместителями, из которых будет следовать должность, наименование структурного подразделения, а также период выполнения работы по совместительству.

Из приказов следует, что истец работала по совмещению на время отсутствия иных работников, трудовые договоры с ней не заключались. При таких основаниях данные периоды не подлежат включению в специальный стаж.

Истец просит включить в стаж работы периоды с 07.08.1993 по 31.08.1994 года; с 16.07.2010 по 31.03.2011 – период отпуска по уходу за ребенком.

Суд соглашается с позицией ответчика, не включившего указанные периоды в страховой стаж, по следующим основаниям.

*

В соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР, в редакции, действующей до 06 октября 1992 года, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, подлежали включению в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, дающей право на пенсионное обеспечение на льготных условиях (специальный стаж).

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В силу разъяснений, содержащимся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30" О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что рождение детей было после октября 1992 года, то указанные периоды не включаются в специальный стаж.

Истец оспаривает законность невключения в специальный стаж дней сдачи крови с 23.12.2002 по 24.12.2002 г.

В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07 декабря 1998 г. №06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней», работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха, засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

При таких обстоятельствах указанный период подлежит включению в специальный стаж.

На момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца составлял 25 лет 09 месяцев 09 дней.

С учетом включенных периодов работы, а также исходя из положений ч. 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, на момент обращения у истца имелось право на назначение пенсии.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, досрочная страховая пенсия должна быть назначена истцу со дня возникновения права на такую пенсию, но не ранее 28 июля 2022 г.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении спорных периодов в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области:

1. включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды:

- работы с 05 июля 1999 г. по 31 октября 1999 г. – в качестве зубного врача ** в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца;

- дни отдыха в связи со сдачей крови с 23 декабря 2002 г. по 24 декабря 2002 г.

2. назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня возникновения права на такую пенсию, но не ранее 28 июня 2022 года.

Взыскать в пользу ФИО1 с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 24 января 2023 года.

Председательствующий: Н.А. Пастухова