дело № 5-43/2023
56RS0018-01-2023-000180-33
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Оренбург 15 марта 2023 года
Судья Центрального районного суда г. Оренбурга Рейф Н.А.,
при секретере ФИО1,
с участием лица привлекаемого к административной ответственности- ФИО2,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики <адрес> гражданки Республики <адрес>, русским языком владеющей, в переводчике не нуждающейся, проживающей по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП №, ИНН <***>), 16.12.2022 года в нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустила гражданку Республики <адрес> ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к незаконной трудовой деятельности в качестве продавца без патента, выданного УВМ УМВД России по Оренбургской области, в обязанности которой входила продажа товара на торговом месте №, расположенном пол адресу: г. <адрес>, которая она использует с целью получения коммерческой прибыли.
В судебном заседании ФИО2, суду пояснила, что по семейным обстоятельствам ей нужно было уехать в <адрес>, в свое отсутствие в России оставляла присматривать за торговой точкой и для реализации торговли с ноября, и до момента выявления нарушения свою дочь ФИО4., о том, что у нее отсутствует патент знала, ссылалась на тяжелое материальное положение, оплачивать данный административный штраф будет для нее затруднительным.
Выслушав лицо привлекаемого к административной ответственности- ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет привлечение к административной ответственности.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ).
В соответствии с п. 4 ст. 13 вышеназванного Федерального закона Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела усматривается, что ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 29.04.2021 года, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ОГРНИП №).
Согласно договору аренды нежилого помещения от 01 мая 2022 года ИП ФИО2 для осуществления деятельности арендует площадь 10 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, договор заключен сроком до 28.02.2023 г.
16.12.2022 г. сотрудниками ОВМ МУ МВД «Оренбургское» совместно с сотрудниками ФНС осуществлена проверка соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами по адресу: г. Оренбург, <адрес> по указанному адресу на торговом месте № 4 этажа установлена гражданка <адрес> – ФИО4 которая осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца без патента, выданного УВМ УМВД России по Оренбургской области.
Допуск к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданки <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением ч.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при отсутствии у него разрешения на работу или патента, образует объективную сторону административного правонарушения и является противоправным | деянием.
Протоколом старшего инспектора отделения по вопросам трудовой миграции и иммиграционного контроля ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» от 12.01.2023 года ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ – незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации.
Факт привлечения ИП ФИО2 иностранного гражданина к трудовой деятельности без патента на работу подтверждается доказательствами: объяснениями ИП ФИО2, ФИО4, ФИО9., ФИО10., ФИО11, предупрежденных об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ; фототаблицей, рапортом старшего инспектора ОВТМиИК ОВМ МУ МВД России «Оренбургское»; договором аренды, актом приема –передачи помещения от 01.05.2022 г., ответом МИФНС №13, досье на иностранного гражданина, распоряжением и актом проверки в отношении иностранных граждан от 16.12.2022 года, материалом КУСП № от 17.12.2022 г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.12.2022 г. №, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 16.12.2022 г. № ИЭ№.
Таким образом, судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2, осуществляющая деятельность по адресу: <адрес>) 16.12.2022 года, в нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допустила к трудовой деятельности без патента, выданного УВМ УМВД России «Оренбургское», гражданку <адрес> ФИО4
При таких обстоятельствах, оценив все представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании.
Действия ИП ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, составляет один год, и на момент вынесения постановления не истек.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ регламентировано, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Следовательно, индивидуальный предприниматель ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности как юридическое лицо.
При назначении административного наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Обстоятельством, смягчающим, административную ответственность ФИО2, суд признал состояние ее здоровья.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного лица, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Принимая во внимание данную норму закона, характер административного правонарушения, личность ФИО2, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, принимая во внимание минимальный размер административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО2 наказания в виде административного штрафа, с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-28.11 КоАП РФ суд
ПОСТАНОВИЛ:
индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа должна быть уплачена в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, по следующим реквизитам: получатель – УФК по Оренбургской области (МУ МВД России «Оренбургское»), ИНН <***>, КПП 561001001, код ОКТМО 53701000, счет получателя платежа 03100643000000015300 в Отделение Оренбург Банка России/УФК по Оренбургской области, БИК 015354008, кор.счет 40102810545370000045, КБК 18811601181019000140, УИН №
В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, лицо, в отношении которого вынесено постановление о наложении административного штрафа, подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Оригинал квитанции об уплате административного штрафа необходимо предоставить в установленный выше срок в Центральный районный суд г. Оренбурга для приобщения к материалам дела.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.
Судья Н.А. Рейф