Решение по делу № 2-6359/2023 от 23.11.2023 - о приведении фактического использования земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования.

УИД:26RS0001-01-2023-009506-90

№ 2-6359/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ставрополь 23 ноября 2023 года

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Роговой А.А.,

при секретаре судебного заседания Черненко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя к ФИО1 о приведении фактического использования земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования,

установил:

комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее – КУМИ города Ставрополя) обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивировав требования тем, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 40 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «под объекты транспорта автомобильного» предоставлен в аренду ответчику сроком по дата. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации. В пределах земельного участка расположен гараж, в котором имеются подъемники, принадлежащий ответчику. Вывески, указывающие на осуществление какой-либо деятельности, отсутствуют. Вместе с тем, учитывая сведения, содержащиеся в обращении председателя ГСК «Рубеж» об осуществлении в указанном гараже предпринимательской деятельности (СТО), истец полагает, что указанный земельный участок используется с нарушением вида разрешенного использования и условий договора аренды. До настоящего времени нарушения земельного законодательства не устранены, что подтверждается актом повторного обследования земельного участка от дата.

Истец просит обязать ответчика прекратить использование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 40 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, под предпринимательскую деятельность (СТО).

В судебное заседание представитель истца КУМИ г.Ставрополя, ответчик ФИО1, третье лицо ГК «Рубеж», извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, однако их явка не признана судом обязательной, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 40 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «под гаражом боксового типа» предоставлен в аренду ФИО1, что подтверждается договором аренды от дата, соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от дата. Срок аренды земельного участка определен до дата.

В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г.Ставрополя, утвержденных постановлением администрации города Ставрополя от дата №, земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне «Коммунально-складская зона».

В пределах указанного земельного участка расположено нежилое здание с кадастровым номером №.

Согласно акту обследования земельного участка от дата, составленного главным специалистом отдела муниципального земельного контроля, на участке находится гараж, в котором имеются подъемники, принадлежащий ответчику. Вывески, указывающие на осуществление какой-либо деятельности, отсутствуют.

Обращаясь в суд, комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя ссылается на то, что ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность на предоставленном ему в аренду земельном участке, соответственно, использует земельный участок не в соответствии с его видом использования, в связи с чем просит обязать ответчику прекратить использовать земельный участок не по целевому назначению.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 и пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 и пункту 2 статьи 7 ЗК РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков, а равно объектов капитального строительства определяются на основе градостроительного регламента соответствующей территориальной зоны, входящего в состав правил землепользования и застройки (пункт 9 ст. 1, подп. 3 п. 2 и п. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ).

Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.

Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования, предусмотренные градостроительным регламентом для соответствующего земельного участка.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В статье 12 ГК РФ перечислены способы защиты гражданских прав, также установлено, что защита нарушенных прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Пунктом 10 статьи 36 ГрК РФ установлено, что в случае, если использование указанных в части 8 данной статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.

Данная норма носит отсылочный характер, и ее содержание подлежит установлению с учетом положений пункта 8 статьи 36 ГрК РФ, ограничивающей применение пункта 10 статьи 36 указанного Кодекса земельными участками или объектами капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту.

Аналогичное ограничение содержится в пункте 4 статьи 85 ЗК РФ, согласно которой земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования, их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

При таких обстоятельствах, применение такого способа как запрет (прекращение) на использование земельных участков и объектов на основании пункта 8 статьи 36 ГрК РФ или пункта 4 статьи 85 ЗК РФ возможно только в случае если их виды разрешенного использования не соответствуют градостроительному регламенту и в случае, если использование земельного участка опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В процессе рассмотрения дела доказательств тому, что использование земельного участка с кадастровым номером № ответчиком опасно для жизни или здоровья людей, для окружающей среды, объектов культурного наследия истцом не представлено.

Таким образом в рассматриваемом случае требования истца не нашли свое подтверждения в процессе рассмотрения дела.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя к ФИО1 об обязании прекратить использование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 40 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под предпринимательскую деятельность (СТО) – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Изготовление мотивированного решения откладывается до 24.11.2023.

Судья А.А. Рогова