Дело 2 – 1070/2025

УИД: 42RS0037-01-2025-000733-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Юрга Кемеровской области 15 мая 2025 года

Юргинский городской суд Кемеровской области

в с о с т а в е:

судьи Жилякова В.Г.,

при секретаре судебного заседания Ореховой А.А.,

с участием ст. пом. прокурора Барабановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Юрги к ФИО1 и Управлению капитального строительства Администрации города Юрги об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности и возложении обязанности по выплате денежной компенсации за изымаемое жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Юрги обратилась в Юргинский городской суд Кемеровской области с иском к ФИО1 и Управлению капитального строительства Администрации города Юрги об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности и возложении обязанности по выплате денежной компенсации (л.д. 3-5).

Исковые требования Администрации города Юрги мотивированы следующим.

ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: *** ***, общей площадью 44,7 кв.м.

На основании постановления Администрации города Юрги от 09.03.2016 года № 262 «О признании домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный жилой дом, расположенный адресу: *** признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам жилых помещений, расположенных в указанном доме, установлено в срок не позднее 01 января 2017 года произвести снос дома.

Поскольку в установленный срок собственники не осуществили снос указанного многоквартирного жилого дома, постановлением Администрации города Юрги от 16.04.2021 года № 329 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу» решено изъять для муниципальных нужд города Юрги земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1181,00 кв.м., расположенный по адресу: ***, а также жилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме, находящемся в границах данного земельного участка.

Размер возмещения за изымаемое у ФИО1 жилое помещение по адресу: *** определен в сумме 1250000 рублей.

Постановлением Администрации города Юрги от 10.06.2019 № 612 утверждено Положение о порядке и условиях переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01 января 2017 года.

28.12.2023 года Администрацией города Юрги подготовлено и направлено в адрес ФИО1 уведомление, а также соглашение о выплате возмещения за изымаемое у него жилое помещение.

Заявление об отказе от заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемое у ФИО1 жилое помещение в УКС Администрации города Юрги не поступало. До настоящего времени соглашение не заключено.

Жилое помещение, расположенное по адресу: *** принадлежит ФИО1 на основании договора купли-продажи от 25.08.2020 года, сумма сделки составила 1250000 рублей.

На основании изложенного Администрация города Юрги просит суд:

- изъять для муниципальных нужд у ФИО1 жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ***

- прекратить право собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: ***

- признать право муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: ***, ***

- возложить на Управление капитального строительства Администрации города Юрги обязанность выплатить ФИО1 денежную компенсацию за квартиру, расположенную по адресу: *** в размере 1250000 рублей.

Представитель истца Администрации города Юрги, извещенная судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в исковом заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации города Юрги (л.д. 5, 38).

Ответчик ФИО1 телефонограммой извещенный судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 34), просит рассмотреть дело в свое отсутствие, против исковых требований Администрации города Юрги не возражает.

Представитель ответчика Управления капитального строительства Администрации города Юрги, извещенный судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 33), в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причины неявки в судебное заседание не представил, вследствие чего суд рассматривает дело в отсутствие представителя Управления капитального строительства Администрации города Юрги.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу, извещенная судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, доказательств уважительности причины неявки в судебное заседание не представила, вследствие чего суд рассматривает дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу (л.д. 39).

Старший помощник Юргинского межрайонного прокурора Барабанова О.В., в своем заключении указала, что считает исковые требования Администрации города Юрги подлежащими удовлетворению.

Выслушав заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Администрации города Юрги подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 (ред. от 03.03.2015) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" следует, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации гарантировала каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право на жилище.

Частью 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ установлено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в числе прочего, относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Прекращение права собственности на недвижимое имущество предусмотрено, в частности, подпунктом 7 п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ в совокупности с положениями ст. 239.2 Гражданского кодекса РФ и в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности, у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Ограничения прав граждан, предусмотренные ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, введены Федеральным законом, что не противоречит положениям ст. 40 Конституции РФ и ст. 3 Жилищного кодекса РФ. Данный вывод соотносится с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 18.07.2024 N 1875-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации" и других аналогичных Определениях.

При рассмотрении дела судом установлено, что ответчик ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ***, общей площадью 44,7 кв.м., что подтверждается Выпиской из ЕГРН и Договором купли-продажи квартиры от 25.08.2020 (л.д. 6-7, 8-9).

Согласно Постановлению Администрации города Юрги от 09.03.2016 № 262 «О признании жилых домов аварийными и подлежащих сносу», жилой дом, расположенный по адресу: *** признан аварийным и подлежащим сносу не позднее 01 января 2018 года (л.д. 16).

Согласно Постановлению Администрации города Юрги от 16.04.2021 № 329 вышеуказанная квартира и земельный участок под жилым домом по адресу: ***, подлежат изъятию для муниципальных нужд Юргинского городского округа (л.д. 17).

Указанный жилой дом включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции».

Из Уведомления и Соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение следует, что размер денежного возмещения за изымаемую у ответчика квартиру, расположенную по адресу: *** составляет 1250000 рублей (л.д. 10-11,12)

Ответчик ФИО1 не подписал, направленное ему Администрацией города Юрги Соглашение об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения (л.д. 12).

Так как указанная квартира приобретена ФИО1 в собственность на основании договора купли-продажи квартиры от 25.08.2020, то есть после признания жилого дома по адресу: *** в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу и после вступления в законную силу положений ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, то ФИО1 имеет право на выплату ему возмещения за изымаемое жилое помещение в размере не превышающим стоимость приобретения им указанной квартиры.

Цена указанной квартиры, согласно договору купли-продажи квартиры от 25.08.2020, составляет 1250000 рублей. Указанная сумма и подлежит выплате ФИО1 в качестве возмещения за изымаемую у него квартиру.

Так как между истцом и ответчиком не достигнуто соглашения об изъятии у ответчика квартиры, расположенной в доме, признанном аварийным и подлежащим изъятию для муниципальных нужд, имеются предусмотренные ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ основания для принудительного изъятия у ответчика жилого помещения на основании решения суда, после выплаты ответчику денежного возмещения в сумме 1250000 рублей.

В силу положений подпункта 7 п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ в совокупности с положениями ст. 239.2 Гражданского кодекса РФ, после выплаты ответчику денежного возмещения, взамен изымаемого у него жилого помещения, право собственности ответчика на квартиру, расположенную по адресу: ***, подлежит прекращению с одновременным признанием на указанную квартиру права муниципальной собственности.

При указанных обстоятельствах исковые требования Администрации города Юрги подлежат удовлетворению.

Однако, суд не может возложить обязанность по выплате денежного возмещения на Управление капитального строительства Администрации города Юрги ввиду следующего.

Из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федераций следует, что на уполномоченный орган, каковым является орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность по выплате возмещения за изымаемое жилое помещение.

Кроме того, в пункте 26 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) указано, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся изъятие земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона № 131 - ФЗ структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Местная администрация обладает правами юридического лица (часть 7 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ).

Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации (часть 8 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ).

Управление капитального строительства Администрации г. Юрги, хотя и является юридическим лицом, тем не менее, является структурным подразделением Администрации г. Юрги и не является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования.

При указанных обстоятельствах суд ограничивается установлением размера денежного возмещения, подлежащего выплате ФИО1 за изымаемую у него квартиру, расположенную по адресу: ***, кадастровый номер ***, в сумме 1250000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Юрги к ФИО1 и Управлению капитального строительства Администрации города Юрги об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности и возложении обязанности по выплате денежного возмещения за изымаемое жилое помещение удовлетворить частично.

Установить размер денежного возмещения, подлежащего выплате ФИО1 за изымаемую у него квартиру, расположенную по адресу: *** кадастровый номер ***, в сумме 1250000 (один миллион двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

После выплаты ФИО1 денежного возмещения в сумме 1250000 (один миллион двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек:

- изъять из собственности ФИО1 для муниципальных нужд квартиру, расположенную по адресу: *** кадастровый номер ***;

- прекратить право собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: *** ***, кадастровый номер ***;

- признать право муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: *** кадастровый номер ***

В удовлетворении требования Администрации города Юрги о возложении на Управлению капитального строительства Администрации города Юрги обязанности выплатить ФИО1 денежного возмещения за изымаемую у него квартиру отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Юргинского городского суда - подпись - В.Г. Жиляков

Решение принято в окончательной форме 28 мая 2025 года