Дело № 2а-602/2022
УИД № 65RS0010-01-2022-000876-68
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июля 2022 года город Оха, Сахалинская область
Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Андреевой Т.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым А.С., с участием прокурора Ермакова И.И., представителя административного истца – ФИО1, административного ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, ,
установил:
24 июня 2022 года отдел Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» (далее – ОМВД России по ГО «Охинский») обратился в Охинский городской суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2
В обосновании иска указано, что решением Охинского городского суда Сахалинской области от 8 апреля 2019 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и следующие административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения пребывать в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.
В период нахождения под административным надзором приговором Охинского городского суда Сахалинской области от 21 апреля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным постановлением Сахалинского областного суда от 6 июля 2020 года, ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), к лишению свободы на срок 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) дело об административном надзоре в отношении ФИО2 было прекращено.
Решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 24 сентября 2020 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного от 19 ноября 2020 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административное ограничение в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 20 ноября 2020 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области по отбытию срока наказания. 21 декабря 2020 года ФИО2 на основании вышеуказанного решения поставлен на учет в ОМВД России по ГО «Охинский» под административный надзор.
За время нахождения под административным надзором в 2021-2022 годах ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных в отношении него судом по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дважды привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и один раз по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, после отбытия наказания по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения агрессивен, склонен к деструктивному поведению, поддерживает криминальную субкультуру, общается с лицами ранее судимыми, несмотря на неоднократное проведение с ФИО2 профилактических бесед о недопустимости совершения преступлений и административных правонарушений, на меры профилактического характера последний не реагирует, на путь исправления вставать не желает, в период нахождения под административным надзором неоднократно совершал в течение одного года административные правонарушения против порядка управления, за несоблюдение административных ограничений, установленных судом, и административные правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности, имеются основания полагать, что он при отсутствии контроля за его поведением в повседневной жизни может вновь совершить преступление, поэтому в силу положений части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ административный истец полагал необходимым дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения административными ограничениями в виде: запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский»; запрещения пребывать в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, культурно-зрелищных мероприятий, народных гуляний) и участия в указанных мероприятиях.
Представитель административного истца ФИО1, участвующий в деле прокурор Ермаков И.И., в судебном заседании административный иск поддержали, просили его удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, полагал, что исполнение указанных в административном иске ограничений с учетом его состояния здоровья невозможно.
Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ.
Согласно статье 1 Федерального Закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 названного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 4 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Из материалов дела следует и судом установлено, что решением Охинского городского суда Сахалинской области от 8 апреля 2019 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и следующие административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения пребывать в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.
В период нахождения под административным надзором приговором Охинского городского суда Сахалинской области от 21 апреля 2020 года (л.д. 35-40), оставленным без изменения апелляционным постановлением Сахалинского областного суда от 6 июля 2020 года, ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, к лишению свободы на срок 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
31 июля 2020 года на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) дело об административном надзоре в отношении ФИО2 было прекращено (л.д. 68).
Решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 24 сентября 2020 года (л.д. 47-49), с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного от 19 ноября 2020 года (л.д. 50-52), в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административное ограничение в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
20 ноября 2020 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области по отбытию срока наказания (л.д. 77).
23 декабря 2020 года ФИО2 на основании решения Смирныховского районного суда Сахалинской области от 24 сентября 2020 года поставлен на учет в ОМВД России по ГО «Охинский» под административный надзор (л.д. 69).
Согласно пункту «в» части 3 статьи 86 УК РФ судимость ФИО2 по приговору Охинского городского суда Сахалинской области от 21 апреля 2020 года погашается 20 ноября 2023 года.
В период нахождения под административным надзором в период 2021-2022 годов судебными постановлениями, вступившими в законную силу, ФИО2 7 раз привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлениями мирового судьи судебного участка № 11 Охинского района Сахалинской области от 30 июля 2021 года № 5-290/2021, от 30 июля 2021 года № 5-291/2021, от 30 июля 2021 года № 5-292/2021, с назначением административного наказания по каждому из установленных правонарушений в виде обязательных работ сроком на 30 часов, постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Охинского района Сахалинской области от 25 августа 2021 года № 5-323/2021, с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток, постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Охинского района Сахалинской области от 29 сентября 2021 года № 5-380/2021, с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 11 суток, постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Охинского района Сахалинской области от 2 февраля 2022 года № 5-29/2022, с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 12 суток, постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Охинского района Сахалинской области от 11 апреля 2022 года № 5-139/2022, с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 13 суток, (л.д. 94-108), дважды привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлениями мирового судьи судебного участка № 10 Охинского района Сахалинской области от 20 октября 2021 года № 5-466/2022, от 6 января 2022 года № 5-466/2022, с назначением административных наказания в виде административного ареста 2 и 3 суток соответственно (л.д. 91-92) и один раз привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением судьи Охинского городского суда Сахалинской области от 17 февраля 2022 года № 5-26/2022 с назначением административного наказания в виде административного штрафа 1000 рублей (л.д. 66-67).
Согласно характеристике, выданной ст.УУП ОУУПиПДН ОМВД России по ГО «Охинский», ФИО2 проживает по адресу: <...> один, по месту жительства характеризуется отрицательно, замечен в злоупотреблении спиртными напитками, на ФИО2 поступали жалобы от жителей села на его поведение в быту, не работает, мер к трудоустройству не принимает. По характеру ФИО2 дерзкий, в нетрезвом виде агрессивен, склонен ко лжи (л.д. 14).
Суд учитывает поведение административного ответчика, злоупотребляющего спиртными напитками, допускавшего неоднократное совершение административных правонарушений против порядка, а именно за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, что свидетельствует о систематическом несоблюдении ФИО2 административных ограничений и невыполнении им обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а также неоднократно совершавшего административные правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности по ст. 20.21 и ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем обоснованы требования административного истца о дополнении ранее установленных ФИО2 административных ограничений административными ограничениями в виде: запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский»; запрещения пребывать в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, культурно-зрелищных мероприятий, народных гуляний) и участия в указанных мероприятиях, поскольку это отвечает целям административного надзора, способствует предупреждению совершения поднадзорным лицом правонарушений и оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Установление в соответствии с Федеральным законом N 64-ФЗ временных ограничений прав и свобод поднадзорного лица, а также контроля за выполнением обязанностей, предусмотренных названным законом, вопреки доводам административного ответчика, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, отвечает задачам административного надзора и не ограничивает данное лицо в правах, установленных для него статьей 10 Закона № 64-ФЗ, в том числе права на получение квалифицированной медицинской помощи.
Кроме того, необходимо отметить, что административный ответчик вправе обратиться в суд (с учетом требований п. п. 1, 3 ст. 10 Федерального закона N 64-ФЗ) с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению.
При этом суд не учитывает судимости ФИО2 по приговору Охинского городского суда Сахалинской области от 23 января 2012 года, приговору мирового судьи судебного участка №10 Охинского района Сахалинской области от 24 января 2014 года, приговору мирового судьи судебного участка № 5 Корсаковского района Сахалинской области от 29 июля 2014 года, приговору Охинского городского суда Сахалинской области от 1 июня 2017 года, поскольку судимости по указанным приговорам в настоящее время погашены.
Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.
Руководствуясь статьями 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде:
запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области;
запрещения пребывать в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;
запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, культурно-зрелищных мероприятий, народных гуляний) и участия в указанных мероприятиях.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда через Охинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия.
Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2022 года.
Председательствующий судья Т.Б. Андреева