Судья Дьяков Р.М. Дело № 7-436/2023

РЕШЕНИЕ

24 ноября 2023 года г. Томск

Судья Томского областного суда Гончаров А.И., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Томской области от 19 июля 2023 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 18 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Томской области № 18810070230012049653 от 19.07.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 18.10.2023 постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить. В обоснование требований жалобы указывает, что постановление инспектора ДПС от 19.07.2023 и решение судьи районного суда являются незаконными и необоснованными. В жалобе отмечает, что в постановлении инспектор ДПС не указал на то какой именно пункт Правил дорожного движения и Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств нарушен ФИО1 Указывает, что данным обстоятельствам не дана оценка судьей суда первой инстанции при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица. Полагает, что п. 7.18 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», установленных Постановлением правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 24.10.2022) «О правилах дорожного движения» не содержит запрета на эксплуатацию транспортного средства без регистрации внесенных изменений в ГИБДД и без внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства. Утверждает, что данная правовая норма является определенной и расширительному толкованию не подлежит. Указывает, что законодательно не предусмотрена административная ответственность за эксплуатацию транспортного средства без регистрации внесенных изменений. Выражает несогласие с тем, что судьей районного суда в решении указано, что ФИО1 управлял автомобилем, в конструкцию которого без разрешения ГИБДД внесены изменения, а именно установлено газобаллонное оборудование, вместе с тем в материалах дела имеется разрешение на внесение изменений в конструкцию автомобиля.

В судебное заседание ФИО1 не явился, дате о месте и времени рассмотрения дела извещен, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем, судья определил рассмотреть дело по жалобе в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к нижеследующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 1.1 - 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно пункту 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, (далее – Правила дорожного движения РФ) водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется в целях обеспечения соблюдения гражданами-участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен, и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 15 указанного Федерального закона после внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2019 № 413 утверждены Правила внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Пунктом 8 названных Правил установлено, что лицо, получившее разрешение на внесение изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств, для проверки изменений и получения свидетельства обязано представить в подразделение Госавтоинспекции, выдавшее разрешение, транспортное средство с внесенными в его конструкцию изменениями и документы, изложенные в названном пункте.

Подразделение Госавтоинспекции производит осмотр транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями, осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктом 8 названных Правил, и по результатам этих действий выдает свидетельство или отказывает в его выдаче с указанием причин отказа (пункт 9 Правил).

Согласно пункту 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, являющегося приложением к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, эксплуатация транспортного средства запрещена, если в его конструкцию внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 877 (далее - Технический регламент), определено, что под внесением изменений в конструкцию транспортного средства понимается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения (пункт 6).

Порядок проверки выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию определен подразделом 4 раздела V Технического регламента.

В соответствии с пунктом 75 Технического регламента проверка выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию осуществляется в форме предварительной технической экспертизы конструкции на предмет возможности внесения изменений и последующей проверки безопасности конструкции и технического осмотра транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями.

В ходе предварительной технической экспертизы удостоверяются в том, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства, сохранится его соответствие требованиям настоящего технического регламента, действовавшим на момент выпуска транспортного средства в обращение.

В ходе проверки безопасности конструкции транспортного средства удостоверяются в том, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства его безопасность соответствует требованиям настоящего технического регламента.

В силу пункта 76 Технического регламента объектами проверки являются транспортные средства, выпущенные в обращение и прошедшие государственную регистрацию, у которых изменены конструктивные параметры или компоненты, за исключением случаев, указанных в пункте 77.

Согласно пункту 78 Технического регламента внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая проверка выполнения требований настоящего Технического регламента осуществляются по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, установленном нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза.

По результатам рассмотрения представленных документов территориальное подразделение органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением № 18 к Техническому регламенту, или отказывает в его выдаче с указанием причин (пункт 79 Технического регламента).

Номер свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности вносится подразделением органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения в документ, идентифицирующий транспортное средство. В указанный документ вносятся также все особые отметки об ограничении применения транспортного средства, содержащиеся в свидетельстве о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Наличие в указанном документе номера свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности является необходимым условием для разрешения дальнейшей эксплуатации транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями (пункт 80 Технического регламента).

Из материалов дела об административном правонарушении следует и установлено в ходе рассмотрения дела, что 19.07.2023 в 13 часов 30 минут на /__/ ФИО1, в нарушение п. 2.3.1 Правил дорожного движения, управлял автомобилем «ГАЗ 330220» государственный регистрационный знак /__/, в конструкцию которого без соответствующего разрешения ГИБДД МВД России внесены изменения, а именно установлено газобаллонное оборудование, что образует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: постановлением № 18810070230012049653 от 19.07.2023, согласно которому ФИО1 наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспаривал; рапортом инспектора ДПС взвода № 1 роты № 2 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Томской области от 19.07.2023; фотоматериалами; карточкой учета транспортного средства, и иными материалами дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.

Все представленные доказательства были оценены в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным.

Довод жалобы ФИО1 об отсутствии состава вмененного правонарушении в связи с наличием в материалах дела разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства, состоятельным не является, поскольку в нарушение положений п. п. 78-79 Технического регламента после принятия положительного решения по заявлению о внесении изменений в конструкцию транспортного средства не проведена процедура проверки безопасности конструкции транспортного средства после внесенных в нее изменений, документы, подтверждающие данный факт, в материалы дела не представлены.

Таким образом, вопреки доводу жалобы, должностным лицом и судьей суда первой инстанции обоснованно указано, что ФИО1 управлял автомобилем, в конструкцию которого внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, поскольку материалы дела не содержат объективных данных о том, что в соответствии с п. 4, п.п. 8-9 Правил внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», произведена последующая проверка подразделением Госавтоинспекции выполнения требований технического регламента (далее - проверка) и выдача свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности. Указанные данные не представлены в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции и в суд вышестоящей инстанции.

Вместе с тем, именно наличие свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности является необходимым условием для разрешения дальнейшей эксплуатации транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями.

Является безосновательной ссылка заявителя на не указание инспектором ГИБДД в постановлении пункта Правил дорожного движения Российской Федерации и Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, которые были нарушен водителем. Как следует из постановления об административном правонарушении, должностным лицом было обоснованно указано на нарушение ФИО1 требований п. 2.3.1 Правил дорожного движения, а также описано, в чем именно выражена объективная сторона вмененного административного правонарушения, связанная с нарушением требований п.7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, являющегося приложением к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом административного органа с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

Все доводы жалобы направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по делу, оснований для которых не имеется.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановление должностного лица или решения суда, не установлено.

Административное наказание ФИО1 назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ и в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание только в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Неверное указание в решении судьи районного суда фамилии лица, привлеченного к административной ответственности, отмену оспариваемого судебного акта также не влечет, поскольку данное обстоятельство свидетельствует об описке, которая может быть устранена в порядке, предусмотренном ст. 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом выше изложенного оснований для удовлетворения жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Томской области от 19 июля 2023 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 18 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Томского областного суда А.И. Гончаров