Решение по делу № 2-30/2025 от 13.01.2025 - о взыскании штрафа за неисполнение договора о целевом обучении.

Дело № 2-30/2025

УИД:18RS0029-01-2024-000666-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года с. Юкаменское, УР

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Вальдеса А.С.,

при секретаре Невоструевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение договора о целевом обучении,

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации» (далее – ФГБОУ ВО «Казанский ГМУ МЗ России», истец) обратилось в Юкаменский районный суд УР с иском к ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании штрафа за неисполнение договора о целевом обучении. В обоснование заявленных требований указано, что между ответчиком, Министерством здравоохранения Удмуртской Республики и БУЗ УР «Городская поликлиника № 6 МЗ УР» был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № 25-ок/2019 от 11.07.2019 года (далее – Договор), в соответствии с которым ответчик обязался освоить программу высшего образования – программу ординатуры по специальности «Эндокринология» и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией, а Министерство здравоохранения УР обязалось предоставить ответчику меры поддержки и обеспечить его трудоустройство. На основании приказа № 2029 от 15.08.2019 года ответчик был зачислен в ФГБОУ ВО «Казанский ГМУ МЗ России» на целевое обучение по образовательной программе высшего образования – программе ординатуры по специальности «Эндокринология» за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение. На основании приказа № 1306 от 03.08.2021 года ответчик был отчислен из ФГБОУ ВО «Казанский ГМУ МЗ России» в связи с успешным завершением обучения. В соответствии с разделом III и пп. «г» п. 5.1 раздела V Договора ответчик был обязан проработать в БУЗ УР «Городская поликлиника № 6 МЗ УР» в течение 5 лет после завершения обучения. Однако обязательство по осуществлению трудовой деятельности ответчик не исполнил в полном объеме, что следует из письма Министерства здравоохранения УР № 12668/05-07 от 18.10.2023 года. Порядок организации и осуществления целевого обучения на момент зачисления ответчика был регламентирован Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 года № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 года № 1076. Согласно п. 30 Постановления, если трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. В соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона № 273 от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции федерального закона № 140-ФЗ от 17.06.2019 года, действовавшей на момент заключения договора), п. 53 Постановления, а также п. 7.1 раздела VII Договора, в случае неисполнения гражданином принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета. Согласно п. 54 Постановления штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с Договором о целевом обучении. Истец произвел расчет размера штрафа в соответствии с п. 58 Постановления (если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет). Размер штрафа составил 128496,93 руб. с учетом частичного осуществления трудовой деятельности в соответствии с Договором о целевом обучении с 13.12.2021 года по 16.10.2023 года. На основании п. 57 Постановления истец направил ответчику требование к выплате штрафа № 7268 от 24.10.2023 года. В соответствии с п. 59 Постановления гражданину предоставляется 12 месяцев для уплаты штрафа в добровольном порядке. Однако до настоящего времени ответчик не оплатил штраф. В соответствии с п. 62 Постановления в случае невыплаты штрафа гражданином в установленный срок получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке. Истец просит взыскать с ответчика в свою пользу штраф за неисполнение договора о целевом обучении в размере 128496,93 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины.

Представитель истца ФГБОУ ВО «Казанский ГМУ МЗ России», будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседания не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление.

Представитель третьего лица – Министерства здравоохранения Удмуртской Республики в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица – БУЗ УР «Городская поликлиника № 6 МЗ УР» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 11.07.2019 года Министерство здравоохранения Удмуртской Республики, ФИО1, БУЗ УР «Городская поликлиника № 6 МЗ УР» заключили договор № 25-ок/2019 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение, в соответствии с которым ФИО1 обязалась освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы, определенными разделом II договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязался предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора.

С 01.09.2021 года был начат образовательный процесс.

В соответствии с разделами I, II, III и V указанного Договора на гражданина возложены обязательства по освоению образовательной программы высшего образования, заключению трудового договора и осуществлению трудовой деятельности в БУЗ УР «Городская поликлиника № 6 МЗ УР» в соответствии с полученной квалификацией.

Как следует из п. 8.3 раздела VII Договора, гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение 5 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает работодателю расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в месячный (1 месяц) срок и в порядке, предусмотренном разделом V Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 года № 302 (далее – Положение о целевом обучении).

Как следует из выписки из приказа от 15.08.2019 года ФГБОУ ВО «Казанский ГМУ МЗ России», ФИО1 была зачислена в целевую ординатуру с 01 сентября 2019 года по 31 августа 2021 года с выплатой стипендии на кафедру эндокринологии.

В соответствии с Приказом от 03.08.2021 года № 1306 ответчик был отчислен из образовательного учреждения в связи с успешным завершением обучения, с присвоением квалификации «Врач-эндокринолог».

В связи с тем, что ФИО1 исполнила свои обязательства по освоению образовательной программы высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы и не исполнила в полном объеме обязательства по осуществлению трудовой деятельности, исходя из п. 58 Положения о целевом обучении был рассчитан штраф за период с 13.12.2021 года по 16.10.2023 года в размере 128496,93 руб.

24.10.2023 года ФИО1 по месту жительства направлено требование о погашении штрафа в указанном размере в срок не позднее 12 месяцев со дня получения данного требования.

Однако, штраф уплачен ответчиком не был.

В соответствии со ст. 56 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) (в редакции на дату заключения договора) организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, были вправе проводить целевой прием за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Целевой прием проводился в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования (часть 3).

В соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ (в редакции на дату заключения договора) в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Таким образом, получателем штрафа является ФГБОУ ВО «Казанский ГМУ МЗ России».

Согласно п. 7.1 раздела VII Договора о целевом обучении стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по указанному договору в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

На момент поступления ответчика в ФГБОУ ВО «Казанский ГМУ МЗ России» вышеуказанные штрафные санкции регламентировались вышеуказанным Положением о целевом обучении.

В соответствии с п.п. 57, 59 Положения о целевом обучении штраф подлежит уплате в течении 12 месяцев со дня получения получателем штрафа соответствующего требования образовательной организации, содержащего необходимые реквизиты для уплаты штрафа.

В случае невыплаты заказчиком штрафа в установленный срок получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

К настоящему времени указанный срок истек, что подтверждается прилагаемыми к исковому заявлению копиями требований к выплате штрафа вместе с соответствующей почтовой квитанцией, однако штраф ответчиком не оплачен.

В соответствии с расчетом, сумма штрафа подлежащего выплате ответчиком ФГБОУ ВО «Казанский ГМУ МЗ России» составляет 128496,93 руб., где:

1. Нормативные затраты на обучение ординатора за 2019-2020 учебный год по специальности «Эндокринология» за счет средств федерального бюджета составляют 155 360,43 руб.;

2. Нормативные затраты на обучение ординатора за 2020-2021 учебный год по специальности «Эндокринология» за счет средств федерального бюджета составляют 178 061,71 руб.;

3. Затраты за период оказания образовательной услуги с 01.09.2019 по 31.08.2022: 155 360,43+178 061,71=333 422,14 руб.

Размер штрафа определен по следующей формуле:

H (размер штрафа) = N (нормативные затраты за весь период обучения) * А (количество неотработанных дней гражданином) : В (количество дней обязательной отработки по условиям договора о целевом обучении), где:

N = 333 422,14 руб.

А = 1095-673 (13 декабря 2021-16 октября 2023) = 422 дня

В =1095 дней (3 года отработки 365*3=1095)

Н = 333 422,14*422:1095=128 496,93 руб.

Размер задолженности ответчиком не оспорен и не опровергнут доказательствами с его стороны. Суд принимает расчет задолженности, представленный истцом, считая его обоснованным, составленным с соблюдением как условий договора, так и положений гражданского законодательства, и кладет его в основу решения.

Разрешая требования истца, суд также исходит из следующего.

Между ФГБОУ ВО «Казанский ГМУ МЗ России» и ответчиком возникли взаимные обязательства, которые в соответствии с требованиями ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф за неисполнение договора о целевом обучении в размере 128496,93 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче иска истец оплатил государственную пошлину в размере 5763 рублей, что подтверждается поручением о перечислении на счет № 171013 от 22.11.2024 года.

В связи удовлетворением исковых требований в полном объеме, в соответствии со статьей 98 ГПК РФ, с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в пользу истца в размере 5763 рубля.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН №, ОГРН № к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) о взыскании штрафа за неисполнение договора о целевом обучении, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации штраф за неисполнение договора о целевом обучении в размере 128 496,93 (сто двадцать восемь тысяч четыреста девяносто шесть) рублей 93 копейки, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 5763 (пять тысяч семьсот шестьдесят три) рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 января 2025 года.

Судья А.С. Вальдес