дело 2а-6718/2023

УИД: 50RS0028-01-2023-005382-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КОПИЯ

05 сентября 2023 года г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при секретаре Секриеру А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Министерству науки и высшего образования РФ о признании приказа о лишении ученой степени незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с настоящим административным иском к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, в котором просила признать приказ №/нк от ДД.ММ.ГГГГ о лишении ее ученой степени кандидата социологических наук незаконным.

В обоснование своих требований административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ решением диссертационного совета 33.2.013.08 (Д 212.154.19) при ФГБОУ ВО «Московском педагогическом государственном университете» ФИО2 была присуждена ученая степень кандидата социологических наук.

ДД.ММ.ГГГГ. в Отделе ученых степеней Департамента аттестации научных и научно-¬педагогических работников Министерства науки и высшего образования Российской зарегистрировано заявление ФИО7 и ФИО8 о лишении ФИО2 ученой степени кандидата социологических наук в связи с наличием в диссертации ФИО2 заимствований из работ другого автора, использованных в нарушение требований п.14 Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.09.2013 № 842 «О порядке присуждения ученых степеней», и п.11 Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.01.2002 №74 «Об утверждении единого реестра ученых степеней и ученых званий и Положения о порядке присуждения ученых степеней», действовавших на момент присуждения ученой степени ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ диссертационным советом при ФГКВОУ ВО «Военный университет имени князя ФИО9» подготовлено заключение об обоснованности заявлений ФИО7 и ФИО8, документы для рассмотрения вопроса о лишении ученой степени направлены в Минобрнауки РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заключением экспертного совета Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки РФ по философии, социологии и культурологии принято решение поддержать заявление ФИО7 и ФИО8 о лишении ФИО2 ученой степени кандидата социологических наук.

ДД.ММ.ГГГГ. Президиум Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки РФ принял рекомендацию о лишении ФИО2 ученой степени кандидата социологических наук.

Приказом Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 лишена ученой степени кандидата социологических наук.

Данный приказ является незаконным, поскольку пропущен срок, в течение которого могло быть подано заявление о лишении ученой степени.

Порядок лишения ученой степени определяется разделом VI Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.09.2013 №842.

На основании п.66 Положения о присуждении ученых степеней, заявление о лишении ученой степени может быть подано физическим или юридическим лицом в Минобрнауки РФ в течение 10 лет со дня принятия диссертационным советом решения о присуждении ученой степени.

Ученая степень кандидата социологических наук была присуждена административному истцу ДД.ММ.ГГГГ. решением диссертационного совета 33.2.013.08 (Д 212.154.19) при ФГБОУ ВО «Московский педагогический государственный университет», при этом заявление ФИО7 и ФИО8 о лишении ФИО2 ученой степени кандидата социологических наук было зарегистрировано в Отделе ученых степеней Департамента аттестации научных и научно-педагогических работников Минобрнауки РФ ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного срока.

Кроме того, допущены нарушения при принятии к рассмотрению заявления о лишении ФИО2 ученой степени.

Так, заявление от ДД.ММ.ГГГГ о лишении ФИО2 ученой степени кандидата социологических наук подписано 2 физическими лицами: ФИО7, ФИО8, в качестве почтового адреса ФИО8 указан адрес организации.

В соответствии с ч.1 ст.11 ФЗ №59 от 02.05.2006 в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается, в связи с чем, Минобрнауки РФ не должно было рассматривать заявление о лишении ФИО2 ученой степени.

Таким образом, заявители не представили в полном объеме данные, необходимые для принятия заявления о лишении ученой степени к рассмотрению, нарушив п.67 Положения о присуждении ученых степеней.

В решении диссертационного совета отсутствует документальное подтверждение фактов правомочности заседания диссертационного совета и проведения голосования по вопросу лишения ФИО2 ученой степени кандидата социологических наук.

Заседание диссертационного совета считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее двух третей списочного состава диссертационного совета, что подтверждается явочным листом. В нем указываются фамилии и инициалы членов диссертационного совета, принимавших участие в данном заседании, и дата проведения этого заседания. Явочный лист подписывается на заседании диссертационного совета председательствующим и ученым секретарем диссертационного совета.

На заседании диссертационного совета должен был быть поставлен вопрос «лишить ФИО2 ученой степени кандидата социологических наук».

Однако, в тексте заключения диссертационного совета содержится следующее: «на основании результатов экспертизы, проведенной комиссией, созданной диссертационным советом, и прошедшего на заседании обсуждения, на котором члены диссертационного совета высказали свои точки зрения по Заявлению, диссертационный совет решил признать обоснованным заявление о лишении ФИО2 ученой степени кандидата социологических наук». Из приведенных формулировок и текста заключения невозможно сделать вывод о количестве присутствующих членов диссертационного совета, о постановке перед членами диссертационного совета вопроса о лишении ФИО2 ученой степени кандидата социологических наук и о количестве голосов «за», «против» по вопросу лишения ФИО2 ученой степени кандидата социологических наук.

Таким образом, не доказаны факты присутствия кворума на заседании диссертационного совета, а также соблюдения процедуры голосования по вопросу лишения ФИО2 ученой степени кандидата социологических наук.

Кроме того, была нарушена процедура проведения заседания экспертного совета по вопросу рассмотрения заявления о лишении ученой степени.

Порядок проведения заседания экспертного совета по вопросу рассмотрения заявления о лишении ученой степени устанавливается Положением об экспертном совете Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки РФ, утвержденным Приказом Министерства образования и науки РФ от 25.12.2013 г. № 1393 (Положение об экспертном совете).

соответствии с п.9,12,15 Положения об экспертном совете, экспертный совет состоит из председателя, заместителей председателя, ученого секретаря и членов экспертного совета (далее вместе - члены экспертного совета). Численность членов экспертного совета должна быть не менее 30 человек. Члены экспертного совета обязаны участвовать в заседаниях экспертного совета. Заключения экспертного совета принимаются открытым голосованием не менее двух третей голосов членов экспертного совета, присутствующих на заседании.

В нарушение указанных норм, при проведении заседания экспертного совета фактическое количество присутствующих членов экспертного совета не совпадало с количеством, указанным в заключении (32 человека).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО12 административные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика- Министерства науки и высшего образования Российской Федерации заявленные требования не признала, просила суд в из удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованного лица – Диссертационный совет Военного университета им. ФИО3 явился.

В судебное заседание заинтересованные лица- ФИО7, ФИО8 не явились, представили возражения на административные исковые требования, просили суд в их удовлетворении отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из административного искового заявления следует, что ФИО2 просит суд признать приказ №/нк от ДД.ММ.ГГГГ о лишении ее ученой степени кандидата социологических наук незаконным по изложенным выше основаниям.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ защитила диссертацию на соискание ученой степени кандидата социологических наук в диссертационном совете 33.2.013.08 (Д 212.154.19), созданном на базе ФГБОУ ВО «Московский педагогический государственный университет» на тему «Местное самоуправление как социальный институт развития самоуправления и самодеятельности местного сообщества» по научной специальности 22.00.08 - «Социология управления».

На основании приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №/нк ФИО2 выдан диплом кандидата социологических наук ДКН№.

Не соглашаясь с доводами настоящего административного иска, суд исходит из того, что в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», ученые степени кандидата и доктора наук присуждаются в Российской Федерации в рамках государственной системы аттестации научных и научно-педагогических работников.

Пунктом 2.1 статьи 4 указанного Федерального закона установлено, что порядок присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок представления, защиты диссертаций на соискание ученых степеней, порядок лишения и восстановления ученых степеней устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2013 № 842 утверждено Положение о порядке присуждения ученых степеней (Положение о присуждении ученых степеней, Положение).

Разделом VI Положения установлен порядок лишения ученых степеней.

В соответствии с пунктом 66 Положения о присуждении ученых степеней, заявление о лишении ученой степени может быть подано физическим или юридическим лицом в Минобрнауки России на бумажном носителе или в электронной форме при условии использования электронной подписи в течении 10 лет со дня принятие диссертационным советом решения о присуждении ученой степени.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Минобрнауки России поступило заявление ФИО7, ФИО8 о лишении ФИО2 ученой степени кандидата социологических наук, что подтверждается штампом на последнем листе заявления.

Данный штамп принятия заявления совпадает со штампом на принятой копии заявления о лишении ученой степени (л.д. 143, 148 об., 83), при этом само заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78).

В соответствии с пунктом 66 Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. № 842, заявление о лишении может быть подано физическим или юридическим лицом (заявитель) в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации на бумажном носителе или в электронной форме при условии использования усиленной квалифицированной электронной подписи в течение 10 лет со дня принятия диссертационным советом решения о присуждении ученой степени.

Учитывая, что защита диссертации административного истца состоялась, как указано выше, ДД.ММ.ГГГГ, при этом заявление о лишении ФИО2 ученой степени кандидата социологических наук поступило в Минобрнауки России ДД.ММ.ГГГГ, суд находит установленный законом десятилетний срок не пропущенным, а соответствующие доводы ФИО2 необоснованными.

В соответствии с пунктами 70 и 71 Положения, извещение о поступлении заявления о лишении ученой степени с приложением заявления Минобрнауки России направляет лицу, в отношении которого подано заявление (при возможности), и в диссертационный совет, на решение которого о присуждении ученой степени подано такое заявление, а если деятельность этого диссертационного совета приостановлена или прекращена, на основании заключения экспертного совета направляет указанное заявление вместе с материалами дела на рассмотрение в другой диссертационный совет.

Из представленных административным ответчиком доказательств усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 70 Положения, с учетом заключения экспертного совета ВАК при Минобрнауки России по философии, социологии и культурологии (экспертный совет) и на основании рекомендации президиума ВАК при Минобрнауки России, копия заявления о лишении была направлена в диссертационный совет ДД.ММ.ГГГГ, созданный на базе ФГКВОУ ВО «Военный университет имени князя ФИО9» (диссертационный совет ДД.ММ.ГГГГ), для рассмотрения в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание диссертационного совета ДД.ММ.ГГГГ.01 по рассмотрению заявления о лишении ученой степени.

ДД.ММ.ГГГГ в Минобрнауки России поступили стенограмма заседания диссертационного совета ДД.ММ.ГГГГ.01 от ДД.ММ.ГГГГ и заключение, принятое по результатам рассмотрения заявления.

Как следует из стенограммы заседания диссертационного совета ДД.ММ.ГГГГ.01, все заинтересованные лица были должным образом извещены о месте и времени заседания диссертационного совета, на данном заседании также присутствовала ФИО2

Диссертационный совет принял решение о лишении ФИО2 ученой степени кандидата социологических наук.

В рассматриваемом случае на основании представленных доказательств, суд находит установленным, что при проведении открытого голосования по вопросу о лишении ученой степени диссертационный совет в количестве 13 человек, участвовавших в заседании, из 17 человек, входящих в состав совета, проголосовали: за лишение - 13, против - 0, воздержавшихся – 0, при этом список членов диссертационного совета ДД.ММ.ГГГГ.01, присутствовавших на заседании, приведен в стенограмме.

13 членов совета из 17 составляет 76,4 %, что более 2/3 ( 66,7 %), что свидетельствует о том, что кворум имелся, то есть заседание и голосование диссертационного совета проведены правомочно.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ экспертный совет под председательством заместителя председателя экспертного совета доктора философских наук, профессора ФИО4 (докладчик - доктор социологических наук, профессор ФИО5 - Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. ФИО10), рассмотрев заявление о лишении и поступившие по нему материалы, принял заключение о приглашении ФИО2 на свое заседание.

ДД.ММ.ГГГГ поступили возражения ФИО2 по заявлению ФИО7 и др. о лишении ее ученой степени, которые переданы на рассмотрение экспертного совета.

ДД.ММ.ГГГГ указанный экспертный совет под председательством заместителя председателя экспертного совета доктора философских наук, профессора ФИО4 (докладчик - доктор социологических наук, профессор ФИО6 - ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет»), рассмотрев заявление о лишении и все поступившие по нему материалы, в присутствии ФИО2 принял следующее заключение: «Учесть решение диссертационного совета ДД.ММ.ГГГГ.01 и поддержать заявление о лишении ФИО2 ученой степени кандидата социологических наук».

На заседании экспертного совета присутствовали - 32 члена совета, заключение принято голосованием: за - 32, против - нет, воздержались - нет.

Приведенные выше доводы административного истца об на отсутствие кворума, суд оценивает критически, поскольку деятельность экспертного совета ВАК при Минобрнауки России регулируется приказом Минобрнауки России от 30.09.2021 № 903 (ред. от 24.10.2022) «Об утверждении Положения об экспертном совете Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2021 № 66262), которые понятие кворума не предусматривают.

В соответствии пунктом 19 Положения об экспертном совете Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, Заключения экспертного совета принимаются открытым голосованием. Заключение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от числа лиц, входящих в состав экспертного совета и присутствующих на заседании, в том числе в удаленном интерактивном режиме.

ДД.ММ.ГГГГ президиум ВАК при Минобрнауки России в присутствии ФИО2 принял решение: признать обоснованным заявление ФИО7, ФИО8 о лишении ФИО2 ученой степени кандидата социологических наук, присужденной ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ диссертационным советом 3ДД.ММ.ГГГГ (Д 212.154.19), созданным на базе ФГБОУ МО «Московский педагогический государственный университет», лишить ФИО2 ученой степени кандидата социологических наук.

Результаты голосования: присутствовало 27 чел., «за лишение» - единогласно.

На основании рекомендации президиума ВАК при Минобрнауки России ДД.ММ.ГГГГ Минобрнауки России в соответствии с пунктом 70 Положения издан приказ №/нк о лишении ФИО2 ученой степени кандидата социологических наук.

Учитывая совокупность приведенных выше фактов и обстоятельств, установленных при рассмотрении настоящего дела, суд находит процедуру рассмотрения заявления о лишении ученой степени административного истца в полном объеме соответствующей требованиям, установленным Положением о присуждении ученых степеней, в связи с чем, с приведенными выше доводами административного истца суд не соглашается и отказывает в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к Министерству науки и высшего образования РФ о признании приказа о лишении ученой степени незаконным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Мытищинский городской суд.

Судья КОПИЯ Колесников Д.В.

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2023