Дело №2-1224/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2023 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Иргита Н.Б., при секретаре Шыырап М.Я.,

с участием истца КУВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1224/2023 по исковому заявлению КУВ к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ЛКП о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, указывая на то, что в ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи он купил дачный домик на земельном участке с <адрес>. На основании справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Мэрией г. Кызыла присвоен новый почтовый адрес: <адрес>. БЭС написал расписку о получении 600 000 рублей с передачей свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения. Со времени покупки истец каждый год сажает огород, добросовестно, открыто и непрерывно пользуется земельным участком в течение более 5 лет, регулярно вносит членские взносы и уплачивает земельный налог. При оформлении дачи в собственность выяснилось, что земельный участок до настоящего времени находится в пожизненном наследуемом владении ЛКП, который выехал за пределы республики, адрес никому неизвестен.

Просит прекратить с момента вступления решения суда в законную силу право пожизненного наследуемого владения ЛКП земельным участком площадью 700 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>

Определением суда от 22 декабря 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Министерство земельных и имущественных отношений РТ.

Определением суда от 27 февраля 2023 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство земельных и имущественных отношений РТ.

Определениями суда от 23 мая 2023 года производство по делу в части искового требования КУВ к ЛКП о прекращении права пожизненного наследуемого владения прекращено в связи со смертью ответчика, к участию в деле в качестве соответчика была привлечена ЛДС, в качестве третьих лиц – Мэрия г. Кызыла и Садоводческое огородническое некоммерческое объединение граждан № 1.

Определением суда от 11 сентября 2023 года производство по делу в части искового требования КУВ к ЛДС о прекращении права пожизненного наследуемого владения прекращено в связи со смертью ответчика.

В судебном заседании истец КУВ иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РТ не явился, извещен.

Представитель третьего лица Мэрии г. Кызыла не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, указав, что заявленными исковыми требованиями права Мэрии г. Кызыла не нарушаются, в связи с чем возражений не имеется.

Представитель третьего лица Садоводческого огороднического некоммерческого объединения граждан № 1 – не явились, извещен.

Суд рассматривает дело в отсутствии неявившихся сторон на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 265 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В настоящее время земельное законодательство России таких оснований не предусматривает. Земельный кодекс Российской Федерации в императивной норме запретил предоставление земельных участков из государственных и муниципальных земель гражданам на указанном праве после введения в действие Кодекса, сохранив при этом право пожизненного наследуемого владения земельными участками для тех землевладельцев, которые приобрели данное право до введения в действие Кодекса.

Положениями статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации (утратившей силу с 01.03.2015 на основании ФЗ от 23.06.2014 N 171-ФЗ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) было предусмотрено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется (пункт 1). Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству (пункт 2). Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность (пункт 3).

Согласно ст. 266 ГК РФ гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству (п. 1). Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности (п. 2).

В силу ст. 267 ГК РФ распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.

Право пожизненного наследуемого владения предполагает два правомочия: владение - обладание вещью, пользование - извлечение полезных свойств из вещи. При этом закон не наделяет гражданина, имеющего земельный участок такой категории, правом на распоряжение им, т.е. правом продать, подарить, обменять, так как прямое указание на данный запрет вытекает из требований приведенных норм закона.

Указанные ограничения связаны с тем, что приобретение права пожизненного наследуемого владения земельным участком не свидетельствует о смене собственника на данный земельный участок, каковой остается в муниципальной или государственной собственности.

Поскольку земельный участок, предоставленный гражданам в пожизненное наследуемое владение, не выбывает из государственной и муниципальной собственности, при прекращении у землепользователя права пожизненного наследуемого владения земельный участок остается в государственной или муниципальной собственности и может быть отведен другим лицам. Однако в данном случае должен быть соблюден предусмотренный законом порядок предоставления земельного участка.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Статьей 45 Земельного кодекса РФ закреплено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст. 53 Земельного кодекса РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина)… (п.3). При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (п.4).

Пунктом 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком: 1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 54 Земельного кодекса РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 6.1 и 6.2 настоящей статьи.

В соответствии с п.6 ст.54 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, после получения информации и документов, указанных в пункте 9 статьи 71 настоящего Кодекса, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.

Согласно доверенности, удостоверенной нотариусом Кызылского нотариального округа РТ ОСА ДД.ММ.ГГГГ, БДС, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ЛКП, настоящей доверенностью уполномочивает БЭС пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему на праве собственности дачей с земельным участком по адресу: <адрес> для чего предоставлено право, в том числе, продать дачу с земельным участком за цену и на условиях по своему усмотрению. Также указано, что ЛКП в зарегистрированном браке не состоит, несовершеннолетних детей, имеющих право пользования дачей с земельным участком, не имеет.

В соответствии с договором купли-продажи дачного дома от ДД.ММ.ГГГГ, БЭС продал КУВ дачный дом, расположенный по <адрес>А за 600 000 рублей. Данный договор подписан сторонами и председателем СОДНОГ № 1 ЯЕВ

Из расписки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что БЭС получил от КУВ денежные средства в размере 600 000 рублей наличными за проданную садоводческую дачу с земельным участком.

Согласно свидетельству на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ, ЛКП на основании решения Главы Администрации г. Кызыла № от ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства и огородничества передан земельный участок площадью 700 кв.м по адресу: Садоводческое общество №, <адрес>А.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Мэрией г. Кызыла, дачному участку, расположенному в «Садоводческом огородническом некоммерческом объединении граждан № 1» присваивается почтовый адрес: <адрес>. Адрес присвоен и действует с ДД.ММ.ГГГГ Ранее указанный адрес: <адрес> в свидетельстве на право ПНВ № от ДД.ММ.ГГГГ считать недействительным.

Из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 700 кв.м., с разрешенным использованием для садоводства и огородничества, имеются сведения о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ ЛКП.

Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения ЛКП

Истцом представлены членская книжка от октября 2016 года и справка, подписанная председателем правления КАВ о том, что КУВ проживает на дачном участке по адресу: <адрес>

В соответствии со свидетельством о смерти ЛКП умер ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ составлена Отделом комитета ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия по Алтайскому району).

Судом было запрошено наследственное дело на умершего ЛКП, из которого следует, что наследником после его смерти является его супруга ЛДС, что подтверждается выданными ей нотариусом свидетельствами о праве на наследство по закону.

Согласно адресной справке от 13.07.2023 г. по имеющимся в распоряжении Управления по вопросам миграции МВД по Республике Хакасия информационным ресурсам ЛДС, ДД.ММ.ГГГГ г.р. снята с регистрационного учета по месту жительства 14 09 2015 г. в связи со смертью.

Как видно из материалов дела, истцом не предоставлено суду доказательств соблюдения органом местного самоуправления установленного законом порядка принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком, в частности, доказательств привлечения ответчика к административной ответственности за ненадлежащее использование земельного участка после назначения административного штрафа.

Само по себе длительное пользование спорным земельным участком, несение бремени по его содержанию, не может служить основанием для прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком, минуя механизм, предусмотренный законодателем для его прекращения в принудительном порядке.

Тем самым установлено, что какие-либо правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, а также на расположенный на нем объект недвижимости у истца отсутствуют, а членство в садоводческом обществе не подтверждает наличие какого-либо вещного права на этот земельный участок.

Таким образом, поскольку установлено, что указанный земельный участок находится в государственной собственности, требовать принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения ЛКП истец не имеет субъективного права, так как не относится к вышепоименованным органам государственной власти или органам местного самоуправления, и у КУВ имеется право на получение земельного участка только в порядке, установленном законом, то при таких обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление КУВ к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2023 года (без учета выходных дней).

Судья Иргит Н.Б.