Дело №2а-502/2025

УИД 71RS0004-01-2025-000521-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года г.Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Агарковой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Животовой Л.А.,

с участием административного истца и.о. прокурора Куркинского района Шведовой Ю.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а502/2025 по административному исковому заявлению прокурора Куркинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Самарское Куркинского района о принятии мер по ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

прокурор Куркинского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Самарское Куркинского района о принятии мер по ликвидации несанкционированной свалки.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Куркинского района Тульской области проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства об отходах производства и потребления администрацией МО Самарское Куркинского района.

В ходе проверки установлено, что примерно в 10 м от автомобильной дороги «Куркино-Клешня» на участке местности с координатами 53.38640438.720383 находится несанкционированная свалка бытового и строительного мусора, площадь примерно 3*5 м.

Количество имеющегося мусора свидетельствует о том, что администрацией МО Самарское Куркинского района меры по ликвидации несанкционированной свалки бытового мусора не предпринимаются.

На свалке скапливается множество крыс и мышей, которые являются разносчиками различных инфекций, собираются стаи собак. Наличие несанкционированной свалки бытового мусора создает угрозу для возникновения очагов эпизоотии, причинения вреда жизни и здоровью населения.

По результатам проверки в адрес главы администрации муниципального образования Куркинский район 21.10.2024 прокурором района внесено представление, которое рассмотрено. Однако нарушения, указанные в представлении в настоящее время не устранены.

На основании изложенного просит суд:

-признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Самарское Куркинского района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки на участке местности с координатами 53.386404 38.720383 примерно в 10 м от автомобильной дороги «Куркино-Клешня» Куркинского района;

-обязать администрацию муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области ликвидировать несанкционированную свалку на участке местности с координатами 53.386404 38.720383 примерно в 10 м от автомобильной дороги «Куркино-Клешня».

В судебном заседании и.о. прокурора Куркинского района Шведова Ю.Ю. административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Самарское Куркинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования полностью признает, последствия признании иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, известны и понятны.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления

общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ одним из основных принципов охраны окружающей среды является - ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В силу п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В силу требований статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пунктам 9, 17, 30 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

Сжигание листьев деревьев, кустарников на территории населенных пунктов запрещено. Собранные листья деревьев, кустарников подлежат вывозу на объекты размещения, обезвреживания или утилизации отходов.

Кроме того, организация решения указанных вопросов является одним из приоритетных направлений национального проекта «Экология».

В соответствии с п. 1.3 раздела 2 национального проекта «Экология» одной из основных целей проекта является создание устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами. В рамках реализации национального проекта «Экология» приказом Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 20.10.2016 № 799-о утверждена региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, задачами которой является, в том числе, выявление мест несанкционированного размещения отходов, предупреждение причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, выявление случаев причинения такого вреда и ликвидация его последствий.

Между тем, согласно акту проверки от 18.03.2025 года примерно в 10 м от автомобильной дороги «Куркино-Клешня» на участке местности с координатами 53.38640438.720383 находится несанкционированная свалка бытового и строительного мусора, площадь примерно 3*5 м. Количество имеющегося мусора свидетельствует о том, что администрацией МО Самарское Куркинского района меры по ликвидации несанкционированной свалки бытового мусора не предпринимаются. На свалке скапливается множество крыс и мышей, которые являются разносчиками различных инфекций, собираются стаи собак. Наличие несанкционированной свалки бытового мусора создает угрозу для возникновения очагов эпизоотии, причинения вреда жизни и здоровью населения. Причинами и условиями, способствующими нарушению законодательства, является ненадлежащее исполнение должностных обязанностей должностными лицами администрации МО Самарское Куркинского района, а также ввиду ненадлежащего контроля со стороны главы администрации муниципального образования.

26.06.2023 года в адрес администрации МО Куркинский район внесено представление прокурора, по результатам рассмотрения которого, нарушения не устранены.

Поскольку указанные нарушения создают угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, до настоящего времени нарушения не устранены, представитель ответчика не оспорил обстоятельств, изложенных в заявлении прокурора, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Срок для исполнения решения суда, о котором просит прокурор в административном исковом заявлении, является разумным и обеспечит соблюдение баланса частных и публичных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Куркинского района Тульской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Самарское Куркинского района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки на участке местности с координатами 53.386404 38.720383 примерно в 10 м от автомобильной дороги «Куркино-Клешня» Куркинского района.

Обязать администрацию муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области ликвидировать несанкционированную свалку на участке местности с координатами 53.386404 38.720383 примерно в 10 м от автомобильной дороги «Куркино-Клешня».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение суда составлено 18 апреля 2025 года.