Решение по делу № 2А-2797/2022 от 03.11.2022 | Красноглинский районный суд г. Самары (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 ноября 2022 года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Арефьевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Степаненко Н.В.,

с участием административного ответчика ГрИ.а И.П.,

с участием помощника прокурора <адрес> Ениной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2797/2022 по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК – 6 УФСИН России по <адрес> к ГрИ.у И.П. об установлении административного надзора,

установил:

Руководитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденного ГрИ.а И.П..

В обоснование заявленных требований истец указал, что ГрИ.в И.П. освобождается из ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> <дата>, осужден приговором Феодосийского городского суда Республики Крым от <дата> с учетом апелляционного постановления от <дата> по пункту «в» части 2 статьи 158 УК РФ, пункту «а» части 2 статьи 158 УК РФ, пункту «а» части 2 статьи 158 УК РФ, части 2 статьи 69 УК РФ сроком на 2 года 4 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Является гражданином Украины. Следует к месту жительства по адресу: <адрес> бульвар Шахтостроителей <адрес>, имеет неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений. За время отбывания наказания, в виде лишения свободы допустил 29 нарушений установленного порядка отбывания наказания, по которым объявлены дисциплинарные взыскания, на данный момент не сняты в порядке поощрения и не погашены временным фактором, являются действующими. Поощрений от администрации учреждения не имеет. При общении с сотрудниками администрации и осужденными не всегда вежлив. Допускает обращение на «Ты», употребление нецензурной бранью. С <дата> признан злостным нарушителем отбывания наказания, с <дата> переведен в строгие условия отбывания наказания. К режиму содержания относится отрицательно. Систематически допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания. Состоит на профилактическом учете как лицо склонное к суициду и членовредительству с <дата>.

Административный истец ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> просит установить в отношении ГрИ.а И.П. административный надзор и административные ограничения сроком 3 года и запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 07.00; запретить посещение питейных заведений, кафе, баров, ресторанов, осуществляющих реализацию спиртосодержащей продукции посетителям на розлив; обязательную явку 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела без участия представителя.

Административный ответчик ГрИ.И.П. в судебном заседании возражал против установления административного надзора, поскольку является гражданином Украины, в отношении него принято решение о депортации.

Выслушав административного ответчика, изучив и проверив представленные материалы, личное дело осужденного, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу, что заявление начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 1 и 2 Федерального закона от <дата> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью 1 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе, тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, подтверждается материалами административного дела, что ГрИ.И. П. осужден приговором приговором Феодосийского городского суда Республики Крым от <дата> с учетом апелляционного постановления от <дата> по пункту «в» части 2 статьи 158 УК РФ, пункту «а» части 2 статьи 158 УК РФ, пункту «а» части 2 статьи 158 УК РФ, части 2 статьи 69 УК РФ сроком на 2 года 4 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ГрИ.а И.П. усмотрен рецидив преступлений.

<дата> осужденный ГрИ.И.П. освобождается из ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания. Административный ответчик имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение умышленного средней тяжести преступления при рецидиве преступлений.

Согласно характеристике, утвержденной начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, осужденный ГрИ.И.П. характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал.

За время отбывания наказания, в виде лишения свободы допустил 29 нарушений установленного порядка отбывания наказания, по которым объявлены дисциплинарные взыскания, на данный момент не сняты в порядке поощрения и не погашены временным фактором, являются действующими. Поощрений от администрации учреждения не имеет. При общении с сотрудниками администрации и осужденными не всегда вежлив. Допускает обращение на «Ты», употребление нецензурной бранью.

С <дата> признан злостным нарушителем отбывания наказания, с <дата> переведен в строгие условия отбывания наказания. К режиму содержания относится отрицательно. Систематически допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания. Состоит на профилактическом учете как лицо склонное к суициду и членовредительству с <дата>.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> №-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ГрИ.а И.П., гражданина Украины, признано нежелательным сроком на 3 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ. ГрИ.И. П., <дата> года рождения, после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 ФЗ от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно решению Федеральной службы исполнения наказаний Управления по <адрес> от <дата> №/ТО -60-нв в соответствии с частью третьей статьи 25.10, подпунктом 3 части первой статьи 27 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерации» осужденного за совершение умышленного преступления ГрИ.а И.П., <дата> года рождения, гражданину Украины, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 3 года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ.

Согласно ответу Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> от <дата> №, что в информационных ресурсах Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> сведения о дате пересечения государственной границы Российской Федерации, а также контрольно-пропускном пункте, в отношении ГрИ.а И.П. отсутствует. В настоящее время ГрИ.И.П. состоит на миграционном учете в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> (<адрес>) до <дата>. <дата> ГУ МВД России по <адрес> в соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от <дата>2 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации ГрИ.а И.П.. Согласно заключению об установлении личности от <дата> № ГрИ.И.П. признан гражданином Украины. Вместе с тем, в приговоре Феодосийского городского суда <адрес> указано, что ГрИ.И.П. значится зарегистрированным на территории <адрес> по адресу: <адрес> бульвар Шахтостроителей <адрес>. Для признания ГрИ.а И.П. гражданином Российской Федерации в соответствии с Федеральным Конституционным Законом №-ФКЗ ему необходимо обратиться с соответствующим заявлением в администрацию ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>.

До настоящего времени административный ответчик ГрИ.И.П. с вышеуказанным заявлением не обращался.

В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение средней тяжести преступления, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 3 Постановления от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Таким образом, в отношении ГрИ.а И.П. административный надзор может быть установлен при условии его проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Согласно абзацу 9 статьи 2 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 5, 6 части 1 статьи 7, пунктов 5, 6 части 1 статьи 9 вышеуказанного Федерального закона разрешение на временное проживание или вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации.

Статьей 25.10 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из представленных суду Главным Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> от <дата> № сведений следует, что в информационных ресурсах Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> сведения о дате пересечения государственной границы Российской Федерации, а также контрольно-пропускном пункте, в отношении ГрИ.а И.П. отсутствует. В настоящее время ГрИ.И.П. состоит на миграционном учете в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> (<адрес>) до <дата>.

<дата> ГУ МВД России по <адрес> в соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от <дата>2 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации ГрИ.а И.П..

Согласно заключению об установлении личности от <дата> № ГрИ.И.П. признан гражданином Украины.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы ГрИ.а И.П., являющегося гражданином Украины, отсутствуют законные основания для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после освобождения, в связи с чем в отношении него не может быть установлен административный надзор.

В нарушение положений статей 62, 272 Кодекса административного судопроизводства РФ административным истцом не представлены доказательства наличия у административного ответчика российского гражданства или иных законных оснований для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации.

Оценив в совокупности установленные обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что не имеется законных оснований, предусмотренных Федеральным законом РФ от <дата> № 64-ФЗ, для установления административного надзора ГрИ.у И.П., являющемуся гражданином Украины, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания, в отсутствии законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, ст. 5 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ГрИ.а И.П., <дата> года рождения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Арефьева Н.В.

Копия верна: