ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Боровичи Новгородской области 23 декабря 2022 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Савкина М.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Мошенское ПАТП», ИНН №, ОГРНЮЛ №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы в сфере транспорта ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Мошенское ПАТП», согласно которому ООО «Мошенское ПАТП» ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 50 мин. допустило совершение административного правонарушения по адресу: <адрес>, выразившееся в том, что при проведении контрольных мероприятий установлен факт осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении постоянного рейда в соответствии с Решением № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (конечный остановочный пункт <адрес>) был осмотрен автобус марки ПАЗ-32054 г.р.з. № (протокол осмотра ТС № от ДД.ММ.ГГГГ) под управлением водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляющий пригородную перевозку пассажиров по маршруту № в регулярном сообщении.

При этом было установлено, что к лицензируемому виду деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами лицензиата допущен автобус марки ПАЗ-32054 г.р.з. №, информация о котором не внесена в реестр транспортных средств лицензиата.

По результатам осмотра составлен акт постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым, юридическое лицо ООО «Мошенское ПАТП», являясь владельцем лицензии, в своей деятельности допустило грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, чем нарушило требования п.8 ст.3.2 Федерального закона РФ № 259-ФЗ от 08.11.2007 «Устав автомобильного транспорта», ст.20 Федерального закона РФ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.8 (а), п.39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п.10 «Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Приказом Минтранса РФ № 145 от 30.04.2021.

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении серия НО №.

ДД.ММ.ГГГГ дело передано на рассмотрение в Боровичский районный суд Новгородской области.

В судебном заседании старший государственный инспектор Северо-Восточного МУГАДН территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы в сфере транспорта ФИО2 пояснила, что действительно, при проведении рейда ими был проверен указанный в протоколе автобус, собственником которого является ООО «Мошенское ПАТП». Выяснилось, что данный автобус не указан в перечне лицензии собственника.

Представитель ООО «Мошенское ПАТП» директор ФИО3 вину юридического лица в совершении данного правонарушения признал полностью, не отрицал, что ими допущено нарушение. Пояснил, что данный автобус у них находился в лизинге и был включен в реестр лицензии. В последующем они стали его собственником. При этом они не знали, что это автоматически исключает данное транспортное средство из реестра лицензии и что им необходимо его вновь вносить в реестр. Они были в полной уверенности, что с автобусом всё в порядке. Как только было выявлено данное нарушение, они на следующий же день – ДД.ММ.ГГГГ исправили это, внесли данный автобус в реестр лицензии. При рассмотрении протокола просит учесть, что их предприятие включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в основном работает на дотациях, поэтому их финансовое положение оставляет желать лучшего. В подтверждение финансового состояния приобщил к материалам дела бухгалтерский баланс предприятия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.8 ст.3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ (ред. от 06.03.2022) «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

В соответствии с п.п. «а» п. 8, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» определена обязанность лицензиата выполнять лицензионные требования по использованию для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата, которые включаются в реестр лицензий на лицензируемую деятельность, посредством представления в лицензирующий орган заявления о включении в реестр лицензий на лицензируемую деятельность сведений об автобусах лицензиата.

В силу п.10 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 30.04.2021 № 145, безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются посредством соблюдения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что при проведении постоянного рейда в соответствии с Решением о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлен факт осуществления предпринимательской деятельности, юридическим лицом – ООО «МПАТП», в области транспорта с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: - к лицензируемому виду деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами лицензиата допущен автобус марки ПАЗ-32054 г.р.з. № под управлением ФИО1, информация о котором не внесена в реестр транспортных средств лицензиата.

Обстоятельства совершения правонарушения и вина ООО «МПАТП» в совершении правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными при рассмотрении дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами изъятия вещей и документов №, № от ДД.ММ.ГГГГ, путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела в совокупности.

Действия ООО «МПАТП» суд квалифицирует по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, устранение в кратчайшие сроки выявленного проверкой нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ч.1 и ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статье 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статья 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Статья 14.1.2 КоАП не входит в перечень статей, указанных в ч.2 ст. 4.1.1 КоАП, а поэтому возможна замена наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ на предупреждение.

Принимая во внимание, что ООО «МПАТП» является субъектом малого и среднего предпринимательства, выявленное нарушение лицензионного законодательства было оперативно устранено, юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, отсутствует перечень условий, указанных в ч.1 ст. 3.4 КоАП РФ, при которых невозможно назначение наказания в виде предупреждения, суд считает возможным применить положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Юридическое лицо – ООО «Мошенское ПАТП» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Савкина