Дело ...
УИД: ...
Решение в окончательной форме изготовлено 12 декабря 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 декабря 2022 года г.Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Помишиной Л.Н., при секретаре судебного заседания Балдановой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по исковому заявлению ФИО1 к МУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ об установлении факта пользования земельным участком,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с указанным исковым заявлением истец ФИО1 просил установить факт пользования земельным участком с жилым домом расположенным по адресу: ... до ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивированы тем, что истец с 1992 года владеет и пользуется земельным участком с жилым домом, расположенным по адресу: ..., условный номер земельного участка ..., площадь 1000 кв.м. Согласно техническому паспорту на жилой дом, выданному ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» год постройки жилого дома указан – 1992 год, общая площадь 28,7 кв.м. Согласно сведениям программного продукта геоинформационной системы Google Earth на данном земельном участке жилой дом стоял до 31 декабря 2015 года и в настоящее время жилой дом существует в границах того же земельного участка. Установление заявленного факта необходимо для возникновения права на внеочередное приобретение земельного участка по Закону Республики Бурятия «О Земле» в аренду.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, надлежаще извещен.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала, пояснила, что истец пользуется земельным участком с 1992 года, на нем имелся жилой дом, в 2009 году в доме был пожар и были повреждены вещи, бытовая техника. В настоящее время дом не подключен к электрическим сетям, однако, электричество добывается посредством использования бензинового электрогенератора, имеется печное отопление. В данном доме истец фактически проживает, однако, в настоящее время трудится вахтовым методом, поэтому на момент обследования земельного участка и дома его не было.
Представители МУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ по доверенностям ФИО3, ФИО4 возражали против удовлетворения заявленных требований, указав, что ранее Советским районным судом г. Улан-Удэ рассматривался иск ФИО1 об установлении факта пользования данным земельным участком до 2010 года, истцу было отказано в удовлетворении иска. В ходе рассмотрения указанного дела составлялся акт обследования земельного участка согласно которому на участке расположен объект капитального строительства, не отвечающий требованиям жилого дома, а сам участок пророс травой, захламлен.
Судом допрошен свидетель ФИО8 показавший, что знает ФИО1 как соседа, раньше он (истец) работал в милиции, а сейчас на вахте, жилой дом истца расположен посередине ограды, есть туалет, с обеих сторон от его участка есть соседи. Когда он (свидетель) начал строительство своего дома в 1994 году через улицу от ФИО1, дом истца уже был возведен и земельный участок был огорожен, он в нем проживает постоянно с супругой ФИО6. По соседству с истцом проживает его (свидетеля) сестра, поэтому он часто проходит мимо участка ФИО1
Свидетель ФИО5 суду показал, что его земельный участок и участок истца расположены на 2 участке, познакомились давно, он (свидетель) переехал жить по соседству с истцом по ... в 2002 году, на тот момент истец там уже проживал. В последний раз заходил к нему домой 20-25 дней назад, дом небольшой, ФИО1 там живет с женой ФИО6, встречал истца на участке в любое время года, видел, что на участке росли цветы и огурцы за домом. Заходя в дом видел, что дом жилой, есть печка, окна пластиковые.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленный частью 2 статьи 264 ГПК РФ, не является исчерпывающим. В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, судом могут быть установлены другие имеющие юридическое значение факты.
Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Из смысла приведенных норм права следует, что при наличии спора о праве заинтересованное лицо, в частности, вправе обратиться в суд с иском о признании права. В случае же отсутствия спора о праве, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта владения и пользования. При этом, суд устанавливает факт владения и пользования недвижимым имуществом только в тех случаях, когда лицо владеет имуществом на определенном вещном праве, однако не может получить надлежащие документы в ином порядке или восстановить утраченные документы.
Факт владения, как и факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении прав на недвижимое имущество.
Из искового заявления следует, что вышеуказанный земельный участок в установленном законом порядке истцу не отводился. Доказательств того, что земельный участок принадлежит ему на каком-либо праве, не предоставлено.
Согласно ст. 12 Закона Республики Бурятия №601-III от 30.12.3003 «О земле» бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, по основаниям, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются Законом Республики Бурятия «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности».
В соответствии с п.5 ст.12.1 Закона Республики Бурятия №601-III от 30.12.3003 «О земле» право на внеочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов имеют граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до 31 декабря 2015 года, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, при условии, что указанные земельные участки свободны от прав третьих лиц и находятся в населенных пунктах вне зон с особыми условиями использования территорий либо находятся в зоне сельскохозяйственного использования для ведения личного подсобного хозяйства.
Документом, подтверждающим право на внеочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, является домовая книга; документы об оплате земельного налога (платежей за землю) (два и более), которые должны иметь дату своего создания до 31 декабря 2015 года; документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, содержащие сведения о дате создания жилого дома (история домовладения) и включающие в себя указание на первичную техническую инвентаризацию объекта до 31 декабря 2015 года; решения судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до 31 декабря 2015 года; регистрация по месту жительства (прописка). Указанные документы должны содержать фамилию, имя, отчество заявителя или членов его семьи.
Судом установлено, что истец ФИО1 пользуется домом, построенном на земельном участке, расположенном по адресу: ... ....
Согласно техническому паспорту на жилой дом по адресу: ... составленному Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Бурятия по состоянию на 24 августа 2016 года, объект индивидуального жилищного строительства самовольно возведен, назначение – жилое, фактическое использование – жилое, год постройки – 1992 год, пользователь ФИО1
По сведениям программного продукта Google Earth по состоянию на март 2011 года, июль 2013 года, июнь 2015 года, июнь 2022 года на испрашиваемом земельном участке расположен объект капитального строительства.
В дело представлена схема расположения земельного участка с кадастровым номером ... на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек, по земельному участку не проходят инженерные коммуникации, территориальная зона образуемого земельного участка – «Ж1» - зона застройки индивидуальными жилыми домами.
По справке от 29 сентября 2022 года ГУ МЧС России по РБ подтверждает, сто ДД.ММ.ГГГГ произошло возгорание в жилом доме по адресу: .... В результате пожара огнем повреждены личные вещи и бытовая техника.
По справке поликлиники МСЧ МВД РФ по РБ ... от ДД.ММ.ГГГГ по данным амбулаторной карты ФИО1 наблюдается в поликлинике МВД с 1997 года с указанием домашнего адреса: ....
Допрошенные судом свидетели, предупрежденные судом об уголовной ответственности, подтвердили факт пользования истцом земельного участка с домом по рассматриваемому адресу до 31 декабря 2015 года, оснований не доверять их показаниям у суда не имеется.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что факт пользования ФИО1 рассматриваемым земельным участком до 31 декабря 2015 года подтвержден с достаточной степенью достоверности.
Доводы стороны ответчика со ссылкой на состоявшееся решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении факта пользования земельным участком до 31 декабря 2010 года судом отклоняются, поскольку предметом рассмотрения в настоящем гражданском деле является установление факта пользования земельным участком до 31 декабря 2015 года для его дальнейшего предоставления в аренду без проведения торгов, а не в собственность бесплатно.
К представленному суду акту обследования земельного участка от 6 октября 2022 года, согласно которому на испрашиваемом земельном участке расположен объект капитального строительства, не отвечающий требованиям жилого дома, поскольку не проведены линии электропередачи, отсутствуют иные необходимые для жизнедеятельности хозяйственные объекты, участок пророс травой, захламлен, суд относится критически, поскольку он составлен единолично специалистом отдела распоряжения и предоставления земельных участков КУИиЗ Администрации г. Улан-Удэ, а также отсутствуют документы, подтверждающие наличие у данного работника соответствующего специального образования, позволяющее ему прийти к обоснованному выводу о том, что дом, в котором проживает истец, не соответствует признакам жилого.
Как указывалось ранее, в деле имеется технический паспорт на рассматриваемый дом, в котором специалисты ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Бурятия указали, что назначение объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: ... – жилое.
По сведениям Восточно-Сибирского филиала ППК «Роскадастр» Бурятское отделение от 23 ноября 2022 года, представленных по запросу суда следует, что технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: ... ..., действительно был составлен 24 августа 2016 года Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по РБ по заявлению ФИО1 от 24 мая 2016 года, объекту присвоен инвентарный номер ....
Так, в соответствии с жилищным законодательством к жилым помещениям относятся жилой дом, (часть жилого дома), квартира (часть квартиры) и комната (ч. 1 ст. 16 ЖК РФ).
Под жилым домом (объектом индивидуального жилищного строительства, индивидуальным жилым домом) понимается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ; п. 39 ст. 1 ГрК РФ).
Соответственно, наличие или отсутствие проведенной к дому линии электропередачи не является обязательным условием для признания дома жилым.
Из представленных фотографий дома, в том числе его внутреннего обустройства, а также видеозаписи усматривается, что в доме присутствует печное отопление, имеется газовая плита для приготовления пищи, а электричество добывается путем использования электрогенератора, при этом в доме проведено электричество, и при работе электрогенератора искусственное освещение имеется.
Следует отметить, что условия проживания граждан является оценочным суждением, и в каждом отдельном случае может зависеть, в том числе от их дохода, жизненных потребностей или обстоятельств, которые у каждого человека разнятся. Поэтому недопустимым является отказ в удовлетворении иска в связи с тем, что крыша в доме жестяная, а личные вещи и продукты питания имеются в минимальном количестве.
Суд обращает внимание на то, что предметом рассмотрения в данном деле является установление факта пользования земельным участком с жилым домом именно до 31 декабря 2015 года, соответственно, то, что на день проведения обследования в октябре 2022 года участок пророс травой или захламлен правового значения не имеет. Для удовлетворения исковых требований необходимо непрерывное пользование земельным участком с расположенным на нем жилым домом до декабря 2015 года и на момент обращения истца с иском, по смыслу положений Закона Республики Бурятия «О земле» на земельном участке должен находиться жилой дом созданный именно до 31 декабря 2015 года, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения данного дела.
При таких обстоятельствах, учитывая, что из буквального толкования закона следует, что доказыванию в данном случае подлежал факт использования истребуемого истцом земельного участка, законность предоставления земельного участка в данном случае не исследуется судом, поскольку дом является самовольно возведенным, в связи с чем, заявителем в ином порядке получение надлежащих документов, удостоверяющих факты пользования земельным участком до 31 декабря 2015 года невозможно, то требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Дальнейшее решение вопроса о предоставлении земельного участка осуществляется посредством административной процедуры, не относящейся к компетенции суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Установить факт пользования ФИО1 (паспорт ...) земельным участком с домом, расположенным по адресу: ... до 31 декабря 2015 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья Л.Н. Помишина