Производство №а-847/2025
УИД 91RS0021-01-2025-000855-13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2025 года г. Судак
Судакский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего-судьи – Иванова М.Г.,
при секретаре – Аталиковой Р.А.,
с участием: представителя истца – ФИО1
представителя ответчика – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации города Судака Республики Крым о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, о признании незаконным решений администрации города Судака и обязании повторно рассмотреть заявления административного истца, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с административным иском к администрации города Судака Республики Крым которым просит восстановить срок подачи административного искового заявления относительно обжалования решения от ДД.ММ.ГГГГ № администрации города Судака; о признании незаконным решения администрации города Судака от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, кадастровым номером №; о признании незаконным отказа администрации города Судака изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, кадастровый №; о возложении на администрацию города Судака обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы земельного участка и заявление от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 включена в список граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка. Административным истцом найден свободный земельный участок, площадью 295 кв.м. по адресу: <адрес>, которому присвоен кадастровый №. С целью получения в собственность данного земельного участка истец обратилась в администрацию города Судака от ДД.ММ.ГГГГ № с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка. Решением администрации города Судака № было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию города Судака с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 295 кв.м. по адресу: <адрес> с кадастровым номером № за плату. Письмом от 07 апреля 2025 года администрацией города Судака было отказано в предоставлении земельного участка. Данные отказы администрации города Судака Республики Крым истец считает незаконным, в связи с чем, обратились в суд с настоящим иском.
Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя ФИО1, который в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель администрации города Судака Республики Крым ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Суд, выслушав мнение сторон, исследовав представленные письменные доказательства по делу, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства дела, на которых обосновываются требования, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела по существу, приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из материалов дела следует, что ФИО3 включена в список очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд с 25 февраля 2021.
26 августа 2024 года истец обратилась с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 295 кв.м. по адресу: <адрес>, и предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства за плату (л.д.7).
Решением администрации №407 от 19 декабря 2024 года истцу было отказано в предоставлении указанного земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка (л.д.8).
Отказ мотивирован тем, что в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что выдача земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, в собственность бесплатно осуществляются в порядке очередности, самостоятельный выбор земельного участка заявителем не предусмотрен.
24 марта 2025 года ФИО3 обратилась повторно обратилась в администрацию города Судака с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 295 кв.м. по адресу: <адрес> с кадастровым номером № за плату.
Письмом от 07 апреля 2025 года администрацией города Судака было отказано в предоставлении земельного участка (л.д.11).
Отказ мотивирован тем, что аукцион по продаже земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства по инициативе заявителя до 1 января 2027 года не проводится.
Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Судом установлено, что срок на оспаривание решения администрации №407 от 19 декабря 2024 года истек.
Согласно ч. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Согласно ч. 2 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.
В исковом заявлении ФИО3 указала, что оспариваемое решение №407 от 19 декабря 2024 года получено истцом в марте 2025 года.
Со стороны административного ответчика каких-либо доказательств, свидетельствующих об ином сроке вручения истцу решения от 19 декабря 2024 года не представлено.
Таким образом, судом установлено, что истцом пропущен срок на подачу административного искового заявления об оспаривании решения №407 от 19 декабря 2024 года пропущен по уважительной причине.
Анализируя основания, по которым истцу было отказано в предоставлении земельного участка суд отмечает следующее.
Закон Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", а также порядок выплаты отдельным категориям граждан единовременной денежной компенсации взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
Данным Законом предусмотрен порядок предоставления земельных участков отдельным категориям граждан.
Так, согласно ст. 6 Закона от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 земельные участки в соответствии с настоящей статьей предоставляются в порядке очередности.
Уполномоченный орган обеспечивает самостоятельно выбор земель или земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, из которых возможно образование земельных участков для предоставления гражданам, и (или) обеспечивает подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории или проекта межевания территории в соответствии с порядком, установленным Советом министров Республики Крым.
Таким образом, лицо, имеющее право на бесплатное получение земельного участка, не праве самостоятельно выбирать земельный участок, а также получить его в обход установленной очередности.
Кроме того, статьей 18 Закона Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 предусмотрено, что с 1 января 2017 года на территории Республики Крым вводится
проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, подача заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка, о проведении аукциона, о предварительном согласовании предоставления земельного участка, о предоставлении земельного участка, о заключении соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности (часть 1).
При этом, на часть 4 данного Закона предусмотрено, что аукционы по продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, или аукционы на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, до 1 января 2027 года могут быть проведены только по инициативе уполномоченного органа, за исключением аукционов по продаже земельных участков или на право заключения договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, правовое регулирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Таким образом, до 1 января 2027 года продажа земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства по инициативе физического лица через аукцион не предусмотрена.
Суд также отмечает, что заявитель не является лицом, которое имеет право на приобретение земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером № без торгов.
При таких обстоятельствах, суд отмечает, что оспариваемые истцом отказы администрации города Судака являются законными и обоснованными, вынесенными с соблюдением установленного порядка, должными лицами, имеющими соответствующие полномочия.
Исходя из установленных обстоятельств дела, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО3 к администрации города Судака Республики Крым о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, о признании незаконным решений администрации города Судака и обязании повторно рассмотреть заявления административного истца – удовлетворить частично.
Восстановить ФИО3 срок на подачу административного искового заявления об оспаривании решения администрации города Судака от 19 декабря 2024 года №407.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 03 октября 2025 года.
Председательствующий – судья М.Г. Иванов