Решение по делу № 2-1044/2023 от 21.03.2023

Дело № 2-1044/2023

22RS0015-01-2023-000600-73

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 21 марта 2023 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Козловой И.В.,

при секретаре Новиковой Л.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту – ОПФР по Алтайскому краю), в котором, просит:

признать незаконными действия ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю в части не включения в страховой стаж с момента назначения страховой пенсии по старости периодов работы: с ДАТА по ДАТА в <данные изъяты>, с ДАТА по ДАТА в детском комбинате <данные изъяты> и с ДАТА по ДАТА на <данные изъяты>;

признать незаконным решение об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости НОМЕР от ДАТА Отдела установления пенсий № 5 Управления установления пенсий ГУ- ОПФР по Алтайскому краю в части отказа в перерасчете размера страховой пенсии по старости;

3. обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю включить в страховой стаж истца периоды работы: с ДАТА по ДАТА в <данные изъяты> в качестве питательщика на обогатительной фабрике № 1, 2, с ДАТА по ДАТА в детском комбинате <данные изъяты> и с ДАТА по ДАТА на Медно<данные изъяты> и произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости с ДАТА (с момента назначения пенсии) с учетом включенных периодов работы;

4. обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости с учетом справки НОМЕР от ДАТА, выданной <данные изъяты> с ДАТА.

В обоснование требований указано, что истцу с ДАТА назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях». При обращении с заявлением в ОПФР с просьбой предоставить ей информацию о включенных и невключенных периодах в ее страховой стаж, расчете размера пенсии, истцом получено письмо ГУ-ОПФР по Алтайскому краю НОМЕР от ДАТА, в котором указано, что при определении права на страховую пенсию по старости не засчитаны некоторые периоды работы истца по трудовой книжке от ДАТА. Истец не согласна с невключением периодов ее работы и причинами их невключения, а именно:

- с ДАТА по ДАТА (примечание в трудовой книжке по ДАТА) в <данные изъяты>, т.к. печать на увольнении не читается;

- с ДАТА по ДАТА – в ясли-саде <данные изъяты>, т.к. запись на увольнении заверена печатью детских яслей <данные изъяты>;

- с ДАТА по ДАТА в <данные изъяты>, т.к. период работы не подтвержден формуляром «О стаже работы» из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан.

На направленный Отделением формуляр «Запрос» от ДАТА НОМЕР в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан поступил отрицательный ответ НОМЕР от ДАТА.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанного, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсии гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (статья 6 Соглашения).

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах — участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила и подтверждение которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Согласно п. 4 вышеуказанных Правил, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений персонифицированного учета.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные или не точные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Являясь получателем пенсии по старости в Республике Казахстан, после получения гражданства РФ и постоянной прописки по месту жительства в АДРЕС, истец решила отказаться от пенсии в Республике Казахстан и получать пенсию в Российской Федерации, обратилась с заявлением о назначении пенсии в ПФР и сообщила о том, что получает пенсию в другом государстве, а также попросила разъяснить, что нужно сделать, чтобы отказаться от пенсии в Республике Казахстан и перевести пенсионное дело истца в пенсионный фонд по месту ее жительства в настоящее время. Вместе с заявлением о назначении пенсии она предоставила трудовую книжку и указала на то, что в ее пенсионном деле, которое находится в Казахстане, имеются дополнительно справки о стаже.

Специалисты ПФР приняли у нее заявление о назначении пенсии и пояснили, что самостоятельно сделают все необходимые действия по запросу документов и относительно ее пенсии в Республике Казахстан, от нее же ничего больше не требуется.

У истца возникли сомнения в правильности назначенной ей пенсии и она по этой причине обратилась с письменным запросом в ПФР. Некоторые из периодов ее работы необоснованно не были засчитаны в ее стаж при назначении пенсии.

Так, согласно записям в трудовой книжке истца с ДАТА она была принята в <данные изъяты> в качестве питательщика на обогатительную фабрику в главный корпус, а ДАТА - уволена. Записи о данном периоде работы внесены в трудовую книжку своевременно, оформлены в соответствии с Инструкцией и Порядком по ведению трудовых книжек, отсутствуют исправления и помарки, отражены даты приема и увольнения с работы, запись об увольнении заверена подписью специалиста и печатью организации.

Специалисты ответчика, не засчитывая данный период в стаж истца, ссылаются на то, что печать на увольнении не читается, однако это не так, поскольку в печати на записи об увольнении (несмотря на то, что печать была поставлена очень давно, еще в ДАТА) читается: «<данные изъяты>», из чего можно сделать выводы, о полном наименовании организации «<данные изъяты>», в которую она была принята, а следовательно, нет оснований для невключения данного периода работы в стаж истца. К тому же в распоряжении специалистов ПФР, в пенсионном деле истца, есть справка НОМЕР от ДАТА, выданная <данные изъяты>, сведениями которой дополнительно подтверждается период ей работы на обогатительной фабрике в качестве питательщика с ДАТА по ДАТА. (справка о переименовании НОМЕР от ДАТА, выданная <данные изъяты>, также есть в пенсионном деле). В связи с чем, истец считает невключение в страховой стаж периода ее работы с ДАТА по ДАТА в <данные изъяты> в качестве питательщика на обогатительной фабрике НОМЕР незаконным.

В трудовой книжке также имеется запись о приеме истца в ясли-сад <данные изъяты> в качестве воспитателя с ДАТА и об увольнении ДАТА. Дополнительно указанный период работы подтверждается архивной справкой из пенсионного дела (Казахстана) НОМЕР от ДАТА, выданной филиалом <данные изъяты>. Данные о приеме, увольнении (номера, даты приказов) полностью соответствуют данным в трудовой книжке, что подтверждает подлинность внесенных в трудовую книжку записей и факт работы истца в спорный период, только принята она была в детский комбинат НОМЕР и распределена была работать в детские ясли НОМЕР. В трудовой книжке имеются записи о том, что с ДАТА она была принята на <данные изъяты> и уволена ДАТА. Ответчиком в страховой стаж была засчитана лишь часть периода ее работы (с ДАТА по ДАТА), период же работы с ДАТА не был включен в стаж со ссылкой на то, что период работы не подтвержден формуляром «О стаже работы» из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан; на направленный Отделением формуляр «Запрос» от ДАТА НОМЕР в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан поступил отрицательный ответ НОМЕР от ДАТА.

Однако, как указано в ответе АО «Единый накопительный пенсионный фонд» НОМЕР от ДАТА: «формуляр «Запрос» применяется в отношении трудящихся граждан-государств ЕАЭС. АО «ЕНПФ» является компетентным органом Республики Казахстан по реализации Соглашения, который взаимодействует с компетентными органами стран ЕАЭС в рамках видов пенсий, назначаемых за стаж работы, приобретенный после ДАТА. Между тем, поступившие формуляры составлены в отношении лиц, которые не являются трудящимися. На основании изложенного, предоставление ответов на запросы, не касающиеся пенсионного Соглашения граждан в соответствии с Соглашением ЕАЭС, не входит в компетенцию «ЕНПФ».

Поскольку истец не является трудящимся гражданином Республики Казахстан, и у нее нет стажа работы в Республике Казахстан после ДАТА, то она полагает, что к ней не применяется Соглашение ЕАЭС, а, следовательно, ее стаж рассматривается в соответствии с Соглашения стран СНГ от ДАТА, поскольку в соответствии со ст. 12 Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения ЕАЭС в силу, т. е. после ДАТА, пенсия назначается и выплачивается государством-членом ЕАЭС, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии c законодательством государств-членов ЕАЭС и Соглашением о гарантиях прав граждан СНГ от ДАТА.

Истец считает, что ссылка ответчика на то, что период ее работы не подтвержден формуляром «О стаже работы» из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан является неправомерной и ущемляет ее законные права, на включение периода работы в страховой стаж.

В соответствии со ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Периоды работы после 01.01.2002 (после вступления в силу ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Записи о периоде работы истца на <данные изъяты> внесены в трудовую книжку своевременно, оформлены в соответствии с нормативными актами о ведении трудовых книжек, отсутствуют исправления и помарки, отражены даты приема, перевода и увольнения с работы, запись об увольнении заверена подписью специалиста и печатью организации, а следовательно нет оснований не доверять достоверности данных записей в трудовой книжке, которая имелась в распоряжении ПФР на момент назначения пенсии истцу и которая является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, а значит нет оснований не засчитывать в трудовой стаж период работы на <данные изъяты> с ДАТА по ДАТА (ограничено датой возникновения необходимости подтверждения уплаты страховых взносов).

Дополнительными документами, подтверждающими, помимо трудовой книжки, период работы истца с ДАТА по ДАТА на <данные изъяты>» являются: архивная справка НОМЕР от ДАТА, выданная <данные изъяты> за период с ДАТА по ДАТА включительно и справка о заработной плате НОМЕР от ДАТА, выданная <данные изъяты> за период с ДАТА по ДАТА включительно.

Истец считает незаконным невключение в страховой стаж периода работы истца с ДАТА по ДАТА на <данные изъяты> в качестве кладовщика. Невключение всех вышеуказанных периодов работы в трудовой стаж влияет на стажевый коэффициент, используемый при определении величины расчетного пенсионного капитала и соответственно на размер пенсии (ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001).

На обращение истца к ответчику о предоставлении расчета размера пенсии, она получила письмо ГУ-ОПФР по Алтайскому краю НОМЕР от ДАТА, в котором содержится информация о расчете пенсии, из которой видно, что размер пенсии был рассчитан без заработной платы (в первой строчке на стр. 2 значение <данные изъяты> умножается на «0», «0» - это коэффициент по заработной плате).

ДАТА истец обращалась в ПФР с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, предоставив справку о заработной плате НОМЕР от ДАТА, выданную <данные изъяты>. Решением об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости НОМЕР от ДАТА Отдела установления пенсий №5 Управления установления пенсий ГУ- ОПФР по Алтайскому краю истцу было отказано в перерасчете размера страховой пенсии, поскольку Отделением ПФР по Алтайскому краю был направлен формуляр «Запрос» с целью проверки достоверности выдачи справок о заработной плате в компетентный орган Республики Казахстан – Акционерное общество «Единый накопительный фонд Республики Казахстан», в поступивших ответах запрашиваемая информация не содержится; обоснованность выдачи представленных для перерасчета размера страховой пенсии справок и достоверность содержащихся в них сведений не подтверждена.

Однако, как было указано в ответе АО «ЕНПФ», формуляр «Запрос» применяется в отношении трудящихся граждан-государств ЕАЭС и АО «ЕНПФ» является компетентным органом Республики Казахстан по реализации Соглашения, который взаимодействует с компетентными органами стран ЕАЭС в рамках видов пенсий, назначаемых за стаж работы, приобретенный после 01.01.2021. Между тем, поступившие формуляры составлены в отношении лиц, которые не являются трудящимися. На основании изложенного, предоставление ответов на запросы, не касающиеся пенсионного Соглашения граждан в соответствии с Соглашением ЕАЭС, не входит в компетенцию «ЕНПФ».

Согласно п. 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного на основании Приказа министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Перерасчет размера трудовой пенсии, производится при представлении застрахованными лицами в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, дополнительных документов. К дополнительным следует относить документы, содержащие новые сведения, ранее не представлявшиеся в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, о среднемесячном заработке, общем трудовом стаже и (или) стаже на соответствующих видах работ, не учтенные при осуществлении оценки пенсионных прав.

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31.12.2014 (ч. 10 ст. 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 ст. 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с ч. 52 Правил, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 № 546н, в случае если до поступления документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, заявитель представит такие документы по собственной инициативе, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации рассматривает заявление о перерасчете размера пенсии с учетом документов, представленных заявителем по собственной инициативе.

Справка о заработной плате НОМЕР от ДАТА, которую истец представила в ПФР, была выдана мне работодателем - <данные изъяты> (организацией, в которой хранятся документы), оформлена и заверена надлежащим образом и нет оснований не доверять достоверности данной справки и не принимать к учету сведения, содержащиеся в ней.

Истец полагает, что отказ в перерасчете размера страховой пенсии по старости по заявлению от ДАТА с учетом справки НОМЕР от ДАТА, выданной <данные изъяты>, является неправомерным со стороны Отделения ПФР по Алтайскому краю.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии. Поскольку заявление о перерасчете размера страховой пенсии по старости истец подала ДАТА, то полагает, что перерасчет размера страховой пенсии по старости должен быть произведен с ДАТА.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске, представитель истца дополнила, что в документах Пенсионного дела есть справка о том, по какое число выплачена пенсия на территории Республика Казахстан. Все, что было выплачено за ноябрь, истец вернула, что подтверждается квитанциями. Чтобы не было излишне уплаченной пенсии, истец просит произвести перерасчет с ДАТА, т.к. будет неправомерно, если она будет просить сделать перерасчет с ДАТА, поэтому просят произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости с учетом включенных периодов работы с ДАТА, а не с ДАТА, как это было указано в пункте 1 и 4 искового заявления.

Представитель ответчика в судебное заседании не явился, извещен, представил письменные возражения по иску, в которых просил отказать в удовлетворении требований.

Суд, с учетом мнения истца и его представителя, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу ст. 11 ГК РФ вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, установленных ст. 12 ГК РФ, либо иными нормами закона.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ответу ОПФР по Алтайскому краю НОМЕР от ДАТА ФИО1, страховая пенсия по старости ей назначена с ДАТА в соответствии со ст. 8 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» с ДАТА. В данном сообщении указано, что при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» с ДАТА не засчитаны периоды работы по трудовой книжке от ДАТА:

- с ДАТА по ДАТА в <данные изъяты>, т.к. печать на увольнении не читается;

Другие периоды, не засчитанные ответчиком, истцом не оспариваются.

В трудовой книжке, заполненной ДАТА на имя ФИО1, указано, что ДАТА истец принята на обогатительную фабрику в главный корпус НОМЕР питательщиком 2-го разряда <данные изъяты>, ДАТА – уволена. Также в данной трудовой книжке имеется запись, что ДАТА истец принята на должность воспитателя в ясли-сад <данные изъяты>, ДАТА - уволена по собственному желанию. Кроме того, во вкладыше в трудовую книжку указано, что ДАТА истец переведена кладовщиком <данные изъяты>, ДАТА – переведена кладовщиком <данные изъяты>, ДАТА в связи с реорганизацией «Восточно-Казахстанский медно-химический комбинат» переименован в <данные изъяты>», в ДАТА – <данные изъяты> перерегистрировано в <данные изъяты>.

Как усматривается из материалов дела, ДАТА решением Отдела установления пенсий № 5 Управления установления пенсий ГУ - ОПФР по Алтайскому краю НОМЕР от ДАТА ФИО1 было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по заявлению от ДАТА. В Решении указано, что для перерасчета страховой пенсии по старости представлены: заявление о перерасчете от ДАТА, справка о заработной плате НОМЕР от ДАТА, выданная ТОО «Востокцветмет». Вместе с тем, в данном Решении указано, что произвести перерасчет по представленной справке не представляется возможным, поскольку обоснованность выдачи представленных справок и достоверность содержащихся в них сведений не подтверждена. Из данного Решения видно, что в соответствии с Соглашением от ДАТА, участником которого является в том числе АДРЕС, отделением ПФР по Алтайскому краю был направлен формуляр «Запрос» с целью проверки достоверности выдачи справок о заработной плате в компетентный орган Республики Казахстан – Акционерное общество «Единый накопительный фонд Республики Казахстан», в поступивших ответах запрашиваемая информация не содержится.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из сообщения ОПФР по Алтайскому краю НОМЕР от ДАТА видно, что отказывая во включении в страховой стаж ФИО1 периода работы с ДАТА по ДАТА в <данные изъяты>, ОПФР по Алтайскому краю указало, что печать на увольнении не читается. Кроме того, ответчиком также в страховой стаж истца не засчитан период ее работы, указанный в трудовой книжке, - с ДАТА по ДАТА – в ясли-саде <данные изъяты>, поскольку запись на увольнении заверена печатью детских яслей НОМЕР АДРЕС.

Статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» предусмотрены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа.

В соответствии с п. 1 данной статьи при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Аналогичные положения содержатся в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, согласно которому документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Анализируя вышеизложенное законодательство и принимая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что в страховой стаж истца подлежат включению период с ДАТА по ДАТА в <данные изъяты> в качестве питательщика на обогатительной фабрике № 1, 2.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Специалисты ответчика, не засчитывая данный период в стаж истца, ссылаются на то, что печать на увольнении не читается.

Как усматривается из трудовой книжки истца, в ней действительно на записи об увольнении имеется печать, читаемая не четко, но на оттиске печати просматривается «<данные изъяты>», из чего можно сделать выводы, о полном наименовании <данные изъяты>, в которую истец была принята, а, следовательно, нет оснований для невключения данного периода работы в стаж истца.

Кроме того, истцом в ОПФР по Алтайскому краю была представлена справка НОМЕР от ДАТА, выданная <данные изъяты>, на основании книги приказов за ДАТА и личиной карточки формы Т-2 на ФИО1, в которой указано, что ФИО1 принята на <данные изъяты> питательщиком 2 разряда с ДАТА, с ДАТА ей присвоен 3-ий разряд питательщика Главного корпуса НОМЕР, с ДАТА уволена согласно ст.16 Казахской ССР.

Оснований сомневаться в достоверности доказательств, представленных истцом, у суда не имеется, т. к. иного по делу не установлено.

Что касается периода работы истца с ДАТА по ДАТА в яслях-саде <данные изъяты>, не включенного ответчиком в страховой стаж истца, т.к. запись на увольнении заверена печатью детских яслей НОМЕР АДРЕС, то суд, принимает во внимание, что в трудовой книжке истца имеется запись о приеме ее на должность воспитателя в ясли-сад <данные изъяты> (запись НОМЕР), а в записи НОМЕР указано, что ДАТА она уволена по собственному желанию. Кроме того, данный период работы истца подтверждается архивной справкой НОМЕР от ДАТА, выданной филиалом <данные изъяты>, которую истец представляла в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю, в которой указано, что в документальных материалах архивного фонда филиала хранятся приказы по личному составу работников детского комбината <данные изъяты> за ДАТА, где приказом НОМЕР от ДАТА ФИО1 прията на должность воспитателя с ДАТА, приказом НОМЕР от ДАТА она с работы уволена согласно личному заявлению по собственному желанию с ДАТА. Также в данной архивной справке указано, что справка дана для подтверждения стажа работы.

Истец поясняла, что она была принята в детский комбинат НОМЕР и распределена работать в детские ясли НОМЕР.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что данные о приеме, увольнении (номера, даты приказов) полностью соответствуют данным в трудовой книжке, что подтверждает подлинность внесенных в трудовую книжку записей и факт работы истца в спорный период, суд приходит к выводу, что в страховой стаж истца подлежат включению период работы с ДАТА по ДАТА в детском комбинате <данные изъяты> в качестве воспитателя.

Доводы ответчика о ненадлежащем оформлении записей в трудовой книжке истца, не могут быть основанием к отказу в иске, поскольку несвоевременное или ненадлежащее оформление работодателем документов, необходимых для назначения пенсии, определения ее размера, не может служить основанием для отказа в назначении такой пенсии, исчислении пенсии в соответствии с действующим законодательством на основании оформленных работодателем документов, содержащиеся сведения в которых не опровергнуты.

Специалисты ПФР должны давать оценку содержащимся в документах сведениям, и принимать решение о назначении пенсии (отказе в назначении пенсии) на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех имеющихся данных и обстоятельств дела.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что не включение ответчиком в страховой стаж истца периода работы с ДАТА по ДАТА в <данные изъяты> в качестве питательщика на обогатительной фабрике НОМЕР и периода работы с ДАТА по ДАТА в детском комбинате <данные изъяты> в качестве воспитателя является неправомерным.

Кроме того, ответчиком в страховой стаж истца также не был засчитан период работы с ДАТА по ДАТА в <данные изъяты>, т.к. по мнению ответчика, период работы не подтвержден формуляром «О стаже работы» из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан.

Согласном материалам дела, в трудовой книжке, заполненной на имя истца, имеются записи о том, что она с ДАТА была принята на <данные изъяты> и уволена ДАТА, однако ответчик в страховой стаж засчитал лишь часть периода работы истца, а именно ДАТА, период же работы с ДАТА не был включен в стаж со ссылкой на то, что данный период работы не подтвержден формуляром «О стаже работы» из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан; на направленный Отделением формуляр «Запрос» от ДАТА НОМЕР в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан поступил отрицательный ответ НОМЕР от ДАТА.

Вместе с тем, в ответе ГУ - ОПФР по Алтайскому краю с АО «Единый накопительный пенсионный фонд» НОМЕР от ДАТА указано, что формуляры «Запрос» применяется в отношении трудящихся граждан-государств ЕАЭС. В Республике Казахстан компетентным органом является АО «ЕНПФ», который взаимодействует с компетентными органами стран ЕАЭС в рамках видов пенсий, назначаемых за стаж работы, приобретенный после ДАТА. Между тем, поступившие формуляры составлены в отношении лиц, которые по сведениям информационной системы ЕНПФ не являются трудящимися. На основании изложенного, уведомили, что предоставление ответов на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, не входит в компетенцию «ЕНПФ». Кроме того указано, что Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ДАТА не предусмотрено предоставление сведений, составляющих тайну пенсионных накоплений, охраняемых внутренним законодательством государства. При этом уведомили, что для получения указанной информации вышеуказанные лица могут лично обратиться с письменным запросом в ЕНПФ (в случае обращения необходимо указание точных реквизитов в период проживания в Казахстане: фамилию, имя, отчество, число месяц, год рождения) с указанием подробного адреса проживания. Информация будет направлена посредством почтовой связи заказным письмом в адрес, указанный в запросе.

Как установлено в судебном заседании, истец при обращении к ответчику представляла архивную справку НОМЕР от ДАТА, выданную КГУ «Государственный архив АДРЕС» управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области и справку о заработной плате НОМЕР от ДАТА, выданная ТОО «<данные изъяты>», а также справку о переименовании от ДАТА.

Из архивной справки НОМЕР от ДАТА, выданной КГУ «Государственный архив АДРЕС» управления цифровизации и архивов АДРЕС, видно, что в документах по личному составу имеются сведения о работе ФИО1 за период с ДАТА по ДАТА.

В справке о заработной плате НОМЕР от ДАТА, выданной <данные изъяты>, указано, что ФИО1 работала в ТО «Востокцветмет» и указан ее помесячный заработок за период с ДАТА по ДАТА. Также в данной справке указана информация о переименовании и реорганизации предприятия - <данные изъяты>.

В судебном заседании установлено, что записи о периоде работы истца на <данные изъяты> внесены в трудовую книжку своевременно, оформлены в соответствии с нормативными актами о ведении трудовых книжек, отсутствуют исправления и помарки, отражены даты приема, перевода и увольнения с работы, запись об увольнении заверена подписью специалиста и печатью организации, а следовательно нет оснований не доверять достоверности данных записей в трудовой книжке истца, которая имелась в распоряжении ПФР на момент назначения пенсии истцу и которая является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, а значит нет оснований не засчитывать в трудовой стаж истца период ее работы на <данные изъяты> с ДАТА по ДАТА.

Кроме того, поскольку установлено, что истец не является трудящимся гражданином Республики Казахстан, и у нее нет стажа работы в Республике Казахстан после ДАТА, то Соглашение ЕАЭС к ней не применяется и, следовательно, стаж рассматривается в соответствии с Соглашения стран СНГ от ДАТА, поскольку в соответствии со ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения ЕАЭС в силу, т.е. после ДАТА, пенсия назначается и выплачивается государством-членом ЕАЭС, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии c законодательством государств-членов ЕАЭС и Соглашением о гарантиях прав граждан СНГ от ДАТА.

Таким образом, ссылка ПФР на то, что период работы истца не подтвержден формуляром «О стаже работы» из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан является не правомерной и ущемляет законные права истца.

В связи с изложенным, невключение ответчиком в страховой стаж истца периода ее работы с ДАТА по ДАТА на <данные изъяты> в качестве кладовщика является незаконным.

Согласно п. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 ст. 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01. 2002 на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с ч. 52 Правил, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 № 546н, в случае, если до поступления документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, заявитель представит такие документы по собственной инициативе, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации рассматривает заявление о перерасчете размера пенсии с учетом документов, представленных заявителем по собственной инициативе.

Справка о заработной плате НОМЕР от ДАТА, которую истец представила в ПФР, была выдана работодателем - <данные изъяты> (организацией, в которой хранятся документы), оформлена и заверена надлежащим образом и нет оснований не доверять достоверности данной справки и не принимать к учету сведения, содержащиеся в ней.

В ответе с Филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Восточно-Казахстанскй области от ДАТА указано, что они высылают в адрес Клиентской службы (на правах отдела в г. Новоалтайске и Первомайском районе) пенсионное дело ФИО1, ранее проживавшей по АДРЕС. Помимо этого, в ответе указано, что пенсия по возрасту, базовая пенсионная выплата выплачены ДАТА, выплаты прекращены ДАТА по решениям уполномоченного государственного органа, специальное государственное пособие выплачено по ДАТА, выплата прекращена ДАТА по решению уполномоченного государственного органа.

Анализируя вышеизложенное законодательство и принимая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца следует удовлетворить.

В силу ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным невключение Государственным Учреждением –Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в страховой стаж ФИО1 (паспорт серия <данные изъяты>) периодов работы: с ДАТА по ДАТА в <данные изъяты>, с ДАТА по ДАТА в детском комбинате <данные изъяты>, с ДАТА по ДАТА на <данные изъяты>, а также решение об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости НОМЕР от ДАТА Отдела установления пенсий НОМЕР Управления установления пенсий ГУ – ОПФР по Алтайскому краю в части отказа в перерасчете размера страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в страховой стаж ФИО1 (паспорт серия <данные изъяты>) периоды работы: с ДАТА по ДАТА в <данные изъяты> в качестве питательщика на обогатительной фабрике №1,2;, с ДАТА по ДАТА в детском комбинате <данные изъяты> дороги в качестве воспитателя; с ДАТА по ДАТА на <данные изъяты> в качестве кладовщика, произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости с учетом справки НОМЕР от ДАТА, выданной ТОО «Востокцветмедь», с ДАТА.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 (паспорт серия НОМЕР номер НОМЕР) судебные расходы по уплате госпошлины - 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Козлова