Решение по делу № 2А-4034/2022 от 04.04.2023 - о признании незаконным заключения об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия, протокола изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию.

УИД 11RS0001-01-2022-014639-85 Дело № 2а-4034/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика и представителя административных ответчиков ФИО2,

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росгвардии по Республике Коми, должностным лицам ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 о признании незаконным заключения об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия, протокола изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росгвардии по Республике Коми о признании незаконным заключения об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия от ** ** **, протокола изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию от ** ** **, указав, что постановлением мирового судьи был привлечен к административному наказанию в виде штрафа, поэтому считает, что отсутствуют основания для вынесения заключения об аннулировании и изъятия оружия, боеприпасов.

Определениями от ** ** **, ** ** ** к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены должностные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5

Определением от ** ** ** производство по делу прекращено в связи с отменой оспариваемого заключения.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики коми от ** ** ** определение суда от ** ** ** отменено с возвращением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

В судебном заседании ** ** ** административный истец уточнил предмет заявленных требований, в частности просил признать незаконным заключение об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия от ** ** **, указав, что был привлечен к административной ответственности по ст. 7.27 ч. 1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб., наказание в виде административного ареста не применялось, поэтому полагает, что вынесение оспариваемых документов незаконно.

Определением от ** ** ** к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено должностное лицо, утвердившее оспариваемое Заключение от ** ** ** ФИО2

В судебном заседании ** ** ** административный истец вновь уточнил требования, в частности просит признать незаконными Заключения должностных лиц об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия от ** ** **, от ** ** **, протокол об изъятии оружия и патронов от ** ** **, приведя ранее указанные доводы.

Административный ответчик и представитель Управления Росгвардии по Республике коми ФИО2 требования не признал, указав, что действия должностных лиц как по аннулированию разрешений, так и изъятия оружия и патронов являются обоснованными, в полной мере соответствующими требованиями Закона об оружии.

Иные участники на рассмотрение дела не явились, в предыдущих судебных заседаниях ответчики с заявленными требованиями не согласились, сославшись на наличие факта привлечения владельца оружия к административной ответственности по статье, предусматривающей административный арест, в связи с чем в силу действующего законодательства были вынесены оспариваемые заключения и изъято оружие. При изъятии оружия истцу было разъяснено положение ст. 13 п. 5.1 Закона об оружии. По истечении срока, когда лицо будет считаться не привлекавшимся к административной ответственности, оружие будет выдано истцу.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы контрольных наблюдательных дел, суд приходит к следующему.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского оружия, а также на оборот боеприпасов и патронов к оружию на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ (далее Закон об оружии, ФЗ № 150-ФЗ).

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии», положения которого, согласно его преамбуле, направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Указанный федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия, в частности, предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации с тем, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия и предусматривает ряд обстоятельств, наличие которых исключает возможность получения лицензий на приобретение оружия или разрешений на его хранение или хранение и ношение, а также влечет за собой аннулирование ранее выданных лицензий и разрешений органами, выдавшими эти лицензии или разрешения (статьи 9, 13 и пункт 3 части 1 статьи 26).

В силу пунктов 15, 25 части 1 статьи 9 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" войска национальной гвардии наделены полномочиями как по выдаче (предоставлении) гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом, лицензий на приобретение гражданского и служебного оружия, так и по выдаче разрешений на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия; при выявлении нарушений принимать меры по приостановлению действия лицензий и разрешений, их аннулированию, а также иные меры, предусмотренные федеральным законом.

Пунктом 5.1 статьи 13 Закона об оружии предусмотрено, что лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

В соответствии с ч. 3 ст. 26 Закона об оружии, определяет, что лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае возникновения предусмотренных пунктами 3 - 10 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Приказом Росгвардии от 14.01.2020 N 8 утвержден Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия".

Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение гражданами и юридическими лицами, имеющими во владении и (или) в пользовании оружие, патроны к оружию, боеприпасы, обязательных требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере оборота оружия, а также хранению и реализации патронов к гражданскому и служебному оружию (п. 6).

В силу пункта 13.6 Административного регламента, результатом осуществления государственного контроля (надзора) является временное изъятие лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия (в случаях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 26 Федерального закона "Об оружии".

По обстоятельствам дела следует, что ФИО1 является владельцем оружия на основании разрешения (лицензии) серии РОХа №..., выданного ** ** ** сроком до ** ** **; разрешения (лицензии) серии РОХА №..., выданного ** ** ** сроком действия до ** ** **; разрешения (лицензии) серии РОХА №..., выданного ** ** ** сроком действия по ** ** **.

Постановлением мирового судьи Краснозатонского судебного участка г. Сыктывкара от ** ** **, вступившим в законную силу ** ** ** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.27 ч. 1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Заключением инспектора ОЛРР по г. Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткеросскому районам ФИО3 от ** ** ** в связи с привлечением ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.27 ч. 1 КоАП РФ аннулированы разрешения на хранение, хранение и ношение, хранение и использование, лицензии на приобретение оружия и патронов: 1) разрешения (лицензии) серии РОХа №..., выданного ** ** ** сроком до ** ** **; 2) разрешения (лицензии) серии РОХА №..., выданного ** ** ** сроком действия до ** ** **; 3) разрешения (лицензии) серии РОХА №..., выданного ** ** ** сроком действия по ** ** **.

В силу п. 24 ст. 9 Закона о войсках национальной гвардии Российской Федерации, войска национальной гвардии наделены полномочиями по изъятию в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, оружие, боеприпасы, патроны к оружию, основные части к ним и специальные средства.

Аналогичные полномочия войск национальной гвардии отражены и в пунктах 7, 7.11 Административного регламента от 14.01.2020 № 8, согласно которых должностные лица органа государственного контроля (надзора), должностными регламентами (должностными инструкциями, должностными обязанностями) которых предусмотрены соответствующие полномочия при осуществлении государственного контроля (надзора) имеют право изымать в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, оружие, патроны, а также выданные лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

В связи с аннулированием разрешений на хранение и ношение оружия, должностным лицом ОЛРР по г. Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткеросскому районам ** ** ** изъято оружие: 1) МР-133, калибр 12х76мм, № 04133, 2004 г/в; 2) МР-43Е-1С, калибр 16х70мм, № 1045236, 2010 г/в; 3) ПБ -4-1 МЛ «Оса», калибр 18х45мм, № Т 002632 и патроны к нему, о чем составлен соответствующий протокол изъятия от ** ** **

В последующем, Заключением об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия, вынесенном должностным лицом ФИО3 от ** ** ** ранее вынесенное ** ** ** Заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия отменено в связи с его принятием ранее даты вступления постановления об административном правонарушении в законную силу и вновь принято решение об аннулировании ранее указанных разрешений на хранение и ношение оружия, хранение и использовании оружия.

Таким образом, должностные лица Управления Росгвардии в полном объеме в рамках государственного контроля (надзора) имеют право как аннулировать разрешения на право хранения и ношения оружия, так и изымать оружие и боеприпасы к нему, но лишь при наличии к тому оснований, предусмотренных действующим законодательством.

В данном деле таким основанием является факт привлечения владельца оружия ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.27 ч. 1 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного ареста.

При этом, Заключение должностного лица Росгвардии от ** ** ** об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия не соответствует требованиям законодательства, поскольку при его принятии не было учтено, что на момент его вынесения, постановление по делу об административном правонарушении еще не вступило в законную силу, тогда как, согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Как следует из положений ч. 9 ст. 226, 227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействий), решений должностных лиц необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны незаконными.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что Заключение от ** ** ** самостоятельно было отменено административным органом, необходимой совокупности условий для признания его незаконным, суд не усматривает.

В остальном, оспариваемые решения в полной мере соответствуют требованиями законодательства, не согласится с ними у суда оснований нет.

При этом доводы административного истца о признании их незаконными по тому основанию, что к нему не была применена санкция в виде административного ареста, суд находит ошибочными, поскольку для аннулирования разрешений необходимо привлечение к административной ответственности по статье, предусматривающей санкцию в виде административного ареста, а не сам факт привлечения к наказанию в виде административного ареста, как считает истец.

При этом, правовых оснований для возврата изъятого оружия и боеприпасов не имеется.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемые заключения об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия, протокол изъятия оружия и боеприпасов являются законными и обоснованными, что влечет оставление административного искового заявления ФИО1 без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Росгвардии по Республике Коми, должностным лицам ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 о признании незаконным Заключений об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия от ** ** **, от ** ** **; Протокола изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию от ** ** **, обязании выдать огнестрельное оружие и боеприпасы, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.П. Леконцев