Изготовлено 31.08.2023 г.
УИД: 76RS0015-01-2022-002047-08
Дело № 2а-1802/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
31 августа 2023 г.
г. Ярославль
Ленинский районный суд города Ярославля в составе председательствующего судьи Кутенева Л.С.,
при секретаре Самохваловой Ю.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению зам. прокурора Ленинского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,
установил:
Зам. прокурора Ленинского района г. Ярославля обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, просит признать недействительным водительское удостоверение № от 05.10.2018 г. на право управления транспортными средствами категорий В, В1 (AS), М, сроком действия до 05.10.2028 г., выданного ФИО1, обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области (дислокация г. Ярославль).
В обоснование требований указано, что в результате проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, с 28.02.2023 г. состоит под наблюдением в ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая наркологическая больница» с диагнозом <данные изъяты>. Диагноз выставлен при медицинском освидетельствовании 28.02.2023 г. Данный диагноз входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Согласно информации МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области на имя ФИО1 выдано водительское удостоверение № от 05.10.2018 г. на право управления транспортными средствами категорий В, В1 (AS), М, сроком действия до 05.10.2028 г. Наличие указанного выше заболевания при управлении транспортными средствами является нарушением законодательства о безопасности дорожного движения. Изложенное послужило основанием для обращения прокурора в суд с данным административным исковым заявлением.
В судебном заседании представитель административного истца – ст. помощник прокурора Ленинского района города Ярославля Ковальская О.А. административные исковые требования в части обязания ответчика сдать водительское удостоверение не поддержала, в остальной части – поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1, представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признали, ссылаясь на их необоснованность, указали, что в настоящее время ответчик лишен права управления транспортными средствами по постановлению мирового судьи, водительское удостоверение им сдано в органы ГИБДД, необходимость в прекращении права отсутствует, поскольку после истечения срока лишения права управления ответчику вновь придется проходить медицинскую комиссию, в том числе, и врача-нарколога, если данным специалистом будет установлено наличие у ответчика заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, он не сможет восстановить право, которого он лишен.
Представители заинтересованных лиц ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая наркологическая больница», УГИБДД УМВД России по Ярославской области, МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области (дислокация г. Ярославль) в судебном заседании не участвовали, извещены своевременно, надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Выслушав прокурора, административного ответчика и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административные исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.
По делу установлено, что на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., выдано водительское удостоверение № от 05.10.2018 г. на право управления транспортными средствами категорий В, В1 (AS), М, сроком действия до 05.10.2028 г., что подтверждено справкой МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области (дислокация г. Ярославль).
Согласно сведениям, представленным ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая наркологическая больница», ФИО1, с 28.02.2023 г. состоит под наблюдением в ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая наркологическая больница» с диагнозом <данные изъяты>. Диагноз выставлен при медицинском освидетельствовании 28.02.2023 г. Имеет противопоказания к управлению транспортным средством до завершения диспансерного наблюдения по ремиссии.
Согласно п. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Пунктом 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу ст. 1 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 24 указанного ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу ст. 23 ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Поскольку все граждане являются непосредственными участниками дорожного движения, как в качестве водителей транспортных средств, так и в качестве пешеходов и пассажиров, они имеют право на безопасное передвижение по дорогам РФ.
В силу п. 1,4 ст. 23.1 ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 28 ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».
Согласно данного Перечня, медицинскими противопоказаниями, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19), в соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем МКБ-10.
Основанием прекращения права управления транспортным средством является факт выявления у лица, имеющего право управления транспортным средством, заболевания, при наличии которого управление транспортным средством не допускается.
Целью прекращения права управления транспортным средством лиц, страдающих заболеваниями, препятствующими управлению транспортными средствами, является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Опасность для участников дорожного движения создает сам факт участия в дорожном движении лиц, которые страдают заболеваниями, при которых управление транспортным средством не допускается.
При изложенных обстоятельствах суд считает, что ответчик при управлении транспортными средствами, является источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих и их имуществу. Наличие указанного медицинского противопоказания у ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая транспортными средствами. Восстановление нарушенного права неопределенного круга лиц возможно только путем признания недействительным водительского удостоверения и прекращения его действия.
Тот факт, что ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района г. Ярославля от 02.12.2022 г. лишен права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев (постановление вступило в законную силу 27.12.2022 г.) значения для разрешения данного спора не имеет.
Довод стороны ответчика о нецелесообразности прекращения права ответчика на управление транспортными средствами при наличии его лишения судом отклоняется, как несоответствующий закону.
Вместе с этим, согласно представленной информации, в настоящее время (28.12.2022 г.) водительское удостоверение ФИО1 сдано в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области. В данной части требования зам. прокурора удовлетворению не подлежат.
При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования зам. прокурора Ленинского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., уроженца <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, на управление транспортными средствами.
Признать недействительным водительское удостоверение № от 05.10.2018 г. на право управления транспортными средствами категорий В, В1 (AS), М, сроком действия до 05.10.2028 г., выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы (представления) через Ленинский районный суд г. Ярославля.
Судья Л.С. Кутенев