05RS0031-01-2023-005440-68
Дело №2-4059/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Махачкала 07 августа 2023 года
Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Онжолова М.Б.,
при секретаре Ибрагимовой Э.Э.,
с участием истца – ФИО6 и ее представителя – ФИО9,
представителя ответчика, Администрации г.Махачкалы – ФИО11,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 ФИО10 к Администрации г.Махачкалы о признании членом семьи нанимателя и обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации г.Махачкалы о признании членом семьи нанимателя и обязании заключить договор социального найма.
В обоснование иска указано, что ФИО1 был вселен в 1-комнатную <адрес>, расположенную по адресу <адрес>-в, жилой площадью 17 кв.м, по ордеру, выданному на основании решения Исполнительного <адрес> ФИО2 от 26.12.1986 г. № 401.
13 мая 1987 г. ФИО5 М.Ю. был прописан в указанной квартире в качестве нанимателя и на протяжении всего периода проживания в ней исправно исполнял все обязанности, возложенные на него законом: использовал квартиру по назначению, обеспечивал ее сохранность, производил текущий ремонт, вносил плату за коммунальные услуги.
В 2008 году ФИО5 М.Ю. вступил в фактические брачные отношения с истицей ФИО3.
Учитывая уже немолодой возраст и отсутствие намерения заводить общих детей, супруги ФИО5 М.Ю. и ФИО3 не придавали значения формальностям, каждый раз откладывая регистрацию брака на потом.
Однако они жили одной семьей, вели общее хозяйство, имели общий бюджет и заботились друг о друге, что могут подтвердить многочисленные общие друзья и соседи.
С 17 апреля 2009 года ФИО3 была прописана в квартире ФИО1 в качестве жены, что подтверждается поквартирной карточкой.
В 2013 году именно истица заключала договоры о поставке коммунальных услуг в квартиру и занималась оплатой коммунальных платежей.
В сентябре 2019 года ФИО1 диагностировали рак 4 степени слизистой дна полости рта с распространением на язык и нижнюю челюсть. С этого периода ФИО1 требовались особое внимание и уход, регулярные обследования и лечение.
Весь период болезни и до самой смерти ФИО1, истица постоянно находилась рядом с супругом, опекала и поддерживала его.
Учитывая инвалидность мужа по зрению I группы. ФИО3 была его «глазами», а когда в силу специфики болезни ФИО5 М.Ю. был лишен возможности говорить, ФИО3 стала и говорить за него.
Она сопровождала его на всех мед.обследованиях, процедурах и химиотерапиях, выезжала вместе с ним на лечение в г. Ростов-на-Дону и г. Краснодар, наравне с ним несла все расходы на лечение.
В последние 8 месяцев, когда болезнь стала необратима, истица осуществляла полный уход за мужем в домашних условиях и кормила через зонд.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 М.Ю. умер.
Как при жизни ФИО1, так и после его смерти, истица ФИО3 продолжила исполнять все обязанности, возложенные на нее, как на члена семьи нанимателя, Жилищным кодексом РФ: оплачивала коммунальные услуги, поддерживала квартиру в надлежащем состоянии, производила текущие ремонтные работы.
Четырнадцать лет ее право проживания в указанной квартире никто не оспаривал и не оспаривает по настоящее время.
Между тем, несмотря на то, что ФИО3 фактически являлась членом семьи нанимателя, отсутствие официальной регистрации брака лишает ее возможности стать нанимателем квартиры и заключить договор социального найма с Администрацией <адрес>, не прибегая к помощи суда.
В связи с чем, просит признать ФИО3 членом семьи нанимателя ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ; обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения в отношении <адрес>, расположенной по адресу <адрес>-в.
Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика привлечено МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое и аварийное жилье» и улучшению жилищных условий».
В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель – ФИО7 исковые требования поддержали, иск просили удовлетворить по изложенным в нем доводам.
В судебном заседании, представитель ответчика, Администрации г.Махачкалы – ФИО8 исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать, полагая доводы иска незаконными и необоснованными.
Третье лицо, МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое и аварийное жилье» и улучшению жилищных условий», надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, об уважительных причинах неявки представителя суду не сообщило.
Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО2 выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Как усматривается из материалов дела, исполнительным комитетом Ленинского ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являющемуся литейщиком в УПП ВОС, по числу въезжающих – 2 человека, выдан ордер №19088 на право занятия <адрес>«В» по <адрес>, всего жилой площадью -17 кв.м., состоящей из 1 комнаты. Ордер выдан на основании решения исполнительного комитета от 26.12.1986 за №401.
Судом установлено и следует из материалов дела, что наниматель квартиры – ФИО5 М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-БД № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обращаясь в су с настоящим иском, истица указывает, что находилась в фактических брачных отношениях с ФИО1 (нанимателем квартиры) до его смерти.
Данный факт установлен в суде свидетельскими показаниями ФИО4, которая показала, что знает истицу еще до ее замужества, истица ФИО3 жила вместе с ФИО1, жили они хорошо, о том, что их брак не был зарегистрирован, она не знала и не интересовалась.
Кроме того, согласно поквартирной карточки на спорную квартиру истец ФИО3 зарегистрирована в спорной квартире в качестве жены с 17.04.2009. Факт регистрации также подтверждается штампом регистрации в паспорте истца.
Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу той же нормы права, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право, в том числе, вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Согласно ст. 70 ЖК РФ. наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
В силу ст. 69 ЖК РФ. к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.
Разрешая спор по существу, с учетом обстоятельств дела, а также вышеприведенных норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, суд находит обоснованным и нашедшим свое подтверждение довод истца ФИО3 о том, что она фактически являлась членом семьи нанимателя спорной квартиры – ФИО1 и вселена в спорную квартиру в качестве его жены, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в указанной части.
Согласно ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Из материалов дела также следует и установлено судом, что после смерти ФИО1, 20.03.2023 истец через МФЦ обратилась в Администрацию г.Махачкалы с заявлением об изменении договора социального найма, в связи со смертью нанимателя.
Письмом №51.18/02-1784/23 от 26.01.2023 истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги «Изменение договора найма жилого помещения» на основании положений Регламента, утвержденного Постановлением администрации г.Махачкалы №463 от 05.08.2022 в связи с отсутствием необходимых документов, а также разъяснением, что отказ не препятствует повторному обращению с предоставлением актуального пакета документов в соответствии с Регламентом.
Так пунктом 2.7 Регламента, для изменения договора социального найма установлен исчерпывающий перечень необходимых документов.
1.копии документов, подтверждающие факт родственных отношений членов семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака, об изменении имени, фамилии, отчества или решение суда).
2.выписка из технического паспорта жилого помещений, выданная аккредитованной организацией технической инвентаризации, не содержащая не узаконенной в установленном порядке перепланировки данного жилого помещения, с описанием общей и жилой площади, представляется до истечения 6-ти месяцев со дня выдачи.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просит обязать Администрацию г. Махачкалы заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения в отношении <адрес>, расположенной по адресу <адрес>-в.
Разрешая спор по существу в указанной части исковых требований, суд приходит к выводу, что поскольку на момент обращения истца с заявлением о предоставлении муниципальной услуги, она не была признана членом семьи нанимателя, отказ ответчика в предоставлении муниципальной услуги является законным и обоснованным.
Кроме того, по общему правилу суд не должен подменять собой административный орган и осуществлять его полномочия.
При таких обстоятельствах, суд находит доводы истца в указанной части исковых требований необоснованными, а исковые требования в указанной части подлежащими оставлению без удовлетворения, с разъяснением истцу его права обратиться к ответчику вновь, после вступления в силу решения суда в части признания ее членом семьи нанимателя спорной квартиры - ФИО1
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Оценивая полученные доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст.59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.
Принимая во внимание изложенное, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, надлежаще оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3, удовлетворить частично.
Признать ФИО3 членом семьи нанимателя ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ;
В удовлетворении иска ФИО3 в части обязания Администрации <адрес> заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения в отношении <адрес>, расположенной по адресу <адрес>-в., отказать.
Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2023 года.
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 14 августа 2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья М.Б. Онжолов