Дело № 12-184/2023

36RS0001-01-2023-0011784-17

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 04 июля 2023 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Проценко С.Б.,

с участием заявителя ФИО1,

представителя административной комиссии при управе Железнодорожного района городского округа город Воронеж по доверенности №20613594 от 16.01.2023 года ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при управе Железнодорожного района городского округа город Воронеж № 42/2023 от 17.05.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при управе Железнодорожного района городского округа город Воронеж № 42/2023 от 17.05.2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», при этом ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, вину в правонарушении не признал и пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, на территории арендуемого им земельного участка многоквартирного жилого дома №<адрес> расположен принадлежащий ему нестационарный торговый объект (киоск) по ремонту обуви, установленный до введения в действие 23.11.2022 года положений закона, предусматривающих соответствие внешнего вида НТО типовому либо индивидуальному архитектурному решению, в связи с чем полагал, что не совершал административного правонарушения и просил об отмене обжалуемого постановления либо о признании деяния малозначительным, поскольку ранее к административной ответственности не привлекался, работа в киоске является единственным источником дохода и существенного вреда интересам общества его действия не причинили.

Заинтересованное лицо – представитель административной комиссии при управе Железнодорожного района городского округа город Воронеж ФИО2 в судебном заседании просила об оставлении жалобы без удовлетворения.

Выслушав участвующих лиц, проверив доводы жалобы и изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из данного кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1.3.1 указанного Кодекса к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях

относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Административным правонарушением, предусмотренным ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» признается несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, за исключением случаев, установленных статьями 37.1 - 37.4 настоящего Закона Воронежской области, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к ст. 4 вышеназванного закона под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 33.1, отнесено к компетенции административной комиссии при управе района.

Решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 N 190-II (ред. от 23.11.2022) утверждены Правила благоустройства территорий городского округа город Воронеж, согласно п. 9.3.23 которых размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж в порядке, утвержденном решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 N 790-III "Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж". Размещение нестационарных торговых объектов должно осуществляться с соблюдением строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных требований и иных правил и нормативов, установленных законодательством. Внешний вид нестационарных торговых объектов, размещаемых на земельных участках, занимаемых многоквартирными жилыми домами, должен соответствовать типовым архитектурным решениям нестационарных торговых объектов, утвержденным постановлением администрации городского округа город Воронеж. Допускается разработка индивидуальных архитектурных решений нестационарных торговых объектов, размещаемых на земельных участках многоквартирных жилых домов. Индивидуальное архитектурное решение должно соответствовать комплексному архитектурному облику сложившейся застройки городского округа город Воронеж и быть согласовано управлением главного архитектора администрации городского округа город Воронеж. В случае отказа в согласовании индивидуального архитектурного решения, внешний вид нестационарного торгового объекта, размещаемого на земельных участках многоквартирных жилых домов, должен соответствовать типовым архитектурным решениями, утвержденным постановлением администрации городского округа город Воронеж. Собственники, владельцы нестационарных торговых объектов и иные лица, на

которых возложены обязанности по их содержанию, обязаны содержать нестационарные торговые объекты в надлежащем техническом и санитарном состоянии, выполнять требования, предусмотренные действующим законодательством, правилами и нормами технической эксплуатации зданий, строений и сооружений, настоящими Правилами и нормативными правовыми актами администрации городского округа город Воронеж.

В силу п.3.1 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 N 790-III (ред. от 23.11.2022) размещение нестационарных торговых объектов должно соответствовать действующим градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным и иным нормам, правилам и нормативам. Размещение нестационарных торговых объектов должно соответствовать комплексному решению существующей архитектурной среды, архитектурно-художественному облику городского округа город Воронеж. Внешний вид нестационарных торговых объектов должен соответствовать типовому архитектурному решению либо индивидуальному архитектурному решению, согласованному в порядке, установленном пунктом 3.10 настоящего Положения.

Требования к нестационарным торговым объектам (внешний вид, размеры, площадь, конструктивная схема и иные требования) определяются типовыми архитектурными решениями, утвержденными постановлением администрации городского округа город Воронеж, и опубликованными на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет (п.3.10 Положения).Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 28.05.2012 N 410 (ред. от 04.04.2023) утверждены Типовые архитектурные решения нестационарных торговых объектов, размещаемых на территории городского округа город Воронеж, при этом применительно к НТО ФИО1 действуют положения, предусмотренные п.4.1-4.2 названного постановления в отношении магистральных улиц, определяющие техническое описание НТО.

Из материалов дела об административном правонарушении, предоставленного в копиях, усматривается, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (л.9) и на основании договора аренды от 06.07.2022 года использует часть земельного участка площадью 12 кв.м. по <адрес> (л.10-11). 11.05.2023 года в 15 час. 05 мин. по <адрес> должностным лицом управы Железнодорожного района городского округа город Воронеж при непосредственном обнаружении выявлен факт несоответствия внешнего вида НТО, размещенного на земельном участке, занимаемом МКД и принадлежащего ФИО1, типовым архитектурным решениям НТО, утвержденным постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 28.05.2012 N 410, что является нарушением п.9.3.23.3 Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 N 190-II (л.3-4, 6-7). Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного

административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, вещественными доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

В представленных суду материалах дела об административном правонарушении имеются необходимые сведения о факте выявления административного правонарушения: акт непосредственного обнаружения, докладная записка, протокол об административном правонарушении с приложением фототаблицы, сведения МИФНС, договор аренды земельного участка, при этом данные сведения отнесены положениями ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. По делу установлено наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования нормативно-правовых актов Воронежской области, виновность этого лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены, ему назначено административное наказание в соответствии с санкцией ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, при этом вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Доводы ФИО1 о том, что он не совершал правонарушения и не был осведомлен о введении в действие новых положений закона суд оценивает как способ его защиты, поскольку требования вышеназванных нормативно-правовых актов обязывали ФИО1 привести НТО в соответствие с типовым архитектурным решениям нестационарных торговых объектов, утвержденным постановлением администрации городского округа город Воронеж либо согласовать разработку индивидуального архитектурного решения принадлежащего ему киоска вне зависимости от его осведомленности об изменениях законодательства. Само по себе несогласие ФИО1 с обжалуемым постановлением не свидетельствует о том, что по делу об административном правонарушении допущены нарушения норм КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и основанием для отмены постановления не является, при этом доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных обстоятельств и доказательств, которые были предметом рассмотрения при производстве по делу об административном правонарушении, также эти доводы не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения и не ставят под сомнение

законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления. Признаков малозначительности деяния в действиях ФИО1 суд не усматривает, при этом, вопреки доводам жалобы в этой части, такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания, которое назначено ФИО1 в минимальном размере административного штрафа.

Таким образом, совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены в рамках производства по делу об административном правонарушении и доказаны на основании имеющихся доказательств.

При изложенных обстоятельствах постановление административной комиссии при управе Железнодорожного района городского округа город Воронеж № 42/2023 от 17.05.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» в отношении ФИО1 является законным и обоснованным, оснований для его отмены суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при управе Железнодорожного района городского округа город Воронеж № 42/2023 от 17.05.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд г. Воронежа.

Судья С.Б. Проценко