Решение по делу № 2-1267/2025 от 22.08.2025 - о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.

16RS0037-01-2025-002305-85

Дело № 2-1267/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 августа 2025 года город Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан

в составе судьи Галеевой Д.Б.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Спиридоновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Отделу установления пенсий номер № (<адрес>) Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, Отделу установления пенсий номер № 10 (г. Бугульма) Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Отдела установления пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано.

При этом в специальный стаж ее работы не включен период работы в Бугульминской СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя татарского языка, так как с ДД.ММ.ГГГГ средняя школа № была реорганизована в русско-татарскую школу - учебно-воспитательный комплекс.

С решением в части отказа включения в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев) истец не согласна.

Истец просит суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ, включить в стаж на соответствующих видах работ период моей работы в Бугульминской СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя татарского языка для дальнейшего ее обращения в Отдел установления пенсий № Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> за назначением ей досрочной страховой пенсии по старости независимо от возраста с учётом приложения 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без своего участия; ранее исковые требования поддержали.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, извещен. В письменных возражениях просит иск оставить без удовлетворения ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет, поскольку истцом выработано 23 года 2 месяца 5 дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее

25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 указанного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в Отдел установления пенсий номер № 10 (г. Бугульма) Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет, поскольку выработано 23 года 2 месяца 5 дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Указано, что у заявителя на ДД.ММ.ГГГГ имеется специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей 23 года 2 месяца 5 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) имеется. Продолжительность страхового стажа установлена на основании сведений, имеющихся в распоряжении территориального органа СФР.

В стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя татарского языка в Русско-татарской школе - учебно-воспитательном комплексе №, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № наименование учреждения «учебно-воспитательный комплекс» не предусмотрено.

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Русско-татарской школе - учебно-воспитательный комплекс №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «СОШ №» <адрес>, поскольку периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, согласно гт.21 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № включаются до ДД.ММ.ГГГГ (до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Кодексе законов о труде Российской Федерации»).

Рекомендовано доработать страховой стаж на соответствующих видах работ и обратиться за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сроки, предусмотренные приложением 7 при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, либо по достижении общего установленного возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом переходных положений Федерального закона от 03.10.2018 № 350- ФЗ, но не ранее чем за месяц до возникновения права.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в ФИО2, утвержденного приказом Минсоцобеспечения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она назначена учителем татарского языка в среднюю школу №, где проработала с 15 августа по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя.

ДД.ММ.ГГГГ средняя общеобразовательная школа № реорганизована в русско-татарскую школу – учебно-воспитательный комплекс на основании распоряжения Главы администрации <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ русско-татарская школа – учебно-воспитательный комплекс № зарегистрирована как муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № <адрес> по распоряжению Главы администрации <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № <адрес> переименована в муниципальное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла на основании распоряжения Главы администрации <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № с углубленным изучением отдельных предметов Бугульминского муниципального района Республики Татарстан по приказу управления образованием исполнительного комитета Бугульминского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о/д.

С ДД.ММ.ГГГГ распоряжением исполнительного комитета Бугульминского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов Бугульминского муниципального района Республики Татарстан переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов Бугульминского муниципального района Республики Татарстан.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июня 2004 года указано, что суды общей юрисдикции при проверке выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости вправе устанавливать тождественность таких функций, условий и характера выполняемой педагогической деятельности.

Сопоставляя наименование учреждения «школы всех наименований» и «учебно-воспитательный комплекс», суд приходит к выводу, что они являются идентичными.

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что работа истца в должности учителя в средней общеобразовательной школе является тождественной ее работе в должности учителя в учебно-воспитательном комплексе, поскольку в связи с переименованиями учреждения функциональные обязанности не изменялись, фактически, работая в той же школе, истец осуществляла педагогическую деятельность.

Согласно справке муниципального бюджетного учреждения образования Бугульминского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 (ФИО4) ФИО1 находилась в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 Постановления ФИО3 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО3 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО2" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ ФИО2 до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что декретный отпуск и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и трех лет предоставлен истцу после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежит включению в специальный трудовой стаж, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит период работы истца в должности учителя татарского языка в Русско-татарской школе – учебно-воспитательном комплексе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требование истца о назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит, поскольку в пенсионный орган заявление от указанной даты истцом не подавалось, а на дату обращения от ДД.ММ.ГГГГ такое право не возникло.

При этом в соответствии со ст.26 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами.

Суд не должен подменять собой органы, на которые возложена обязанность принять, то или иное решение или подменять собой процедуру предоставления государственной услуги.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, Отдел установления пенсий номер № 10 (г. Бугульма) Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы ФИО1 (СНИЛС №) в должности учителя татарского языка в Русско-татарской школе – учебно-воспитательном комплексе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Во включении периода работы ФИО1 в должности учителя татарского языка в Русско-татарской школе – учебно-воспитательном комплексе № и МБОУ Средней общеобразовательной школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; о назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись

Копия верна

Судья Галеева Д.Б.

Решение вступило в законную силу «__»__________20__ года.

Судья Галеева Д.Б.