Решение по делу № 2-2866/2024 от 19.02.2025 - о признании решения незаконным, возложении обязанности.

УИД № 34RS0001-01-2024-004663-79

Дело № 2-76/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 19 февраля 2025 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Дробковой Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Зобовым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области от 15 июля 2024 года № об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости и обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 01 августа 2024 года и выплатить ему компенсацию единовременной денежной выплатой, накопительную часть пенсии единовременной денежной выплатой, а также взыскать с ответчика в его пользу убытки по оплате услуг представителя в размере 67000 руб.

В обоснование иска указала, что является ветераном боевых действий, пенсионером по выслуге лет и по старости. Страховой стаж составляет 38 лет.

В период работы с 2005 г. по 2009 г. размер заработной платы составлял от 7000 до 8000 руб. в месяц, истец не согласна с размером страховой пенсии, полагает, что ее валоризацию исчислили неправильно.

В июле 2024 года она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, однако решением ОСФР по Волгоградской области за № от 15 июля 2024 года в перерасчете пенсии было отказано.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, ходатайств об отложении не представила, о причинах неявки не указала.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении не представил, в ходе рассмотрения дела представлены письменные возражения на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

До 1 января 2015 года назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществлялось в соответствии с Федеральным законом РФ от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Закон № 173-Ф3). С 1 января 2015 г. страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12,2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Размер пенсии каждого конкретного гражданина определяется индивидуально, исходя из продолжительности общего трудового стажа до 01.01.2002 г., сведений о заработной плате пенсионера за 2000-2001 гг. либо за любые 60 месяцев работы подряд (до 1 января 2002 года), а также страховых взносов начисленных (уплаченных) работодателем в Фонд пенсионного и социального страхования РФ за периоды работы после 01.01.2002 г. (в случае осуществления работы после указанной даты).

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из представленных сторонами доказательств, что трудовая пенсия по старости (без фиксированной выплаты) назначена ФИО1 с 09 ноября 2009 г. на основании п. 6 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ и ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ. В качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 27 августа 2003 г.

Согласно справке Военного комиссариата Волгоградской области Министерства обороны РФ от 06 мая 2009 г. № ФИО1 является с 25 декабря 2002 г. получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Как уже было указано, часть 4 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе, периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим Законом.

По состоянию на 09 ноября 2009 г. страховой стаж истца для определения права на страховую пенсию составил 05 лет 0 месяцев 2 дня.

В июле 2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о перерасчете пенсии, не приложив к своему заявлению никаких новых документов, что также не оспаривается стороной истца.

По итогам рассмотрения настоящего заявления 15 июля 2024 года ОСФР по Волгоградской области принято решение № об отказе в перерасчете пенсии по мотиву отсутствия к тому правовых оснований.

Из содержания настоящего решения следует, что произвести перерасчет пенсии не представляется возможным, поскольку все сведения о стаже, заработке и страховых взносах учтены при назначении страховой пенсии в полном объеме, дополнительных сведений, влекущих изменение размера пенсии не представлено, в распоряжении ОСФР по Волгоградской области не имеется.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 полагает, что размер ее пенсии не соотносится с ее страховым стажем.

Как следует, из возражений ответчика, согласно документам, имеющимся в распоряжении территориального органа пенсионного обеспечения, в общий трудовой и страховой стаж не учтены периоды: с 01 сентября 1969 г. по 01 июля 1972 г., с 18 августа 1972 г. по 31 декабря 1985 г. и период военной службы с 01 января 1986 г. по 24 декабря 2002 г., так как указанные периоды учтены при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом № 4468-1 (справка Военного комиссариата Волгоградской области Министерства обороны РФ). Для определения размера пенсии учитывается общий трудовой стаж до 01 января 2002 г., поскольку периоды трудовой и иной деятельности до 01 января 2002 г. учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, расчетный пенсионный капитал рассчитан без учета общего трудового стажа по 24 декабря 2002 г. В связи с отсутствием стажа для определения права и размера страховой пенсии до 01 января 2002 г., размер пенсии истца определен без учета среднемесячного заработка. Общая сумма страховых взносов, начисленных работодателем в Пенсионный фонд РФ за периоды работы ФИО1 с 01 января 2002 г. до 09 ноября 2009 г. с учетом индексации составила 59224 руб. 07 коп. Таким образом, произведен расчет размера пенсии: общая сумма пенсионного капитала на 09 ноября 2009 г. составляет 59224 руб. 07 коп.: 0 руб. (пенсионный капитал на 01 января 2002 г. с индексацией при фактическом стаже в 0 дней) + 0 руб. (сумма валоризации при трудовом стаже истца до 01 января 1991 г. – 0 дней) + 59224 руб. 07 коп. (сумма страховых взносов); страховая часть пенсии на 09 ноября 2009 г.318 руб. 41 коп. = 59224 руб. 07 коп./186 мес. (ожидаемый период выплаты пенсии); с учетом индексации и корректировок на 31 декабря 2014 г. размер страховой части пенсии истца составил 486 руб. 04 коп. (318 руб. 41 коп.*1,063+0,04 руб. корректировка 01 августа 2010 г.)*1,088*1,07*1,0341*1,066*1,033*1,065*1,017). Величина индивидуального пенсионного коэффициента на 01 января 2015 г. составила 7,583 (486 руб. 04 коп./64,10 руб.). С 1 января 2024 г. стоимость одного пенсионного коэффициента утверждена в размере 133, 05 руб. Размер страховой пенсии истца (без фиксированной выплаты) с 01 января 2024 г. составляет 1008,92 руб. (7,583*133,05 руб.). Учитывая, что документы о дополнительном стаже и заработке истцом не представлены, страховые взносы учтены в полном объеме, произвести перерасчет размера пенсии в рамках действующего законодательства по имеющимся документам не представляется возможным.

При этом ФИО1 не оспаривается факт не предоставления документов для перерасчета размера пенсии, тогда как оснований для перерасчета пенсии по материалам пенсионного дела не установлено.

Оснований для критической оценки заявленных стороной ответчика доводов, равно как и для представленных им доказательств, судом не установлено.

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств и правовая оценка представленных в материалы дела доказательств дают основание для вывода о том, что утверждение истца о неверном исчислении размера пенсии является ошибочным, поскольку указанное опровергается сведениями, содержащимися в материалах пенсионного дела.

По смыслу ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Согласно ст. 23 настоящего Федерального закона перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку к заявлению истца о перерасчете размера пенсии не приложены документы, дающие право на перерасчет размера пенсии, основания для перерасчета отсутствуют.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, руководствуясь статьей 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", частью 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходит из того, что одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается, в данном случае периода работы и иной деятельности с 01 сентября 1969 г. по 01 июля 1972 г., с 18 августа 1972 г. по 31 декабря 1985 г. и периода военной службы с 01 января 1986 г. по 24 декабря 2002 г. (указанные периоды учтены при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом № 4468-1 в соответствии со справкой Военного комиссариата Волгоградской области Министерства обороны РФ).

Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы военнослужащим и другим лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.

Поскольку в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение то, что ко дню вынесения оспариваемого истцом решения пенсионный орган какими-либо дополнительными сведениями не располагал, суд соглашается с доводами ответчика о том, что принятое по обращению истца о перерасчете пенсии решение пенсионного органа следует признать законным и обоснованным.

Исходя из оценки имеющихся данных, установлено, что по обращению истца полномочным пенсионным органом была проведена должная проверка правильности исчисления пенсии, по результатам которой было установлено отсутствие правовых оснований для перерасчета размера пенсии, а потому в удовлетворении соответствующей части иска надлежит отказать.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности по выплате накопительной чести пенсии единовременной денежной выплатой, суд исходит из следующего.

Порядок выплаты пенсионных накоплений регулируется Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» за счет средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованного лица, осуществляются следующие виды выплат: 1) единовременная выплата средств пенсионных накоплений; 2) срочная пенсионная выплата; 3) накопительная пенсия; 4) выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» единовременная выплата средств пенсионных накоплений осуществляется следующим категориям застрахованных лиц: лицам, которые не приобрели право на получение накопительной пенсии в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ "О накопительной пенсии", - по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины); лицам, размер накопительной пенсии которых в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и размера накопительной пенсии, рассчитанного в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ "О накопительной пенсии", рассчитанных на дату назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ "О накопительной пенсии", - по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), а лицам, указанным в части 2 статьи 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ "О накопительной пенсии", - по достижении возраста или наступлении срока, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., и при соблюдении условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (наличие необходимого страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента).

В соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» средства пенсионных накоплений формируются:

- у работающих граждан ДД.ММ.ГГГГ года рождения и моложе за счет уплаты работодателем страховых взносов на финансирование накопительной пенсии;

- у мужчин 1953-1966 года рождения и женщин 1957-1966 года рождения, в пользу которых в период с 2002 по 2004 год работодатели уплачивали страховые взносы накопительную часть трудовой пенсии. С 2005 года эти отчисления были прекращены в связи с изменениями в законодательстве.

Накопительная часть страховой пенсии формируется у граждан, вступивших в Программу государственного софинансирования пенсии и уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в порядке, установленном Федеральным законом №56-ФЗ от 30.04.2008 «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Страховые взносы на финансирование накопительной части пенсии организациями- работодателями, учитывая возраст истца 1954 год рождения, не начислялись и не уплачивались, в добровольные правоотношения по уплате дополнительных страховых взносов истец не вступала, в качестве индивидуального предпринимателя не была зарегистрирована, на индивидуальном лицевом счете средства пенсионных накоплений на формирование накопительной пенсии отсутствуют, в связи с чем произвести их выплату не представляется возможным.

При имеющихся данных правовые основания для признания незаконным оспариваемого решения пенсионного органа, равно как и для возложения на ответчика обязанности по осуществлению перерасчета размера страховой пенсии по старости с 01 августа 2024 года и выплате компенсации за последние три года согласно сроку исковой давности единовременной денежной выплатой, выплате накопительной части пенсии единовременной денежной выплатой отсутствуют, а потому возложение на ответчика такой обязанности не может быть признано законным и обоснованным.

В связи с отказом ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене решения ОСФР по Волгоградской области, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 01 августа 2024 года, выплате компенсации единовременно выплатой, выплате накопительной части пенсии единовременно денежной выплатой, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя, являющихся производными от основных требований.

Доводы истца о том, что расчет его пенсии был произведен ответчиком с нарушением основан на неверном толковании норм права и не нашел своего подтверждения в судебном заседании, а также опровергнут представленными материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения ОСФР по Волгоградской области № от 15 июля 2024 г. об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 01 августа 2024 г., возложении обязанности выплатить компенсацию единовременной денежной выплатой, выплатить накопительную часть пенсии, единовременной денежной выплатой, взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 67000 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 марта 2025 года.

Председательствующий Е.С. Дробкова