Решение по делу № 2-265/2023 от 11.05.2023

Дело № 2-265/2023

64RS0018-01-2023-000245-26

Решение

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Евлампиевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Чувеевой Л.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области, муниципальному образовательному учреждению - средняя общеобразовательная школа № 3 г.Красный Саратовской области о возложении обязанности по проведении работ в отношении защитного сооружения гражданской обороны,

установил:

Истец прокурор Краснокутского района Саратовской области обратился в суд с иском, где просит:

1. Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа №3 г. Красный Кут Саратовской области обязанность по проведению работ в отношении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <...>, в здании МОУ-СОШ №3 г. Красный Кут Саратовской области (убежище ПРУ №, кадастровый №), а именно:

защитное сооружение обозначить знаками, установленными на видных местах при всех входах;

элементы инженерных систем внутри ЗС ГО (водопроводные трубы, трубы электропроводки, канализационные трубы и трубы системы отопления), окрасить в цвета, соответствующие нормативным требованиям;

проверять состояние ЗС ГО при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных проверках и инвентаризации (составлять акты осмотров и проверок);

провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем защитных сооружений;

освободить пути движения, входы и аварийные выходы от загромождений (мусора).

2. Возложить на администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области обязанность:

2.1. финансировать оплату расходов, направленных на проведение работ в отношении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <...>, в здании МОУ-СОШ №3 г. Красный Кут Саратовской области (убежище ПРУ №, кадастровый №);

2.2. осуществлять систематический контроль за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению.

Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой Краснокутского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при использовании муниципального имущества – защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <...>, в здании МОУ-СОШ №3 г. Красный Кут Саратовской области (убежище ПРУ №, кадастровый №). В ходе проведенной проверки установлено, что в здании эксплуатируемом МОУ СОШ № 3 г. Красный Кут Саратовской области расположено противорадиационное укрытие, содержащееся и использующееся с нарушениями Правил эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, а именно:

1. В нарушение п.6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583, защитные сооружения, не обозначены знаками, установленными на видных местах при всех входах;

2. В нарушении п.3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583 и п.9 «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 №575, элементы инженерных систем внутри ЗС ГО (водопроводные трубы, трубы электропроводки, канализационные трубы и трубы системы отопления), не окрашены в цвета, соответствующие нормативным требованиям;

3. В нарушение п.4.1.1, п.4.1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583, состояние ЗС ГО, не проверяется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных проверках и инвентаризации (отсутствуют акты осмотров и проверок).

Также по данному факту прокуратурой района ранее вносилось представление в адрес директора МОУ-СОШ №3 г. Красный Кут, которое было рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

4. В нарушение п.3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583, отсутствует документация в защитных сооружениях;

5.В нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона №28-ФЗ; пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пунктов 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем защитных сооружений;

6. В нарушение п.3.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583, пути движения, входы и аварийные выходы загромождены (завалены мусором).

Такое положение дела приводит к невозможности реализации основных задач в области гражданской обороны, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны) и нарушает права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал.

Представители ответчиков Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области, Муниципального общеобразовательного учреждения – средняя общеобразовательная школа № 3 г. Красный Кут в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 28 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон N 28-ФЗ),гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно статье 6 Закона N 28-ФЗ порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

В силу пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" (далее - Порядок N 1309) к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия.

Согласно положениям пункта 10 Порядка N 1309 организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В целях сохранения имеющегося фонда - защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. (далее Правила № 583)

Согласно пунктам 1.3, 1.7 и 1.8 Правил N 583 организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (требования к эксплуатации защитных сооружений определены в разделе III Правил, к техническому обслуживанию и ремонту - в разделе V Правил).

Согласно Правил N 583 элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы. (п. 3.2.10 Правил № 583); оценка технического состояния ЗС ГО осуществляется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных оценках технического состояния и инвентаризации (п. 4.1.1, 4.1.3 Правил № 583) защитные сооружения должны быть обозначены знаками, установленными на видных местах при всех входах (пункт 6.2.1 Правил № 583)

В судебном заседании установлено, что в г. Красный Кут Саратовской области находится защитное сооружение гражданской обороны по адресу: <...>, что подтверждается сведениями администрации, сведениями ГУ ФИО2 по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области ОНД и ПР по Краснокутскому, Александрово-Гайскому, Новоузенскому и Питерскому районам.

Собственником здания по адресу: <...>, является Краснокутский муниципальный район Саратовской области, указанное здание находится в оперативном управлении муниципального образовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа № 3 ФИО3 Саратовской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В результате проверки было установлено, что в здании, эксплуатируемом МОУ СОШ № 3 г. Красный Кут Саратовской области, расположено противорадиационное укрытие, содержащееся и использующееся с нарушениями Правил эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, а именно:

1.В нарушение п.6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583, защитные сооружения, не обозначены знаками, установленными на видных местах при всех входах;

2.В нарушении п.3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583 и п.9 «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 №575, элементы инженерных систем внутри ЗС ГО (водопроводные трубы, трубы электропроводки, канализационные трубы и трубы системы отопления), не окрашены в цвета, соответствующие нормативным требованиям;

3.В нарушение п.4.1.1, п.4.1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583, состояние ЗС ГО, не проверяется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных проверках и инвентаризации (отсутствуют акты осмотров и проверок).

Вышеуказанные нарушения отражены в представлении прокуратуры района от 20.02.2021 года. Представление было рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения, указанные в представлении, устранены не были, что подтверждается актом проверки от 20.03.2023 года.

Учитывая, что защитное сооружение содержится не в надлежащем состоянии, эксплуатирующей организацией защитного сооружения является образовательное учреждение, собственником которого является Краснокутский муниципальный район, интересы которого представляет администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области, данное сооружение является муниципальной собственностью, суд приходит к выводу о том, что обязанность по устранению выявленных нарушений следует возложить на школу, как на пользователя ЗС ГО, и на администрацию Краснокутского муниципального района, как на собственника объекта.

На основании выводов судебного разбирательства, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд

решил:

Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа №3 г. Красный Кут Саратовской области обязанность по проведению работ в отношении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <...>, в здании МОУ-СОШ №3 г. Красный Кут Саратовской области (убежище ПРУ №, кадастровый №), а именно:

1.1. защитное сооружение обозначить знаками, установленными на видных местах при всех входах;

1.2. элементы инженерных систем внутри ЗС ГО (водопроводные трубы, трубы электропроводки, канализационные трубы и трубы системы отопления), окрасить в цвета, соответствующие нормативным требованиям;

1.3. проверять состояние ЗС ГО при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных проверках и инвентаризации (составлять акты осмотров и проверок);

1.4. провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем защитных сооружений;

1.5. освободить пути движения, входы и аварийные выходы от загромождений (мусора).

Возложить на администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области обязанность:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2023.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья Л.В. Евлампиева