Решение по делу № 2А-513/2023 от 08.12.2023

Дело № 2а-513/2023

Поступило в суд: 04.12.2023

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2023 года с.Венгерово

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи: Симаковой С.В.

с участием заместителя прокурора: Селиванова В.И.

при секретаре: Кидло Н.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Новотартасского сельсовета <адрес> к Отделу судебных приставов по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новотартасского сельсовета <адрес> обратилась в суд с административным иском к УФССП по НСО ОСП по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указывая, что администрация Новотартасского сельсовета <адрес> являлась должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденном на основании исполнительного листа, выданного на основании решения Венгеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, об обязании администрации Новотартасского сельсовета <адрес> устранить нарушения требований законодательства об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Новотартасского сельсовета <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В связи с тем, что решение Венгеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было исполнено в полном объеме, и административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, администрация Новотартасского сельсовета <адрес> просит суд освободить администрацию Новотартасского сельсовета <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взыскиваемого по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> в рамках гражданского дела №.

Представитель администрации Новотартасского сельсовета <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, требования указанные в административном исковом заявлении поддержала в полном объёме. Дополнительно ФИО1 пояснила суду, что указанное решение суда было исполнено администрацией своевременно в установленный судебным решением срок до ДД.ММ.ГГГГ. Все нормативно правовые акты были приведены в соответствие с нормами действующего законодательства и информация направлена в Министерство юстиции <адрес>. Далее ввод информации, подлежащей включению в регистр, и правовая экспертиза муниципальных нормативно правовых актов проводятся Министерством юстиции <адрес>. Таким образом, администрация Новотартасского сельсовета исполнила свои обязательства в полном объеме и в установленный срок. На сроки, установленные постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов <адрес>», а также проведению правовой экспертизы Министерством юстиции <адрес> администрация Новотартасского сельсовета повлиять не может.

Представитель административного ответчика, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений и ходатайств суду не предоставил.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель прокуратуры <адрес> Селиванов В.И. не возражал против удовлетворения заявленных администрацией Новотартасского сельсовета требований и полагал возможным их удовлетворить.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.п.1,2 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на территории Российской Федерации.

Согласно п.13 ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Согласно п.1 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно п.2 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно решения Венгеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках гражданского дела №, на администрацию Новотартасского сельсовета <адрес> возложена обязанность:

1.) Рассмотреть заключения Министерства юстиции <адрес> на нормативные правовые акты, признанные несоответствующими законодательству:

1. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Новотартасского сельсовета <адрес> О признании утратившим силу постановления администрации Новотартасского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Новотартасского сельсовета».

основе парковками ( парковочными местами ) расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Новотартасского сельсовета <адрес> ».

3. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Новотартасского сельсовета <адрес> О признании утратившим силу постановления администрации Новотартасского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест),расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Новотартасского сельсовета <адрес>».

4. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Новотартасского сельсовета <адрес> О признании утратившим силу постановления администрации Новотартасского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении форм участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, в том числе в деятельности добровольной пожарной охраны в границах Новотартасского сельсовета <адрес>».

5. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Новотартасского сельсовета <адрес> О признании утратившим силу постановления администрации Новотартасского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о подготовке нештатных аварийно-спасательных формирований и обучения населения Новотартасского сельсовета <адрес> способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий».

6. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Новотартасского сельсовета <адрес> О признании утратившим силу постановления администрации Новотартасского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка создания и организации деятельности: муниципальной и добровольной пожарной охраны, взаимоотношений муниципальной пожарной охраны с другими видами пожарной охраны на территории Новотартасского сельсовета <адрес>».

7. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Новотартасского сельсовета <адрес> О признании утратившим силу постановления администрации Новотартасского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка подготовки и обучения населения Новотартасского сельсовета <адрес> в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

8. решение от ДД.ММ.ГГГГ № Совет депутатов Новотартасского сельсовета <адрес> Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Новотартасского сельсовета <адрес>.

9. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Новотартасского сельсовета <адрес> Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче сведений из реестра муниципального имущества.

10. решение от ДД.ММ.ГГГГ № Совет депутатов Новотартасского сельсовета <адрес> Об утверждении Положения о публичных слушаниях в Новотартасском сельсовете <адрес>.

11. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Новотартасского сельсовета <адрес> Об утверждении порядка участия муниципальных служащих администрации Новотартасского сельсовета <адрес> на безвозмездной основе в управлении общественной организацией (кроме политической партии), жилищным, жилищно - строительным, гаражным кооперативом, садоводческим, огородническим, дачным потребительским кооперативом, товариществом собственников недвижимости в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления с разрешения представителя нанимателя.

12. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Новотартасского сельсовета <адрес> Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения».

13. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Новотартасского сельсовета <адрес> Об утверждении порядка предоставления лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе, сведений о своих расходах, а также расходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

14. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Глава Новотартасского сельсовета <адрес> Об утверждении Положения о порядке сообщения лицами, замещающими муниципальные должности Новотартасского сельсовета <адрес>, должности муниципальной службы органов местного самоуправления Новотартасского сельсовета <адрес>, о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупа) и зачислении средств, вырученных от его реализации.

15. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Новотартасского сельсовета <адрес> «Об утверждении Административного регламента по исполнению муниципальной услуги «Подготовка и утверждение градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа».

16. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Глава Новотартасского сельсовета

<адрес> Об утверждении Порядка создания и организации деятельности муниципальной и добровольной пожарной охраны, взаимоотношений муниципальной пожарной охраны с другими видами пожарной охраны на территории Новотартасского сельсовета <адрес>.

17. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Глава Новотартасского сельсовета <адрес> Об утверждении Порядка подготовки и обучения населения Новотартасского сельсовета <адрес> в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

18. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Глава Новотартасского сельсовета <адрес> Об утверждении Положения о подготовке нештатных аварийно-спасательных формирований и обучения населения Новотартасского сельсовета <адрес> способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

19. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Глава Новотартасского сельсовета <адрес> Об определении форм участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, в том числе в деятельности добровольной пожарной охраны в границах Новотартасского сельсовета <адрес>.

20. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Глава Новотартасского сельсовета <адрес> Об утверждении методики расчета размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования Новотартасского сельсовета, определения ее максимального размера.

21. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Глава Новотартасского сельсовета <адрес> Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Новотартасского сельсовета.

22. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Глава Новотартасского сельсовета <адрес> Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Новотартасского сельсовета.

2.) Направить в Министерство юстиции <адрес> информацию о результатах рассмотрения указанных заключений на нормативные правовые акты, признанные несоответствующими законодательству:

2. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Новотартасского сельсовета <адрес> О признании утратившим силу постановления администрации Новотартасского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении методики расчета размера платы за использование на платной основе парковками ( парковочными местами ) расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Новотартасского сельсовета <адрес> ».

5. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Новотартасского сельсовета <адрес> О признании утратившим силу постановления администрации Новотартасского сельсовета

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о подготовке нештатных аварийно-спасательных формирований и обучения населения Новотартасского сельсовета <адрес> способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий».

сельсовета <адрес> на безвозмездной основе в управлении общественной организацией (кроме политической партии), жилищным, жилищно - строительным, гаражным кооперативом, садоводческим, огородническим, дачным потребительским кооперативом, товариществом собственников недвижимости в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления с разрешения представителя нанимателя.

14. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Глава Новотартасского сельсовета

<адрес> Об утверждении Положения о порядке сообщения лицами, замещающими муниципальные должности Новотартасского сельсовета <адрес>, должности муниципальной службы органов местного самоуправления Новотартасского сельсовета <адрес>, о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупа) и зачислении средств, вырученных от его реализации.

16. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Глава Новотартасского сельсовета

<адрес> Об утверждении Порядка создания и организации деятельности муниципальной и добровольной пожарной охраны, взаимоотношений муниципальной пожарной охраны с

другими видами пожарной охраны на территории Новотартасского сельсовета <адрес>.

17. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Глава Новотартасского сельсовета

<адрес> Об утверждении Порядка подготовки и обучения населения Новотартасского сельсовета <адрес> в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В рамках указанного гражданского дела № от ДД.ММ.ГГГГ, Венгеровским районным судом <адрес> был выдан исполнительный лист, где должником указана администрация Новотартасского сельсовета <адрес>, и в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП. В связи с неисполнением решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, который до настоящего времени не оплачен.

При этом, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении администрации Новотартасского сельсовета <адрес> №-ИП было окончено, в связи с полным исполнением решения Венгеровского районного суда <адрес> по делу №. Были отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что взыскание исполнительского сбора с должника на настоящий момент является нецелесообразным, и финансово затруднительным для администрации Новотартасского сельсовета <адрес>, которая решение суда исполнила в полном объеме. Срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, должником был нарушен по объективным причинам, данные доводы подтверждаются материалами дела и заслуживают внимания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, районный суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Новотартасского сельсовета <адрес> к Отделу судебных приставов по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию Новотартасского сельсовета <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках гражданского дела №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, через Венгеровский районный суд <адрес>, в течение одного месяца.

Председательствующий: С.В.Симакова