Решение по делу № 2А-1745/2023 от 24.05.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

Дело № 2а-1745/2023

УИД № 55RS0005-01-2023-001603-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года г. Омск

Первомайский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Бузуртановой Л.Б.,

при секретаре судебного заседания Журавель А.Д.,

подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Мухачевой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по САО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО2, УФССП России по Омской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, отмене постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с требованиями о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, указав в обоснование административного иска, что в апреле 2023 года на официальном интернет-сайте ФССП России она обнаружила, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому АО г. Омска ФИО2 вынесено постановление от 19.11.2021 о возбуждении исполнительного производства № 1296554/21/55004-ИП от 19.11.2021 в отношении должника ФИО1, на основании исполнительного документа - исполнительной надписи нотариуса от 10.09.2021 № 54/64-Н/54-2021-5-1150.

Указанного постановления и иной процессуальной почтовой корреспонденции она не получала, включая портал Госуслуг.

Полагает, что данное исполнительное производство возбуждено незаконно, так как она не получала постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении данного исполнительного производства, и не знает, на каком основании производится принудительное исполнение.

Считает, что административным ответчиком нарушен пункт 17 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того, согласно п. 4.8 Инструкции по делопроизводству в ФССП России № 682 от 10.12.2010, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику исключительно заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, что также должно подтверждаться соответствующими почтовыми реестрами, а также уведомлением о вручении с подписью адресата и датой его получения.

Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в ненаправлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, в срок, установленный статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», что свидетельствует о нарушении административным ответчиком законного права стороны по исполнительному производству на своевременное обжалование постановлений по данному исполнительному производству.

Так же ей не был предоставлен установленный законом срок на добровольное исполнение требований исполнительного документа в течение 5 рабочих дней.

Полагает, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 1296554/21/55004-ИП от 19.11.2021 следует признать незаконным и отменить, так как в его основе лежит незаконный исполнительный документ, не соответствующий требованиям статьи 13 ФЗ-229, с пропущенным сроком предъявления к исполнению, а также отсутствием заявления взыскателя в материалах исполнительного производства. Каких-либо задолженностей перед кем-либо она не имеет.

Кроме того, ею было подано заявление о сохранении прожиточного минимума, через госуслуги, но денежные средства продолжают списываться с ее счета, без надлежащего уведомления о возбуждении исполнительного производства, что является нарушением ее прав.

Просит восстановить ей процессуальный срок на подачу настоящего административного иска в суд; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому АО г. Омска ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства № 1296554/21/55004-ИП от 19.11.2021; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому АО г. Омска ФИО2 от 19.11.2021 о возбуждении исполнительного производства № 1296554/21/55004-ИП от 19.11.2021 в отношении должника ФИО1; устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя ФИО2 направить в ее адрес надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства № 1296554/21/55004-ИП от 19.11.2021 заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения - 5 рабочих дней, требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доход, на счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 1296554/21/55004-ИП от 19.11.2021.

03.05.2023 судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Отдел СП по САО г. Омска ГУФССП России по Омской области.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в административном иске ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по САО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о слушании дела извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении административного иска, в том числе, в связи с пропуском срока на подачу административного иска.

Представители административных ответчиков ОСП по САО г. Омска ГУФССП России по Омской области, ГУФССП России по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статья 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункты 1, 2, 5 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 2.1. ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ, постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом, исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из ч. 8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Частью 14 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

В процессе рассмотрения спора по существу установлено, что 16.11.2021 в ОСП по САО г. Омска ГУФССП по Омской области поступило заявление <данные изъяты> о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 на основании исполнительной надписи нотариуса <данные изъяты> от 10.09.2021, реестр № <данные изъяты>

19.11.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по САО г. Омска ГУФССП по Омской области, на основании исполнительной надписи нотариуса <данные изъяты> от 10.09.2021, реестр № <данные изъяты>, возбуждено исполнительное производство № 1296554/21/55004-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «Совкомбанк» задолженности по кредитному договору, расходов в размере 246 714,14 руб.

В постановлении имеется отметка о направлении документа в адрес должника ФИО1 посредством ЕПГУ <данные изъяты>

По данным программы АИС ФССП России, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес ФИО1 посредством электронного документооборота через личный кабинет в ЕПГУ 20.11.2021 и получено (прочитано) должником 13.12.2021.

03.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по САО г. Омска ГУФССП по Омской области в рамках исполнительного производства № 1296554/21/55004-ИП вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника.

По данным программы АИС ФССП России, указанное постановление направлено в адрес ФИО1 посредством электронного документооборота через личный кабинет в ЕПГУ 03.12.2021 и получено (прочитано) должником 13.12.2021.

05.12.2021 в рамках исполнительного производства № 1296554/21/55004-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по САО г. Омска ГУФССП по Омской области вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в <данные изъяты>».

В постановлениях также имеется отметка о направлении документов в адрес должника ФИО1 посредством ЕПГУ (<данные изъяты>

В программе АИС ФССП России имеются отметки о направлении указанных постановлений в адрес ФИО1 посредством электронного документооборота через личный кабинет в ЕПГУ 05.12.2021 и получении (прочтении) их должником 13.12.2021.

10.03.2022 в рамках исполнительного производства № 1296554/21/55004-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по САО г. Омска ГУФССП по Омской области вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся на счетах в <данные изъяты>

В программе АИС ФССП России, имеются отметки о направлении указанных постановлений в адрес ФИО1 посредством электронного документооборота через личный кабинет в ЕПГУ <данные изъяты> 10.03.2022 и получении (прочтении) их должником 11.03.2022.

23.05.2022 в рамках исполнительного производства № 1296554/21/55004-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по САО г. Омска ГУФССП по Омской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся на счетах в <данные изъяты> а 25.05.2022 - на денежные средства должника, находящиеся на счетах в <данные изъяты>

В программе АИС ФССП России имеются отметки о направлении указанных постановлений в адрес ФИО1 посредством электронного документооборота через личный кабинет в ЕПГУ <данные изъяты>) 23.05.2022 и 25.05.2022 соответственно, и получении (прочтении) их должником 03.06.2022.

03.06.2022 в ОСП по САО г. Омска ГУФССП по Омской области через ВЕБ-СЕРВИС в электронном виде от должника ФИО1 поступило заявление в рамках исполнительного производства № 1296554/21/55004-ИП, подписанное простой электронной подписью, о приостановлении исполнительного производства, отмене удержания со счетов должника, стипендии, и снятия ареста со счетов в банках в связи с действующим мораторием на проведение процедур банкротства.

07.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по САО г. Омска ГУФССП по Омской области вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства. В постановлении имеется отметка о направлении указанного документа в адрес должника ФИО1 посредством ЕПГУ (<данные изъяты>

21.06.2022 и 06.07.2022 в ОСП по САО г. Омска ГУФССП по Омской области через ВЕБ-СЕРВИС, в электронном виде, от должника ФИО1 поступили идентичные заявления о приостановлении исполнительного производства.

22.06.2022 и 08.07.2022 соответственно, судебным приставом-исполнителем ОСП по САО г. Омска ГУФССП по Омской области вынесены постановления об отказе в прекращении исполнительного производства. В постановлениях имеется отметка о направлении указанного документа в адрес должника ФИО1 посредством ЕПГУ (<данные изъяты>).

16.12.2022 в рамках исполнительного производства № 1296554/21/55004-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по САО г. Омска ГУФССП по Омской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся на счетах в <данные изъяты>

В программе АИС ФССП России имеются отметки о направлении указанных постановлений в адрес ФИО1 посредством электронного документооборота через личный кабинет в ЕПГУ <данные изъяты>) 16.12.2022 и получении (прочтении) их должником 16.12.2022.

31.01.2023 в ОСП по САО г. Омска ГУФССП по Омской области через ВЕБ-СЕРВИС в электронном виде от должника ФИО1 поступило заявление в рамках исполнительного производства № 1296554/21/55004-ИП, подписанное простой электронной подписью, о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, находящиеся на счетах в <данные изъяты>

08.02.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по САО г. Омска ГУФССП по Омской области вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов должника ФИО1 ежемесячно в размере прожиточного минимума находящиеся на счете № ….708 в ПАО «Росбанк». В постановлении имеется отметка о направлении указанного документа в адрес должника ФИО1 посредством ЕПГУ (<данные изъяты>

В программе АИС ФССП России, имеется отметка о направлении указанного постановления в адрес ФИО1 посредством электронного документооборота через личный кабинет в ЕПГУ 08.02.2023 и получении (прочтении) их должником 13.12.2021.

Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 1296554/21/55004-ИП, по состоянию на 24.05.2023, перечисление денежных средств, в счет погашения задолженности ФИО1, производилось с 18.07.2022, общая сумма взысканных денежных средств составляет <данные изъяты> руб., остаток задолженности – <данные изъяты>

Оценивая доводы административного истца, суд отмечает, что Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

Право на обращение в суд с требованиями об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя предполагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, или незаконно возложены обязанности, установлено частью 1 статьи 218 КАС РФ.

Статьей 226 указанного кодекса установлена необходимость, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В порядке устранения последствий совершения незаконного бездействия, суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определенные действия.

Из положений ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 26.04.2023) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023) лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия (часть 1).

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг… (часть 2).

Согласно пункту 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 (далее - Правила) извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Как следует из правовой позиции, изложенной в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2023)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023), днем ознакомления должника с постановлением о возбуждении в отношении его исполнительного производства, направленным судебным приставом-исполнителем посредством системы электронного документооборота, является день входа должника в указанную систему.

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 19.11.2021 направлено в адрес должника через ЕПГУ 20.11.2021, т.е. в срок, установленный Федеральным законом № 229-ФЗ, и получено последним 13.12.2021.

Таким образом, доводы административного истца о том, что копия постановления о возбуждении исполнительного не была направлена в адрес должника, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения спора.

Оспаривая законность действий судебного пристава-исполнителя, связанных с нарушением срока направления копии постановления должнику, установленного ч. 17 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, административный истец не привела доводов, свидетельствующих о том, что удовлетворение требований повлечет восстановление прав, а равно не доводов, свидетельствующих о нарушении прав истца вследствие оспариваемого бездействия.

Доказательств наступления для административного истца каких-либо правовых последствий, в том числе негативных, в связи с названным обстоятельством, административным истцом не представлено.

Судом установлено, что должником в рамках исполнительного производства № 1296554/21/55004-ИП подавались заявления о приостановлении исполнительного производства, о сохранении заработной платы в размере прожиточного минимума, свидетельствующие о том, что должнику ФИО1 было известно о наличии в возбужденного в отношении нее исполнительного производства.

Каких-либо доказательств того, что судебным приставом-исполнителем был нарушен срок и (или) порядок возбуждения исполнительного производства и уведомления об этом должника, материалы дела не содержат и административным истцом не представлено.

При этом, судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 № 4-П, от 03.02.1998 № 5-П, от 28.05.1999 № 9-П, от 11.05.2005 № 5-П и др.).

Доводы административного истца о нарушении прав и законных интересов должника в результате незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, суд полагает несостоятельными, поскольку, как указывалось выше, постановление о возбуждении исполнительного производства от 19.11.2021 было направлено судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя через ЕПГУ на следующий день после его вынесения 20.11.2021 и прочитано должником 13.12.2021, в связи с чем ФИО1 не была лишена возможности обжаловать указанное постановление в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 229-ФЗ и Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации в установленные законом сроки.

Принимая во внимание, указанные выше обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в пределах избранного заявителем способа защиты нарушенного права.

Кроме того, в соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что административное исковое заявление подано истцом с нарушением процессуального срока, установленного законом для обжалования действий (бездействия) и постановлений судебного пристава-исполнителя.

Из административного искового заявления следует, что о возбуждении исполнительного производства истцу стало известно в апреле 2023 из данных, размещенных на официальном интернет-портале ФССП России.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).

Согласно ч. 3 указанной статьи, общедоступными являются сведения, содержащиеся в банке данных, в частности дата возбуждения исполнительного производства; сведения об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона.

Из п. п. 2.1.; 2.3.; 2.4. «Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве ФССП в электронном виде», утвержденного приказом ФССП России от 12.05.2012г. № 248, следует:

- создание и ведение банка данных осуществляется путем внесения в банк данных сведений (документов) с использованием подсистем АИС ФССП России;

- сведения (документы), введенные в региональные и местные банки данных, передаются соответственно в федеральный и региональные банки данных. Передача сведений производится автоматически по защищенным каналам ведомственной сети передачи данных средствами АИС ФССП России с обеспечением гарантированной доставки, целостности и конфиденциальности передаваемой информации. При отсутствии технической возможности автоматической передачи передача производится с использованием отчуждаемых носителей, доставляемых фельдъегерской связью или должностным лицом ФССП России, с пометкой "для служебного пользования";

- периодичность передачи информации в федеральный и региональные банки данных: ежедневно по рабочим дням.

Указанное позволяет сделать вывод о том, что должник ФИО1 была уведомлена о возбуждении исполнительного производства через личный кабинет ЕПГУ 13.12.2021.

Кроме того в материалах дела имеются сведения о том, что с 03.06.2022 должник неоднократно обращалась в ОСП с заявлениями о приостановлении исполнительного производства, отмене удержания со счетов должника, стипендии, и снятия ареста со счетов в банках, а с июля 2022 с определенной периодичностью с ее банковского счета удерживались и списывались денежные средства в счет погашения задолженности; 31.01.2023 она обращалась к судебному приставу с заявлениями о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Указанные обстоятельства подтверждают тот факт, что должник имела возможность своевременно отслеживать информацию по исполнительному производству посредством банка данных сайта «ФССП России», но обратилась с административным исковым заявлением 11.04.2023, то есть, по истечении более 1 года с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, настоящее административное исковое заявление подано в суд с нарушением десятидневного процессуального срока для обжалования действий (бездействия), а также постановлений судебного пристава-исполнителя, что является самостоятельным основанием отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска указанного процессуального срока суду не представлено.

Доводы административного истца о том, что она не имеет перед какими-либо банками задолженностей суд считает несостоятельными, об уважительности причин пропуска процессуального срока они не свидетельствуют.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения административного искового заявления суд не усматривает.

Кроме того, определением суда от 19.04.2023 по заявлению ФИО1 в рамках мер предварительной защиты было приостановлено исполнительное производство 1296554/21/55004-ИП от 19.11.2021, возбужденное судебным приставом-исполнителем ОСП по САО г. Омска ГУФССП России по Омской области, в части исполнения мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на заработную плату по месту получения дохода должника ФИО1

В связи с отказом в удовлетворении административного иска, суд полагает возможным отменить действие мер предварительной защиты по настоящему административному иску.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по САО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО2, УФССП России по Омской области, о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, отмене постановления о возбуждении исполнительного производства отказать полностью.

Отменить меры предварительной защиты в виде приостановления исполнительного производства 1296554/21/55004-ИП от 19.11.2021, возбужденного судебным приставом-исполнителем ОСП по САО г. Омска ГУФССП России по Омской области, в части исполнения мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на заработную плату по месту получения дохода должника ФИО1, принятые определением Первомайского районного суда г. Омска от 19.04.2023, со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Л.Б. Бузуртанова

Мотивированное решение составлено 07.07.2023 года.