Резолютивная часть оглашена 23.05.2025

УИД 66RS0№-30

дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2025 года <адрес>

Судья Новоуральского городского суда <адрес> Анчутина И.В.,

с участием составителя протокола - государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» по пожарному надзору – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, родившегося <данные изъяты> в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Свердловская область, г.Новоуральск, ул.<данные изъяты>, паспорт серии <данные изъяты> выдан <данные изъяты> отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов по результатам проведения внеплановой выездной проверки в отношении объекта защиты, расположенного по адресу: Свердловская область, г.Новоуральск, ул<данные изъяты> (здание КПП с четырьмя гаражными боксами), относящегося к категории значительного риска, правообладателем которого является ФИО2, было выявлено, что им были повторно нарушены требования пожарной безопасности, выражающиеся в необеспечении работоспособности или исправности систем пожарной сигнализации, а именно:

1. Помещение гаражного бокса №, эксплуатируемое как склад категории В1 по пожарной опасности, не оборудовано системой пожарной сигнализации, что является нарушением пункта 3 требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуаций людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464;

2. Помещение гаражного бокса №, эксплуатируемое как склад категории В1 по пожарной опасности, не оборудовано системой пожарной сигнализации, что является нарушением пункта 3 требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуаций людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 №1464;

3. Помещения в здании КПП, эксплуатируемые в качестве административно-бытовых помещений не оборудованы системами пожарной сигнализации, что является нарушением пункта 3 требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуаций людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 №1464.

При этом, постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа. Постановление исполнено ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил, судьей определено рассмотреть дело в его отсутствие.

Составитель протокола – государственный инспектор ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» по пожарному надзору – ФИО1, допрошенный судьей в качестве свидетеля, пояснил, что при проведении внеплановой выездной проверки объекта защиты – помещений (здания КПП и гаражных боксов), расположенных по адресу: г.Новоуралськ, ул.<данные изъяты>, правообладателем которых является ФИО2, было выявлено, что им были повторно нарушены требования пожарной безопасности, т.е. не исполнены нарушения по ранее выданному предписанию, и на момент выявленных нарушений ФИО2 являлся лицом, привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в связи с чем, в отношении него был составлен настоящий протокол об административном правонарушении. При осмотре принадлежащих ФИО2 помещений установлено, что они используются им для осуществления какой-то деятельности, однако, ФИО2 не является индивидуальным предпринимателем. Вместе с тем, возле гаражных боксов было замечено движение грузовых автомобилей, внутри помещения находится орг.техника и какая-то продукция, большое количество полиэтиленовых упаковок, также в помещении находятся работники, которые знакомы с ФИО2

Заслушав свидетеля, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч. 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом указанного административного правонарушения является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности основываются как на Федеральном законе от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ), так и на Конституции Российской Федерации, включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу статьи 1 Закона № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Исходя из положений статей 4 и 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «О требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила); под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно статье 5 Закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

В статье 83 Закона № 123-ФЗ установлены требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464 утверждены Требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Факт совершения ФИО2 данного административного правонарушения и его виновность подтверждены представленными в материалы дела протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, устанавливающим признаки совершенного ФИО2 правонарушения и соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; уведомлением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, с приложенной фототаблицей; сведениями о характеристиках объекта недвижимости; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ; предписанием об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ; решением от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении объекту надзора категории риска в области пожарной безопасности; пояснениями свидетеля ФИО1, указанными выше, которые соответствуют обстоятельствам событий, изложенным в протоколе об административном правонарушении.

Представленные доказательства являются допустимыми, их достоверность сомнений у судьи не вызывает.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ст. 4.6 КоАП РФ).

При рассмотрении дела судьей установлено, что постановлением государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела также следует, что объекту защиты, эксплуатируемому ФИО2, присвоена категория значительного риска.

Таким образом, вмененные ФИО2 нарушения совершены виновно, поскольку возможность соблюдения требований пожарной безопасности у ФИО2 имелась, но им не были приняты все необходимые меры для их соблюдения, иного из материалов дела не следует.

Таким образом, судьей установлено, что ФИО2, будучи подвергнутым ДД.ММ.ГГГГ административному наказанию по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ повторно нарушены требования пожарной безопасности на объекте защиты, отнесенном к категории значительного риска, что выразилось в отсутствии системы пожарной сигнализации в помещении гаражного бокса № и гаражного бокса №, эксплуатируемых как склады категории В1 по пожарной опасности, а также - в здании КПП, в связи с чем, ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности по ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Доказательства того, что ФИО2 были приняты все зависящие от него и исчерпывающие меры по устранению имевшихся нарушений требований пожарной безопасности после вынесения предписания ДД.ММ.ГГГГ и привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ – судье не представлены и материалы дела не содержат.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых также указано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность ФИО2 При этом, осуществление некой деятельности в данных помещениях (КПП и гаражных боксов) подтверждается фотоснимками, приложенными к протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, а также пояснениями свидетеля ФИО1

При назначении административного наказания ФИО2 судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие его административную ответственность.

Так, обстоятельствами смягчающими ответственность ФИО2, судьей учитывается содействие административному органу в проведении проверки.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, при этом, судьей принимается во внимание, что обстоятельства повторного привлечения к административной ответственности уже учтены при квалификации действий ФИО2 по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в качестве квалифицирующего признака, в связи с чем, они не могут быть учтены в качестве отягчающего ответственность обстоятельства.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО2 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи разд. II КоАП РФ, в случае если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере пожарной безопасности, судья не усматривает оснований для применения в отношении ФИО2 положений ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен на счет УФК по <адрес> (ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» л/с <***>), Банк получателя: УРАЛЬСКОЕ ГУ БАНКА России // УФК по <адрес>, БИК:016577551, ОКТМО: 65752000, ИНН: <***>, КПП: 668201001, Р/с 03№, К/с 40№, Код БК: 177 1160 1201 01 000 4140, УИН: 17№.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Документ об уплате административного штрафа следует представить в суд, вынесший постановление.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ при неуплате административного штрафа в установленный срок он подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, что предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы.

Судья И.В.Анчутина