Решение по делу № 2А-231/2025 от 22.10.2025 | Урупский районный суд (Карачаево-Черкесская Республика)

административное дело №2а-231/2025

УИД: 09RS0006-01-2025-000341-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 октября 2025 года ст-ца Преградная, КЧР

Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Лизуновой Я.Ю.,

при секретаре судебного заседания Михайловой Е.В., Федьковой О.Д.

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Урупского района КЧР Ижаева А.К., ФИО1

административного ответчика ФИО2,

заинтересованного лица – представителя РГБУЗ «Урупская центральная районная больница» ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Урупского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами, поданное в порядке ч.1 ст.39 КАС РФ,

установил:

прокурор Урупского района Карачаево-Черкесской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по КЧР, обязать ФИО2 возвратить водительское удостоверение в подразделение Управления Госавтоинспекции МВД по КЧР.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2006 года состоит на диспансерном учете у врача-нарколога в РГБУЗ «Урупская центральная районная больница» с диагнозом <данные изъяты>. Согласно сведениям, предоставленным Отделом Госавтоинспекции МО МВД России «Зеленчукский», у ФИО 4 имеется водительское удостоверение серии и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по КЧР, на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2, состоящий на диспансерном учете в РГБУЗ «Урупская центральная районная больница» с вышеуказанным диагнозом, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании представители административного истца помощники прокурора Урупского района КЧР Ижаев А.К., ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал. Пояснил, что у него действительно имеется водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, в настоящее время не работает. С 2006 года состоял на учете в наркологическом кабинете, так как ранее употреблял наркотические средства, более 20 лет наркотические вещества не употребляет. И не знал что до настоящего времени состоит на учете в наркологическом кабинете. Просит не лишать его прав на управление транспортными средствами.

Представитель заинтересованного лица РГБУЗ «Урупская ЦРБ» -ФИО3 в судебном заседании просила приобщить заключение врачебно-консультативной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоял на учете в наркологическом кабинете РГБУЗ «Урупская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом <данные изъяты> На данный момент установлена стойкая ремиссия заболевания – 8 лет. Признаков злоупотребления ПАВ, хронического алкоголизма, наркомании нет. Решением врачебно-консультативной комиссии : по состоянию здоровья снимается с диспансерного учета у врача психиатра-нарколога в связи с выздоровлением.

Представитель заинтересованного лица – РЭГ №2 (дислокация ст-ца Зеленчукская) МРЭО Госавтоинспекцией МВД по КЧР в судебное заседание не явился. При этом об уважительности причин неявки суду не сообщили, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

Представитель заинтересованного лица – Министерство здравоохранения по КЧР и Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения КЧР в судебное заседание не явился. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц.

Огласив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы, выслушав помощника прокурора Урупского района Ижаева А.К., ФИО1 административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица ГРБУЗ «Урупская ЦРБ» ФИО3, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на охрану здоровья.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст.2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

К основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995

№196-ФЗ относятся: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при течении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании ч.2 ст.25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами к числу которых относится выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее н выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивны характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 МРЭО ГИБДД МВД по КЧР выдано водительское удостоверение номер и серия № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1» срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно п. 7 раздела II указанного выше Перечня медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством является Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16,F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно указанному Перечню медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством являются наличие заболевания «наркомания».

Согласно ч.5 ст.46 ФЗ от 21 ноября 2011 года N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно сведениям РГБУЗ «Урупская ЦРБ» ФИО2 состоит на учете в наркологическом кабинете с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ у пациента был выполнен анализ к <данные изъяты> Пациент был приглашен на обязательный амбулаторный прием к врачу психиатру-наркологу. На прием не явился. Согласно исковому заявлению Прокуратуры Урупского района в порядке ст. 45 ГПК РФ об обязании пройти профилактический осмотр (флюорографическое обследование легких) от 29.06.2022 года в течении месяца со дня вступления решения в законную силу. Постановление суда не выполнил. На обязательный амбулаторный прием в наркологический кабинет не явился. В 2023 и 2024 г.г. был приглашен на обязательный амбулаторный прием в наркологический кабинет. На прием не явился. О наличии ремиссии заболевания у данного пациента достоверных сведений нет.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ РГБУЗ «Урупская ЦРБ», следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес <адрес>. Состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете РГБУЗ «Урупская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время с диагнозом по <данные изъяты>.

Из заключения врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ РГБУЗ «Урупская ЦРБ» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий: <адрес> <данные изъяты> Решение врачебной консультативной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с диспансерного учета у врача психиатра-нарколога в связи с выздоровлением, считать аннулированным, вследствие недостаточности фактов, сведений и информации в медицинской документации о наличии стойкой ремиссии заболевания у данного гражданина.

Из адресной справки МП ОП МО МВД России «Зеленчукский» следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: <адрес>

Из медицинской карты амбулаторного больного № следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ взят на «ДН» с диагнозом <данные изъяты>

Таким образом, суд считает достоверно установленным, что административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении у врача–нарколога с диагнозом <данные изъяты>

На основании Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» (с изменениями и дополнениями) у ФИО2 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что административный ответчик снят с диспансерного учета в установленном законом порядке.

Доводы ФИО2 о том, что он не знал, что состоит на учете у врача – нарколога, несостоятельны, так как согласно представленной индивидуальной карте амбулаторного больного № ФИО2 с <данные изъяты> года состоит на учете у врача-нарколога, а также имеется предупреждение о необходимости явки к врачу наркологу.

Каких-либо данных с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении ФИО2 материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Оценив представленные доказательства и материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем, действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования прокурора Урупского района Карачаево-Черкесской Республики удовлетворить.

С момента вступления решения суда в законную силу незамедлительно прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного МРЭО ГИБДД МВД по КЧР по Карачаево-Черкесской Республике от ДД.ММ.ГГГГ категорий «В, B1, С, С1» по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО2, возвратить водительское удостоверение № выданного ДД.ММ.ГГГГ, в подразделение Управления Госавтоинспекции МВД по Карачаево-Черкесской Республике.

Взыскать с ФИО2, государственную пошлину в размере 3000 (трех тысяч) рублей в доход бюджета Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КЧР через Урупский районный суд в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2025 года.

Председательствующий

Судья Урупского районного суда Я.Ю. Лизунова