УИД 77RS0004-02-2023-007992-44
Дело №2а-789/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2023 года адрес
Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,
с участием представителя административного истца Федерального агентства водных ресурсов фио, представителя административного ответчика Специализированного отдела судебных приставов по адрес №1 фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-789/2023 по административному иску Росводресурсы к ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по адрес № 1 фио, Специализированному отделу судебных приставов по адрес № 1 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Росводресурсы обратилось в суд с иском к ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по адрес № 1 фио, Специализированному отделу судебных приставов по адрес № 1 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, что решением суда на Министерство природных ресурсов адрес была возложена обязанность выполнить мероприятия по берегоукреплению левого берега реки Нерча вдоль адрес в пст. Заречный адрес протяженностью 500 метров путем осуществления песчано-гравийной и каменной наброски в течение 6 месяцев с даты поступления финансирования, а на Федеральное агентство водных ресурсов была возложена обязанность при обращении Министерства природных ресурсов Забайкальского ркая согласовать возложенные на них мероприятия в перечне мероприятий, направленных на достижение целевых прогнозных показателей и финансируемых за счет средств предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление отдельных полномочий РФ в области и водных отношений на очередной финансовый год. При этом, приказом Росводресурсов утверждён регламент формирования бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2023 год и на плановый период 2024-2025 г.г. в части мероприятий, реализация которых предполагается за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений. В соответствии с п.3 вышеуказанного регламента, инициаторами предложений по включению водохозяйственных и водоохранных мероприятий в перечни мероприятий, предлагаемых к финансированию за счет средств федерального бюджета в 2023-2025 г.г. выступают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Таким образом, федеральным законодательством четко установлена процедура по предоставлению органам государственной власти субъектов Российской Федерации субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений. Из системного толкования следует, что инициатором обращения в Росводресурсы за согласованием целевых прогнозных показателей на очередной финансовый год и плановый период (в случае необходимости их установления) и мероприятий по осуществлению переданных полномочий, является соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Поскольку Росводресурсы не обладают полномочиями по понуждению соответствующих органов государственной власти субъектов Российской Федерации обращаться за согласованием с их стороны у них право отсутствует. При этом, из Правил расходования и учета средств не следует, что Росводресурсы обязаны в безусловном порядке согласовывать мероприятия и размер субвенций направленные соответствующим органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Росводресурсы при согласовании проводят комплекс мероприятий, направленных на проверку разработанных мероприятий на предмет их целесообразности и полноты, возможности достижения поставленных целей и задач, а также заявленного размера субвенций на их осуществление. В соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами уполномоченный орган исполнительной власти – Министерство природных ресурсов адрес не направлял в Росводресурсы необходимый пакет документов для получения субвенций из федерального бюджета для берегоукреплению левого берега реки Нерча вдоль адрес в пст. Заречный адрес протяженностью 500 метров путем осуществления песчано-гравийной и каменной наброски. Росводресурсы не отказывали уполномоченному исполнительному органу адрес поскольку данный орган даже не обращался за согласованием и размером субвенций на указанные мероприятия, следовательно обязанность у Росводресурсов по рассмотрению заявки и решения вопроса о финансировании не возникла.
На основании изложенного административный истец просит суд об отмене постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России по адрес о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 05 июня 2023 года по исполнительному производству № 30547/19/98077-ИП.
Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Представитель административных ответчиков в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменном отзыве.
Изучив доводы административного иска, выслушав доводы представителей сторон, проверив и изучив материалы дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).
Согласно статье 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма прописью, с должника-организации - сумма прописью (часть 3).
Как следует из материалов исполнительного производства, на основании исполнительного листа выданного Центральным районным судом адрес судебным приставом-исполнителем СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России было возбуждено исполнительное производство № 31368/19/98077-ИП от 26.04.2019 о возложении на Росводресурсы обязанность согласовать возложенные на них мероприятия в перечне мероприятий, направленных на достижение целевых прогнозных показателей и финансируемых за счет средств предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление отдельных полномочий РФ в области и водных отношений на очередной финансовый год.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.06.2023 административному истцу – должнику был взыскан исполнительский сбор в размере сумма, и установлен новый срок для исполнений исполнительного документа – 5 дней с момента получения настоящего постановления.
При этом сам по себе довод судебного пристава-исполнителя о том, что его требования не были исполнены должником в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок, не могут свидетельствовать о законности его действий по вынесению оспариваемого постановления.
Так, вступившим в законную силу судебным актом на Росводресурсы действительно была возложена обязанность согласовать возложенные на них мероприятия в перечне мероприятий, направленных на достижение целевых прогнозных показателей и финансируемых за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление отдельных полномочий РФ в области и водных отношений на очередной финансовый год.
Приказом Росводресурсов от 17.08.2022 № 210 утверждён регламент формирования бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2023 год и на плановый период 2024-2025 г.г. в части мероприятий, реализация которых предполагается за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений.
В соответствии с п.3 вышеуказанного регламента, инициаторами предложений по включению водохозяйственных и водоохранных мероприятий в перечни мероприятий, предлагаемых к финансированию за счет средств федерального бюджета в 2023-2025 г.г. выступают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством четко установлена процедура по предоставлению органам государственной власти субъектов Российской Федерации субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений.
Из системного толкования следует, что инициатором обращения в Росводресурсы за согласованием целевых прогнозных показателей на очередной финансовый год и плановый период (в случае необходимости их установления) и мероприятий по осуществлению переданных полномочий, является соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
Поскольку Росводресурсы не обладают полномочиями по понуждению соответствующих органов государственной власти субъектов Российской Федерации обращаться за согласованием с их стороны у них право отсутствует.
При этом, из Правил расходования и учета средств не следует, что Росводресурсы обязаны в безусловном порядке согласовывать мероприятия и размер субвенций направленные соответствующим органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Росводресурсы при согласовании проводят комплекс мероприятий, направленных на проверку разработанных мероприятий на предмет их целесообразности и полноты, возможности достижения поставленных целей и задач, а также заявленного размера субвенций на их осуществление.
В соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами уполномоченный орган исполнительной власти – Министерство природных ресурсов адрес не направлял в Росводресурсы необходимый пакет документов для получения субвенций из федерального бюджета для берегоукреплению левого берега реки Нерча вдоль адрес в пст. Заречный адрес протяженностью 500 метров путем осуществления песчано-гравийной и каменной наброски. Росводресурсы не отказывали уполномоченному исполнительному органу адрес поскольку данный орган даже не обращался за согласованием и размером субвенций на указанные мероприятия, следовательно обязанность у Росводресурсов по рассмотрению заявки и решения вопроса о финансировании не возникла.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к обоснованному выводу о незаконности вынесенного постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России по адрес о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 05 июня 2023 года по исполнительному производству № 31368/19/98077-ИП, как следствие его отмене в соответствии со ст. 227 КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Росводресурсы к ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по адрес № 1 фио, Специализированному отделу судебных приставов по адрес № 1 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, удовлетворить.
Отменить постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по адрес № 1 ГУ ФССП России по адрес о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 05 июня 2023 года по исполнительному производству № 31368/19/98077-ИП.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.
Судья: Е.И. Гуляева