76RS0010-01-2025-000312-78 Дело № 2-538/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 апреля 2025 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего: судьи Батыревой Е.И.,

при секретаре Бесединой Е.Е.,

с участием истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове Ярославской области

гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о восстановлении мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о восстановлении мер социальной поддержки, расчете и выплате причитающейся компенсации за период с 1 января 2019 года.

Требования обоснованы тем, что истица является педагогическим работником – работает учителем-логопедом в образовательном учреждении для детей, расположенном в сельской местности – в МДОУ «Детский сад № р.<адрес>» <адрес>, проживает также в р.<адрес>.

Поэтому имеет право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе и на членов своей семьи, на основании ст. 160 ЖК РФ, ст. 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 43 и 72 Закона Ярославской области «Социальный Кодекс Ярославской области».

Ей предоставляется такая льгота, однако, с 1 января 2019 года в связи с вступившими изменениями в ст. 72 Социального Кодекса Ярославской области о том, что право на компенсацию с учетом членов семьи имеют только пенсионеры из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, компенсация выплачивается только на нее одну, без учета члена семьи.

Считает, что имеет право на предоставление компенсации с учетом членов семьи, поскольку положениями ст. 51 Социального Кодекса предоставление социальной поддержки основывается на недопустимости снижения ранее достигнутого уровня социальной поддержки граждан. При этом положения Социального Кодекса Российской Федерации не содержат норм об отмене либо об ограничении прав пенсионеров из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, в том числе продолжающих осуществлять трудовую деятельность после выхода на пенсию, на получение мер социальной поддержки с учетом членов их семей, начиная с 1 января 2019 года.

Истица в судебном заседании заявленные требования поддержала, при этом пояснила, что не является пенсионером из числа педагогических работников.

Работает учителем-логопедом в детском саду <адрес> и проживает в <адрес>.

Считает, что имеет право на меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на себя и члена своей семьи. Она проживает вдвоем с сыном, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представитель ответчика – ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» в судебное заседание не явился. От представителя по доверенности ФИО2 поступили возражения против иска, заключающиеся в том, что ФИО1, выявив спорную ситуацию, не обратилась в порядке досудебного урегулирования спора.

В настоящее время, после обращения истицы в суд, меры социальной поддержки на членов ее семьи восстановлены- сделаны запросы в ресурсоснабжающие организации для перерасчета компенсации, уже произведен перерасчет по услуге «минимальный взнос на капитальный ремонт», по электроэнергии, по содержанию и текущему ремонту жилого помещения с 1 января 2019 года.

Истица пояснила, что перерасчет ею до сих пор не получен, его сумма не соответствует той, которая должна быть за такой длительный период времени.

Поэтому настаивает на требованиях о признании за ней с 01.01.2019 года права на получение компенсации расходов на жилое помещение и коммунальные услуги на члена ее семьи и возложении на ответчика обязанности выплатить такую компенсацию.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материал дела, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

ФИО1 с 1 ноября 2008 года по настоящее время работает учителем- логопедом в сельской местности - муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № <адрес>» <адрес>, проживает в р.<адрес>.

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Ч.8 ст. 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусматривается, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Соответствующие положения, регулирующие предоставление данной меры социальной поддержки на территории субъекта, содержатся в Законе Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области».

Ч. 3 ст. 43 Социального кодекса Ярославской области предусмотрено, что работники государственных организаций, педагогические работники и руководители образовательных организаций, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Ярославской области (далее - в сельской местности), имеют право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 72 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам и руководителям образовательных организаций, работающим и проживающим в сельской местности, и пенсионерам из их числа осуществляется:

1) в размере 100 процентов платы за содержание жилого помещения;

2) в размере 100 процентов платы за пользование жилым помещением (платы за наем);

3) в размере 100 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в пределах общей площади жилья исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Ярославской области);

4) в размере 100 процентов платы за электроснабжение (в части освещения) и отопление (централизованное теплоснабжение, газовое и электрическое теплоснабжение, а при наличии печного отопления - поставки твердого топлива).

Частью 6.2 данной статьи определено, что предусмотренные частью 6.1 настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семьи пенсионеров из числа педагогических работников и руководителей образовательных организаций, работавших и проживающих в сельской местности.

Данное положение было введено с 1 января 2019 года.

До этой даты частью 6.2 распространялись предусмотренные частью 6.1 настоящей статьи меры социальной поддержки на членов семей педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности (пенсионеров из числа указанных работников).

Решением Ярославского областного суда от 05.02.2024 года, вступившим в законную силу, в связи с тем, что положениями федерального законодательства на органы субъектов Российской Федерации не возлагается обязанность установления мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате за жилье и отдельные коммунальные услуги членам семьи педагогического работника, в признании недействующей часть 6.2 статьи 72 Закона N 65-з, в редакции, вступившей в действие с 1 января 2019 года, исключившей право на получение мер социальной поддержки работающим лицам из числа педагогических работников на членов семьи, было отказано.

Таким образом, с 1 января 2019 года меры социальной поддержки на членов семей работающих педагогических работников не предоставляются.

На этом основании истице с 1 января 2019 года была прекращена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на членов семьи. Компенсируются только расходы, приходящиеся на нее.

Вместе с тем, исходя из положений ст. 51 Социального Кодекса Ярославской области о том, что предоставление социальной поддержки в соответствии с настоящим Кодексом основывается на недопустимости снижения ранее достигнутого уровня социальной поддержки граждан, и в соответствии со ст. 52 о том, что снижение размеров установленных гражданам мер социальной поддержки не допускается; в случае замены ранее установленных гражданам мер социальной поддержки новыми мерами социальной поддержки, а также в случае изменения формы или порядка их оказания условия предоставления социальной поддержки не могут быть ухудшены; а в случае отмены какой-либо меры социальной поддержки граждане, которым она была установлена, сохраняют право на ее получение в размере не ниже ранее установленного в течение всего срока, на который им была установлена мера социальной поддержки, суд приходит к выводу о том, что предоставленная в 2008 году истице, как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, мера социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате за жилье и отдельные коммунальные услуги на нее и членов ее семьи действует на весь период ее работы в качестве педагога в данном учреждении и проживания в сельской местности, и не могла быть отменена с 1 января 2019 года.

Поэтому ее требование о признании права на такую льготу обоснованно.

Также суд считает подлежащим удовлетворению и требование о выплате компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг на членов семьи ФИО1 за период с 01.01.2019 года, поскольку до настоящего времени такая компенсация ею не получена, данных о восстановлении льготы ответчиком суду не представлено, официального решения по данному вопросу не принято.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 (паспорт серия 7821 №):

Признать за ней с 1 января 2019 года право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом проживающих совместно с ней членов ее семьи и обязать Государственное казенное учреждение Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ИНН <***>) выплатить ей компенсацию таких расходов за период с 1 января 2019 года на членов ее семьи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: