Решение по делу № 2А-921/2022 от 23.09.2022 | Абзелиловский районный суд (Республика Башкортостан)

УИД: 03RS0019-01-2022-001170-65 Дело № 2а-921/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Аскарово Абзелиловского района

Республики Башкортостан 23 сентября 2022 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.,

при ведении протокола помощником судьи Ильясовой Г.Ю.,

с участием административного ответчика, заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Абзелиловского РОСП УФССП РФ по РБ ФИО1 (после перерыва не явился),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Непубличного акционерного общество "Первое клиентское бюро" к Абзелиловскому РОСП УФССП России по РБ, начальнику отдела-старшему судебному приставу Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ ФИО2, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Абзелиловского РОСП УФССП РФ по РБ ФИО1, УФССП России по РБ о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

НАО "Первое клиентское бюро" обратилось с названным административным иском, указывая, что на исполнении в Абзелиловском РОСП УФССП России по Республике Башкортостан находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу НАО "ПКБ". ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Должник явлисполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ по п.4 сч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако, до настоящего времени истец н получил постановление об окончании, оригинал исполнительного листа, также иные документы по исполнительному производству не получены. Неполучение исполнительного документа или утрата его по вине судебных приставов нарушает права и законные интересы взыскателя. Постановление об окончании исполнительного производства считает незаконным. Выход по месту жительства должника не осуществлен, не установлено наличие имущества, на которое невозможно обратить взыскание. Судебным приставом-исполнителем принят не полный комплекс исполнительных действий, направленных на понуждения должника к полному правильному и своевременному исполнений требований, содержащихся в исполнительно документе, а также создание условий для применения мер принудительного исполнения. Спектр действий по установлению имущества ограничивается запросами в МРЭО ГИБДД, ПФР, ФНС и банки, судебным приставом-исполнителем не совершен исчерпывающий перечень исполнительных действий для установления местонахождения должника и его имущества. На протяжении весьма длительного срока судебным приставом не истребована информация о зарегистрированных на праве собственности за должником объектах недвижимости, самоходной технике, маломерных судах, гражданском оружии, о лице, с которым должником заключен брак, в целях установления имущества, зарегистрированного за супругом(ой) должника.Должным лицом принудительного исполнения не предприняты меры по привлечению виновных должностных лиц регистрирующих и контролирующих органов к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя в части предоставления сведений о зарегистрированных правах должника. Направляя запросы в регистрирующие и контролирующие органы, пристав ограничился пределами своего региона, то есть территориальными подразделениями регистрирующих и контролирующих органов субъекта. В свою очередь закон не содержит такого ограничения и позволяет приставу получать информацию о зарегистрированных правах на всей территории РФ, например, направить запрос в Управление ПФР, Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и т.д. В силу чего мы имеем информацию об отсутствии сведений из ПФР, ФМС, ЗАГС и т.д. В рамках исполнительного производства имеет место незаконные бездействие начальника Абзелиловское РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения.

Просит признать незаконным:

бездействие начальника Абзелиловского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы незаконным;

решение судебного пристава-исполнителя Абзелиловское РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 об окончании исполнительного производства 2022 по п.4 сч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

бездействие судебного пристава-исполнителя Абзелиловское РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 в части своевременного направления постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения;

в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества;

в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии;

в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра;

в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГС;

в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора;

в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам;

в части своевременного истребования ответов из Государственной службы занятости населения;

в части направления запросов и истребования ответов о зарегистрированных правах должника на всей территории РФ из контролирующих и регистрирующих органов;

обязать ответственных лиц устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства, возобновления исполнительного производства, направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов, в части направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения, выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: судебный пристав-исполнитель Абзелиловского РОСП УФССП РФ по РБ ФИО5, судебный пристав-исполнитель Абзелиловского РОСП УФССП РФ по РБ ФИО6.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в иске содержится ходатайство о рассмотрении в отсутствие его представителя.

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что все действия совершены в соответствии с законом.

Административный ответчик, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, ходатайств об отложении не заявил.

Административный ответчик, начальник отдела-старший судебный пристав Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ ФИО2 извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, ходатайств об отложении не заявил.

Заинтересованные лица, судебные приставы-исполнители Абзелиловского РОСП УФССП РФ по РБ ФИО5 ФИО6 извещены надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечилы, ходатайств об отложении не заявили.

Заинтересованное лицо, ФИО3, извещено надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило, ходатайств об отложении не заявило.

Суд, принимая во внимание сжатые сроки рассмотрения дел данной категории, учитывая надлежащее извещение не явившихся лиц, на основании статьи 151 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Аналогичные положения содержатся в статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) и части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Так, по смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118 установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Правильное и своевременное исполнение судебных актов является задачей исполнительного производства, соответственно, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения обязан принимать все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона N 229-ФЗ определено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (часть 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ).

Статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В соответствии со статьей 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Истечение установленного двухмесячного срока для исполнения судебного решения не нарушает права заявителя и не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер. Установление указанного срока не влечет за собой неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами.

Судом установлено, что мировым судьей судебного участка № 1 по Абзелиловскому району Республики Башкортостан вынесен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ООО МФК ОТП «Финанс» задолженности по кредитному договору в размере 30470,92 руб.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава – исполнителя Абзелиловского РОСП ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: задолженность в размере 30470,92 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава – исполнителя Абзелиловского РОСП ФИО5 должнику ограничен выезд из Российской Федерации, до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлениями судебного пристава – исполнителя Абзелиловского РОСП ФИО5 обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 30470,92 рублей, находящиеся на выявленных банковских счетах: в ПАО «Совкомбанк» 1 счет, филиал ПАО «Банк Уралсиб» 1 счет.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава – исполнителя Абзелиловского РОСП ФИО7 обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 30470,92 рублей, находящиеся на выявленных банковских счетах в ООО «ХКФ Банк» -2 счета.

Суду представлен акт (без указания даты), согласно которому судебный пристав-исполнитель Абзелиловского РОСП УФССП РФ по РБ ФИО7 выехала по месту жительства должника, указанному в исполнительном документу, установлено, что должник проживает, имущество, подлежащее аресту не обнаружено.

Согласно материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы 23.04.2020 в Гостехнадзор, повторно 20.10.2020, 18.04.2021, 15.10.2021. Запрос в ГИБДД направлен 23.04.2020, повторно 24.07.2020, 23.10.2020, 23.04.2021, 23.07.2021, 22.10.2021, 21.01.2022, 22.04.2022.

23.04.2020 также осуществлены запросы в ФМС (продублирован 15.05.2020, 28.05.2020, 10.06.2020), пенсионному органу (продублирован 18.09.2020), в налоговую инспекцию.

Запросы операторам связи направлены 23.04.2020, 24.07.2020, 23.10.2020, 22.01.2021, 23.04.2021, 23.07.2021, 22.10.2021, 22.04.2022, запросы операторам бронирования и продажи билетов направлены 17.07.2020, 21.08.2020, 25.09.2020, 30.10.2020, 04.12.2020, 08.01.2021, 12.20.2021, 19.03.2021, 23.04.2021, 28.05.2021, 20.08.2021, 24.09.2021, 29.10.2021, 03.12.2021, 07.01.2022, 11.02.2022, 22.04.2022, 27.05.2022.

В Росреестр запросы направлялись 11.09.2020, 15.10.2021.

Установлено наличие брака с ФИО8, который был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ (ответ ДД.ММ.ГГГГ), в пользу ФИО8 по судебному приказу № взыскиваются алименты в размере 1/3 доли от всех доходов.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Абзелиловского РОСП ФИО9 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается исполнителю. Период, в течение которого производилось исполнение, составил 791 дней.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Абзелиловского РОСП ФИО9 исполнительное производство окончено на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» - в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным – приставом исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

Исполнительный документ возвращен в ООО МФК «ОТП Финанс» по адресу: <...>, отменен все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

В свете изложенного, суд приходит к выводу о совершении должностными лицами службы судебных приставов необходимых действий для исполнения требований исполнительных документов в рамках указанного исполнительного производства. Действия со стороны судебного пристава-исполнителя по установлению имущественного положения должника произведены в достаточно полном объеме, не позволяющим судить о бездействии ответчика в этой части.

Ссылаясь на бездействие судебного пристава-исполнителя, в том числе в части незаконного окончания исполнительного производства 2022 по п.4 сч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», своевременного направления постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, истец, вместе с тем, не приводит доказательств наличия у него права на такое обжалование, поскольку материалы исполнительного производства сведений о замене взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» на НАО "Первое клиентское бюро" не содержат.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Непубличного акционерного общество "Первое клиентское бюро" к Абзелиловскому РОСП УФССП России по РБ, начальнику отдела-старшему судебному приставу Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ ФИО2, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Абзелиловского РОСП УФССП РФ по РБ ФИО1, УФССП России по РБ о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.К. Янузакова