Решение по делу № 2-395/2023 от 31.05.2023

Дело № 2-395/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 31 мая 2023 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,

при помощнике ФИО1,

с участием старшего помощника Онежского межрайонного прокурора Яковлевой В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Онежского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Онежская центральная районная больница» о возложении обязанностей,

установил:

Онежский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Онежская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ») о возложении обязанности в срок до 01.04.2024 организовать и провести текущий (косметический) ремонт, а именно:

- пола в помещениях палаты № 6 и 7, а также общего коридора дневного стационара, помещениях процедурного (прививочного) кабинета для взрослого населения и общего коридора вблизи указанного кабинета ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» по адресу: <...>;

- стен и потолка в помещениях мужского туалета дневного стационара ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» по адресу: <...>;

- заменить окна в офтальмологическом и физиотерапевтическом кабинете ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» по адресу: <...>;

- стен и потолка в помещениях Городецкого, Клещевского и Прилуцкого фельдшерско-акушерских пунктов, расположенных по адресу: ул. Набережная, д.5, <...>, <...>, с. Прилуки Онежского района Архангельской области, а также произвести замену окон в указанных объектах здравоохранения.

В срок до 01.04.2024 обеспечить кабинет офтальмолога и физиотерапевтический кабинет ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» по адресу: <...>; требуемым медицинским оборудованием в соответствии с приказом Минздрава России от 07.03.2018 № 92н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям».

В срок до 01.04.2024 обеспечить помещение Городецкого, Клещевского и Прилуцкого фельдшерско-акушерских пунктов, расположенных по адресу: ул. Набережная, д.5, <...>, <...>, с. Прилуки Онежского района Архангельской области требуемым медицинским оборудованием в соответствии с Правилами организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543 н «Об утверждении Положения об организации оказания первично медико – санитарной помощи взрослому населению».

В обоснование заявленных требований указано, что Онежской межрайонной прокуратурой летом 2022 года проведена проверка исполнения ГБУЗ АО «Онежской ЦРБ» законодательства в сфере здравоохранения. Установлено, что ответчиком и его структурными подразделениями на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности № ЛО-29-01-001937 от 21.12.2015 жителям Онежского района оказывается медицинская помощь по адресу: <...>. ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» участвует в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Проверкой выявлена необходимость организации и проведения ремонта отдельных элементов здания и помещений ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» и ее структурных подразделений.

В судебном заседании старший помощник прокурора Яковлева В.А. поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что часть указанных в иске недостатков будет в ближайшее время устранена, поскольку ответчиком заключен контракт на текущий ремонт в здании Городецкого фельдшерско-акушерского пункта (замена деревянных окон на оконные блоки из ПВХ – профиля).

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Архангельской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи.

Согласно статье 19 Закона № 323-ФЗ пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, что в ходе проведения прокурорской проверки выявлено, что :

- помещения палаты № 6 и 7, а также общего коридора дневного стационара, помещения процедурного (прививочного) кабинета для взрослого населения ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» и общего коридора вблизи указанного кабинета нуждаются в проведении косметического ремонта напольного покрытия, который имеет многочисленные отслоения, помещения мужского туалета дневного стационара - в ремонте стен и потолка, имеющих многочисленные следы протечек. Необходимость замены окон выявлена в офтальмологическом кабинете.

Необходимость проведения косметического ремонта выявлена также в структурных подразделениях ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» - ФИО3, ФИО4 и ФИО5 фельдшерско-акушерских пунктах, напольное покрытие и лакокрасочный материал стен в которых в результате многочисленных отслоений нуждается в покраске. Также в результате изношенности оконных рам требуется их замена на новые.

По результатам проверки 08.07.2022 и 15.08.2022 в адрес главного врача ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» внесены представления, которые до настоящего времени в части выполнения текущего (косметического) ремонта не исполнены, ремонтные работы не проведены, сроки его выполнения не определены, финансирование не предусмотрено.

Приказом Минздрава России от 07.03.2018 N 92н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям", которым регламентирован в том числе стандарт оснащения детского офтальмологического кабинета (п. 3.14).

В нарушении требований законодательства кабинет офтальмолога ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» не оснащен диагностической офтальмологической универсальной трехзеркальной линзой для офтальмоскопии, набором диагностических офтальмологических линз для непрямой офтальмоскопии, цветотестом четырехточечным, диоптриметром, векорасширителем, векоподъемником и набором магнитов.

Физиотерапевтический кабинет не оснащен аппаратом для лечения поляризованным светом.

Аналогичные нарушения выявлены в деятельности фельдшерско – акушерских пунктов.

Установлено, что Ковкульский ФАП в нарушении п. 10 Правил организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года N 543н не оснащен электрокардиографом, дифибриллятором автоматическим, щитом спинальным с устройством для фиксации головы, одеялом с подогревом, секундомером, шиной для транспортной иммобилизации, кислородным ингалятором, анализатором гемоглобина крови или тест-системами для определения уровня гемоглобина в крови, экспресс-анализатором уровня холестерина в крови, мешком Амбу, ростомером, спирометром, укладкой с педикулоцидными средствами, тонометром для измерения внутриглазного давления, а также в достаточном количестве термометрами медицинскими (3 шт. вместо 5 шт.), роторасширителями, языкодержателями, костылями и носилками (по 1 шт. вместо 2 шт.).

ФИО3 ФАП не оснащен: электрокардиографом, дефибриллятором автоматическим, щитом спинальным с устройством для фиксации головы, одеялом с подогревом, кислородным ингалятором, анализатором гемоглобина крови или тест – системами для определения уровня гемоглобина крови, весами напольными для взрослых, ростомером.

Факты ненадлежащего оснащения фельдшерско-акушерских пунктов выявлены также в Клещевском (отсутствует сухожаровой шкаф или автоклав; кислородный ингалятор, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками); светильник медицинский передвижной; кольпоскоп; анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализаторы уровня холестерина в крови портативный) и Прилукском (отсутствует автоматический дефибриллятор, сейф для хранения наркотических и психотропных лекарственных препаратов, щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный, одеяло с подогревом, кислородный ингалятор, анализатор гемоглобина крови или тест –системы для определения уровня гемоглобина крови, экспресс – анализатор уровня холестерина в крови портативный, весы напольные для взрослых, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками); набор для проведения коникотомии одноразовый, тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления, кольпоскоп) ФАПах.

Непринятие ответчиком мер по организации ремонта объектов здравоохранения и оснащения их требуемым медицинским оборудованием нарушает гарантированное право пациентов на защиту и жизни и здоровья, а также на получение качественной медицинской помощи.

Учитывая вышеизложенное, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание характер спора, существо права истца, требования разумности сроков исполнения судебного решения, суд считает возможным установить срок, в течение которого решение суда ответчиком должно быть исполнено, до 1 сентября 2024 года, считая данный срок в обстоятельствах дела разумным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Онежского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Онежская центральная районная больница» о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Онежская центральная районная больница» в срок до 01.09.2024 организовать и провести текущий ремонт, а именно:

- стен и потолка в помещениях мужского туалета дневного стационара ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» по адресу: <...>;

- заменить окна в офтальмологическом и физиотерапевтическом кабинете ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» по адресу: <...>;

- обеспечить кабинет офтальмолога и физиотерапевтический кабинет ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» по адресу: <...>; требуемым медицинским оборудованием в соответствии с приказом Минздрава России от 07.03.2018 № 92н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям»;

- обеспечить помещение Городецкого, Клещевского и Прилуцкого фельдшерско-акушерских пунктов, расположенных по адресу: ул. Набережная, д.5, <...>, <...>, с. Прилуки Онежского района Архангельской области требуемым медицинским оборудованием в соответствии с Правилами организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543 н «Об утверждении Положения об организации оказания первично медико – санитарной помощи взрослому населению».

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Онежская центральная районная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись С.Ю. Карелина

Копия верна: судья С.Ю. Карелина

...