№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Малоярославец 14 октября 2025 года
Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Караченцевой Н.В.
при секретаре Солодянниковой Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район» о признании незаконным бездействия муниципального органа оставить,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Малоярославецкой районной МР «Малоярославецкий район», в котором просила признать незаконным бездействие административного ответчика по переданному ему из Государственной жилищной инспекции Калужской области для рассмотрения обращения административного истца, содержащему сведения о самовольном строительстве (реконструкции) и не целевом использовании земель поседения. В обоснование административного иска указано, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом является многоквартирным и принадлежит на праве собственности четырем собственникам. Новые собственники <адрес> указанном доме ФИО1 и ФИО5, не получив разрешения и согласования на реконструкцию прорубили наружную несущую стену здания, обустроили отдельный вход в свою квартиру и пристроили к нему беседку-веранду; без согласования с другими собственниками, не заключая договора аренды земельного участка, и по убеждению административного истца, с нарушением правил землепользования, возвели теплицу и гараж в непосредственной близости от дома. По мнению административного истца самовольные действия собственников <адрес> в <адрес>, опасны, поскольку осуществлены воздействия на несущие и ограждающие конструкции дома без каких-либо расчетов и без привлечения специалистов, что может не только породить угрозу повреждения или разрушения здания, но и создать угрозу безопасности жильцов. Кроме того, возведение пристройки у входа и теплицы имеет признаки самовольного захвата земельных участков и их нецелевого использования. Административный истец 15.17.2024 года обратилась с заявлением в администрацию муниципального района «Малоярославецкий район» сообщением о допущенных нарушениях. Ответом от 15.10.2025 года администрация МР «Малоярославецкий район» разъяснила административному истцу право на обращение за судебной защитой, не приняв никаких мер по существу нарушений. 02 июля 2025 года в адрес административного истца было направлено аналогичное разъяснение. Указаное бездействие администрации МР «Малоярославецкий район» нарушает права и законные интересы административного истца.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Государственная жилищная инспекция Калужской области.
В судебном заседании административный истец ФИО2 административные исковые требования поддержала и просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что жилой дом, в котором проживает истец, и земельный участок, на котором он расположен, находятся в частной собственности, там не имеется муниципальной собственности.
Заинтересованное лицо Государственная жилищная инспекция Калужской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, своего представителя не направила.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Подпунктом «Д» пункта 29 части 2 статьи 32 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, которые могут быть перераспределены законом субъекта Российской Федерации для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относится осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации муниципального жилищного контроля.
Пунктом 8 части 3 ст. 32 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях обеспечения жизнедеятельности населения законом субъекта Российской Федерации может быть принято решение об осуществлении органами местного самоуправления следующих полномочий:
разработка и утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах муниципального образования, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В силу ст. 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях, является полномочием органа местного самоуправления муниципального района.
Установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру площадью 41,5 кв.м, с кадастровым номером 40:13,:180208:349, расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
ФИО2 обратилась в <адрес>ную администрацию МР «<адрес>» с заявлением о незаконной перепланировке и строительстве придомовой территории, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № К-02-10/3244-24, ей сообщено, что разрешение на реконструкцию, а также решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения ФИО1 и ФИО5 администрацией не выдавалось, а также разъяснено право на обращение в суд за защитой нарушенного права. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 администрацией МР «Малоярославецкий район был дан аналогичный ответ, а также разъяснено, что полномочиями по привлечению к административной ответственности за незаконную реконструкцию администрация района не наделана.
Из материалов проверки Государственной жилищной инспекции Калужской области в связи с поступлением публичного обращения № К-гжи-40/3505-25-гис от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ГЖИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении выездной проверки в рамках регионального жилищного контроля в отношении собственников помещения 2, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам выездной проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на момент проверки установлено, что к дому со стороны <адрес> обратного фасада здания возведена пристройка (дополнительный вход), которая крепится к стене дома, вместо окна общего коридора, выполнен дверной проем. Земельный участок с кадастровым номером 40:13:180208:77) сформирован на дом, собственником <адрес> возведена отдельно стоящая беседка, парник, качели, лавочка, которые используются для личных нужд, протокол решения собрания собственников отсутствует.
По результатам проведения внеплановой выездной проверки на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки № от 10.066.2025 г. собственнику – ФИО1 выдано предписание, которым предписано согласовать в установленном законодательством порядке либо привести в первоначальное состояние произведенной пристройки к дому, согласовать в установленном законодательством порядке либо произвести демонтаж возведенных построек на земельном участке с кадастровым номером 40:13:180208:77, срок устранения недостатков - ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При таких обстоятельствах, учитывая, что срок нарушений установленных предписанием ГЖИ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении собственника жилого помещения ФИО1, которая за разрешением на проведение реконструкции и возведения самовольных пристройки и иных строений на земельном участке в административному ответчику не обращалась, не истек, учитывая, что на обращения ФИО2 административным ответчиком дан ответ и разъяснения по существу, а также учитывая, что суду не представлено доказательств нарушения прав истца, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных административных требований ФИО2
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО2 (паспорт №) к Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район» (ИНН №) о признании незаконным бездействия муниципального органа - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд в течение месяца.
Мотивированное решение изготовлено и подписано 28 октября 2025 года.
Председательствующий подпись Н.В. Караченцева
Копия верна. Судья Н.В. Караченцева