№ 2а-2699/2023

66RS0001-01-2023-000745-56

мотивированное решение

составлено 15.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Прокиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" (далее - ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия, бездействие ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившиеся в нарушении условий содержания под стражей, и взыскать с ФСИН России компенсацию в размере 500 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что с 28.04.2020 по 16.10.2020 административный истец содержался в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области с нарушением условий содержания под стражей, прав и законных интересов. Камерные помещения переполнены, нарушалась норма санитарной площади на одного человека, в связи с чем, он был ограничен в пользовании инвентарем и мебелью. Воздух был затхлым, не проветривалось, отсутствовала горячая вода, холодильник, телевизор, по радио не включали новостные программы.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы регламентируется Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, действующими в спорный период (далее – ПВР СИЗО).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 28.04.2020 по 28.10.2020 в камерных помещениях №, площадью 14,8 кв.м., оборудованной 3 спальными местами; №, площадью 14 кв.м., оборудованной 3 спальными местами; №, площадью 31,2 кв.м., оборудованной 7 спальными местами; №, площадью 14,1 кв.м., оборудованной 3 спальными местами; №, площадью 13,5 кв.м., оборудованной 3 спальными местами; №, площадью 15,5 кв.м., оборудованной 3 спальными местами. Перелимит в указанных камерных помещениях отсутствовал. Административный истец индивидуальным спальным местом был обеспечен.

Камерные помещения оборудованы в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", а именно: кроватями по количеству спальных мест в камере, столом, шкафом для хранения продуктов питания, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, розеткой для подключения бытовых приборов, бачком для питьевой воды, подставкой под бак для воды, тазом для стирки, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, урной для мусора, столом со скамейками, светильниками дневного и ночного освещения, вызывной сигнализацией, раковиной, санитарным узлом (изолированным от остальной части камеры перегородкой выполненной из пеноблока, высотой от пола до потолка, дверьми, открывающимися наружу) с унитазом. Также, во всех камерных помещениях имеется уборочный инвентарь; веник, совок, бак для мытья полов.

В случае нарушения работы санитарного узла, ремонт производится незамедлительно.

Все камеры режимного корпуса учреждения обеспечены светодиодными лампами для освещения в дневное время - 2 лампы и 1 лампа освещения в ночное время. Освещение в камерах режимного корпуса ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН согласно СП52.13330.2011 "СНиП23.05-95 Естественное и искусственное освещение". Дневное освещение с 06.00 до 22.00, ночное освещение с 22.00 до 06.00.

В соответствии с п. 14.13 СП 101-2001 "Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем" в камерах осуществляется приточно-вытяжная вентиляция с естественным побуждением, путем проветривания через окна камеры. Кроме того, камеры оборудованы вытяжным вентиляционным отверстием (отдушиной) над входными дверями для лучшей циркуляции воздуха. Еженедельно по время проведения генеральной уборки режимного корпуса вентиляционное отверстие (отдушину) очищают от пыли, грязи, мусора.

В летнее время обвиняемым, подозреваемым, осужденным разрешено пользоваться в камерах вентиляторами заводского производства для проветривания помещений, а также согласно графика производится открытие дверных форточек.

Согласно требованиям приказа № 161 "Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России", СП 101 Минюста России 2001 год, размеры оконных проемов камер должны составлять не менее 1,2 квадратных метра.

Камерные помещения оборудованы оконными проемами с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих поступление свежего воздуха. Площадь оконных проемов составляет 1,2 квадратных метра. При выявлении повреждения остекления на окнах, ремонт производится незамедлительно.

На каждом оконном проеме установлена стационарная решетка. Диаметр стального прутка 20,0 мм, поперечные полосы диаметром 60х12 мм, размер ячеек 100х200 мм. В камерах все оконные проемы находятся в застекленном состоянии.

Количество и размер оконных проемов соответствует установленным требованиям проектирования и обеспечивает доступ в камеры свежего воздуха и дневного света через окна камеры, достаточного для того, чтобы читать, вести переписку.

Водоснабжение в камерных помещениях ФКУ СИЗО-2 централизованное (холодная вода). Подача горячей воды в камерах не предусмотрено архитектурным проектом, но горячая вода для стирки и гигиенических целей выдается ежедневно в установленное время, с учетом количества человек в камере, в соответствии с требованиями п.43 ПВР СИЗО. Также подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, получать в посылках, передачах, приобретать по безналичному расчету в магазине СИЗО кипятильник бытовой заводского электрокипятильник бытовой заводского изготовления.

В каждой камере установлена раковина и кран холодной водопроводной воды. Техническая исправность состояния инженерных сетей учреждения поддерживается постоянно.

Каждое лицо, содержащееся в ФКУ СИЗО-2, в камере имеет доступ к холодной водопроводной воде. Водоснабжение осуществляется централизованно, поставщиком водопроводной воды является МУП МО г. Ирбит "Водоканал-сервис". Состав и качество воды соответствует всем санитарным нормам.

ФКУ СИЗО-2 денежные средства для обеспечения подозреваемых и обвиняемых холодильниками, кипятильниками и телевизорами не выделялись.

Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе, а также в соответствии приложением № 2 ПВР СИЗО подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету однотонное постельное белье белого или бежевого цветов в одном комплекте (две простыни и наволочка).

В соответствии с п. 40 ПВР СИЗО, по заявлению подозреваемого, обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством РФ, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло, зубная щетка, зубная паста, (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

В соответствии с п. 41 ПВР СИЗО для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага.

Факт получения средств личной гигиены осужденным подтверждается в раздаточной ведомости на выдачу вещевого имущества распиской в получении. ФИО1 за период нахождения в ФКУ СИЗО-2 средства личной гигиены получал.

Вопреки доводам административного истца, он не был лишен общественно значимых новостей в сфере политики, экономики и т. п., так как в следственном изоляторе ведется радиовещание, которое включается в 6.00 и выключается в 22.00. Под средством радиовещания сотрудниками отдела по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными транслируются различные лекции воспитательного характера, на основании утвержденного графика. У каждой камеры имеется радиоточка, которая выведена снаружи камеры. Инспектором отдела по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными не реже одного раза в десять дней осуществляется выдача печатных изданий (книг, газет) из библиотеки учреждения.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела незаконных действий, бездействия администрации ФКУ СИЗО-2 не установлено.

Условия содержания административного истца не свидетельствуют о том, что истец подвергся со стороны государства жесткому обращению, которое превышает тот минимальный уровень суровости, который предполагает пребывание в пенитенциарных учреждениях. Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются справками ФКУ СИЗО-2, ведомостями, расписками, камерной карточкой обвиняемого, книгой количественной проверки.

Административным истцом не представлена информация о причинении ему действиями, бездействием ответчиков какого-либо вреда, наступления негативных последствий, связанных с нарушением условий содержания истца, что исключает основания взыскания в его пользу компенсации, в связи с чем, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Разрешая вопрос о соблюдении ФИО1 срока обращения с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин пропуска этого срока, которые связаны с нахождением административного истца в местах лишения свободы, что свидетельствует о том, что его процессуальные возможности по подготовке искового заявления и сбору доказательств значительно ограничены, и на основании ч. 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации восстанавливает его.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий