УИД 42RS0№-59

(2а-585/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Смолина С.О.,

при секретаре Журавель Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 22 марта 2023 года

административное дело по административному иску ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 по <адрес> – Кузбассу ФИО2, врио старшего судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 по <адрес> – Кузбассу ФИО7, ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 по <адрес> – Кузбассу, ФИО1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 по <адрес> – Кузбассу ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие ФИО1 по <адрес> – Кузбассу ФИО3, выраженное в неосуществлении должностного контроля за действиями вверенного ему подконтрольного структурного подразделения ОСП по <адрес> и <адрес>, приведшее к нарушению начальником ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО4 п. 6 ст. 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве»; признании незаконным бездействие начальника ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО4, выраженное в неосуществлении должностного контроля за деятельностью подчиненного ей судебного пристава –исполнителя ФИО2, признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 по <адрес> - Кузбассу ФИО2, выразившееся в невозвращении исполнительного документа № в отношении ФИО10, а также по не направлению копии постановления об окончании указанного исполнительного документа в установленные законом сроки, в случае утраты исполнительного документа, оконченного без исполнения в ОСП по <адрес> и <адрес>, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 обратиться в орган, выдавший исполнительный документ за дубликатом исполнительного документа, обязать начальника ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО4 осуществить контроль за деятельностью судебного пристава-исполнителя ФИО2 по получению дубликата исполнительного документа, в случае его утраты, возложить обязанность на ФИО1 по <адрес> – Кузбассу ФИО3 осуществить контроль за возвратом в адрес ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» вышеуказанного исполнительного документа, а также за направлением в орган, выдавший утраченный ОСП по <адрес> и <адрес> исполнительный документ заявления на выдачу дубликата утраченного исполнительного документа.

Свои требования административный истец ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» мотивировал тем, что исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденное на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО10 о взыскании задолженности в пользу ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» в сумме 35117,5 руб., окончено ДД.ММ.ГГГГ без исполнения по части 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Ранее в адрес ОСП по <адрес> и <адрес> заявление на возврат оконченных без исполнения исполнительных производств не направлялось. Жалоба в порядке подчиненности не подавалась. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя вышеуказанный исполнительный документ, а также постановление об окончании исполнительного производства не поступали, копия заявления в орган, выдавший исполнительный документ от ОСП по <адрес> и <адрес> на выдачу дубликата исполнительного документа с указанием ШПИ отправки заявления не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ определением Центрального районного суда <адрес> произведена замена ненадлежащего административного ответчика – начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО4 на надлежащего административного ответчика – врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО7, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 по <адрес>-Кузбассу.

Представитель административного истца ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» -ФИО8, действующий на основании доверенности (л.д.11), в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 по <адрес> – Кузбассу ФИО3, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административный ответчик врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 по <адрес> - Кузбассу ФИО7, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 по <адрес> - Кузбассу ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил письменные возражения относительно заявленных административных исковых требований.

Представитель административного ответчика ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 по <адрес> – Кузбассу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - должник ФИО10 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не сообщил суду о причинах неявки.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП ФИО1 могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

При этом в соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ), а в обязанности административного ответчика входит доказывание обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ (законности действий и вынесенного решения).

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в обязанности судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника (часть 2.1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

На основании ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать при исполнении требований исполнительного документа, установлен ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, согласно которой исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

В силу ч. 1, пп. 1 и 5 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

В соответствии с пунктами 1, 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (абзац 3).

Таким образом, по смыслу приведенных выше положений Закона об исполнительном производстве и порядке их применения, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, материалов исполнительного производства № (л.д. 51-58), ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №, о взыскании с должника ФИО10 в пользу ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» задолженности по кредитным платежам в размере 31972,57 руб., на основании заявления представителя ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» и представленного исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №, в отношении должника ФИО10 по п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве и возвращении исполнительного документа взыскателю ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» (л.д. 23).

Копия постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и оригинал исполнительного документа – судебный приказ мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ направлены судебным приставом-исполнителем ФИО2 по почте взыскателю ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» по адресу: <адрес> ШПИ № (л.д. 40-42).

Согласно отчету об отслеживания почтового отправления с идентификатором №, конверт вручен адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Поскольку судебным приставом-исполнителем ФИО2 после вынесения постановления об окончании исполнительного производства №, в отношении должника ФИО10 по п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, копия постановления и оригинал исполнительного документа направлялись взыскателю ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» по месту его нахождения, в силу положений п. 3 ч. 2 ст. 29 Закона об исполнительном производстве указанные документы считаются доставленными ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» своевременно.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 по <адрес> - Кузбассу ФИО2 были предприняты все предусмотренные Законом об исполнительном производстве меры по своевременному информированию взыскателя ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» об окончании исполнительного производства № в отношении должника ФИО10 и направлении оригинала исполнительного документа, копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя.

Кроме того, по смыслу положений, закрепленных в части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом напоследнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Как следует из системного толкования положений процессуального закона, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица - судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Для удовлетворения требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому административному истцу должно приводить к нарушению его прав, в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Принимая во внимание указанные выше правовые нормы, учитывая обстоятельства административного дела, суд приходит к выводу, что признание направления постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа по истечении установленного законом срока незаконным не приведет к восстановлению прав административного истца, так как нарушенное право уже восстановлено ДД.ММ.ГГГГ, сведений о наступлении для административного истца каких-либо правовых последствий (в том числе негативных) в связи с названным обстоятельством, административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, совокупности условий, необходимой для удовлетворения требований ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» не имеется, в связи с этим, в удовлетворении требований административного истца следует отказать полностью за необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 по <адрес> – Кузбассу ФИО2, врио старшего судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 по <адрес> – Кузбассу ФИО7, ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 по <адрес> – Кузбассу, ФИО1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 по <адрес> – Кузбассу, об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд <адрес>.

Судья (подпись) С.О. Смолин

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья (подпись) С.О. Смолин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0№-59 (2а-585/2023)

Центрального районного суда <адрес>