Решение по делу № 2А-3829/2022 от 13.12.2022 | Октябрьский районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край)

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ФИО1 СТАВРОПОЛЯ

<адрес>, 355000,

тел./ факс <***>,

подача документов в электронном виде: e-mail: oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http://oktyabrsky.stv@sudrf.ru

_____________________________________________________________

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 г. <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края, в составе:

председательствующего судьи Руденко Е.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием: представителя административного истца – старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №а-3829/2022 по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО ОП «Приоритет»о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ФИО1 Ставрополя ФИО5 действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ООО ОП «Приоритет», в котором просил признать бездействие ООО ОП «Приоритет» (ИНН №, юридический адрес: <адрес>, офис 117) в лице директора ФИО6, выразившееся в непредоставлении материалов в рамках прокурорской проверки исполнения федерального законодательства частными охранными организациями, незаконным; Обязать ООО ОП «Приоритет» (2636217450№, юридический адрес:<адрес>, офис 117) представить в прокуратуру района материалы, указанные в требовании прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ № Исорг№/-20070026, а именно: учредительных документов (устав, учредительный договор, свидетельство о внесении сведений в государственный реестр, свидетельство о постановке на налоговый учет); коллективного договора, правил внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда; приказов о приеме на работу и увольнении работников за 2021 - 2022 годы, привлечении к дисциплинарной и материальной ответственности; трудовых договоров со всеми работниками (в том числе уволенными в 2021- 2022 году), дополнительных соглашений и договоров гражданско-правового характера с физическим лицами; баланса за истекший год и за последний отчетный период с приложением отчетов о прибылях и убытках с отметками подразделения ФНС России по <адрес>, с соответствующими расшифровками; платежных ведомостей на выдачу заработной платы работникам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (расчетно-платежные ведомости, ведомости на выдачу заработной платы, платежные поручения с отметкой банка), табели учета рабочего времени; контрактов на оказание охранных услуг, заключенных в 2021-2022 годах, в течение 2 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № о проведении проверки в ООО ОП «Приоритет» со сроком проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На электронный адрес ООО ОП «Приоритет» prioritY-stav@vandex.ruс официального почтового ящика прокуратуры района okt@26.mailop.ruнаправлено требование о представлении материалов в рамках проверки соблюдения трудовых прав работников организации, а также соблюдения лицензионного и налогового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером Исорг№ со сроком исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ, которое получено ООО ОП «Приоритет».

В указанный срок запрошенные материалы в прокуратуру района не поступили, документы, подтверждающие уважительность причин неисполнения требования прокурора в срок, в прокуратуру района непредставлены. ДД.ММ.ГГГГ на электронный адрес прокуратуры района поступило письмо, из которого следовало, что ответ на требование отправлен почтовой корреспонденцией без указания почтового идентификатора для его отслеживания, что свидетельствует об уклонении ООО ОП «Приоритет» от исполнения требования прокурора.

В связи с наличием в действиях ООО ОП «Приоритет» признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, а именно: невыполнение законных требований прокурора о предоставлении материалов в рамках проведения проверки исполнения федерального законодательства частными охранными организациями, руководитель ООО ОП «Приоритет» вызван в прокуратуру района для возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ на ДД.ММ.ГГГГ.

Непредставление ООО ОП «Приоритет» в прокуратуру района запрошенных сведений препятствует проведению полной и всесторонней проверки в рамках исполнения задания прокуратуры края, а также не позволяет осуществить надзор за соблюдением федерального законодательства в организации в целях пресечения нарушений прав работников организации, в том числе будущих работников.

Представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО7 в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик –ООО ОП «Приоритет» будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств, не поступало, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, с целью соблюдения срока рассмотрения административного дела в порядке КАС РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

На основании 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> на основании задания прокуратуры <адрес> проводилась проверка исполнения федерального законодательства частными охранными организациями.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, кроме прочего надзор за исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральнымиорганами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Согласно ст. 22 Закона о прокуратуре, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе беспрепятственно входить на территории и в помещения органов и организаций, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в установленные сроки; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № о проведении проверки в ООО ОП «Приоритет» со сроком проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 6 Закона о прокуратуре, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о законности требований административного истца – органа прокуратуры и наличии оснований для признания незаконным бездействия ООО ОП «Приоритет», в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО ОП «Приоритет»о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия – удовлетворить.

Признать бездействие ООО ОП «Приоритет» (ИНН № юридический адрес: <адрес>, офис 117) в лице директора ФИО6, выразившееся в непредоставлении материалов в рамках прокурорской проверки исполнения федерального законодательства частными охранными организациями, незаконным;

Обязать ООО ОП «Приоритет» (№ юридический адрес:<адрес>, офис 117) представить в прокуратуру района материалы, указанные в требовании прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ № Исорг№/-20070026, а именно: учредительных документов (устав, учредительный договор, свидетельство о внесении сведений в государственный реестр, свидетельство о постановке на налоговый учет); коллективного договора, правил внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда; приказов о приеме на работу и увольнении работников за 2021 - 2022 годы, привлечении к дисциплинарной и материальной ответственности; трудовых договоров со всеми работниками (в том числе уволенными в 2021- 2022 году), дополнительных соглашений и договоров гражданско-правового характера с физическим лицами; баланса за истекший год и за последний отчетный период с приложением отчетов о прибылях и убытках с отметками подразделения ФНС России по <адрес>, с соответствующими расшифровками; платежных ведомостей на выдачу заработной платы работникам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (расчетно-платежные ведомости, ведомости на выдачу заработной платы, платежные поручения с отметкой банка), табели учета рабочего времени; контрактов на оказание охранных услуг, заключенных в 2021-2022 годах, в течение 2 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Руденко